关于进一步完善乡村治理体系的建议

建议编号：第29号

提建议人：乌尼尔吉日嘎拉、白杰

建议标题：关于进一步完善乡村治理体系的建议

代 表 团：蒙西镇代表团

承办单位：城市管理行政执法局主办、财政局协办

联系电话：13500674566

邮寄地址：鄂托克旗蒙西镇人民政府 邮编：016062

建议内容：

一、背景

       2014年美丽乡村建设工程实施以来，我镇严密组织施工，严格有效监管，切实加快施工进度，美丽乡村建设取得了较好的成绩。但随着我镇美丽乡村建设成果的不断丰富，美丽乡村建设和管理问题开始凸显出来，治理任务严峻。主要有：

第一，在传统农区和较偏远的牧区，大量农牧民外出，人地分离，导致村治权力难以达到治理对象，村民自治的效果受到影响。第二，农村社会结构发生深刻变化，“农民”的定义变得复杂，既有纯农户、亦工亦农的兼业户，也有常年外出务工经商的打工者、自主创业的企业家。农村流动人口增多和人员结构的复杂，大大增加了农村社会管理的难度。第三，产业发展配套资金不足、环卫费用较大、苏木镇政府财政压力增加、后续管理工作力量不足等问题，导致美丽乡村成果巩固和提升工作难以进一步开展。第四，村民自治运行机制不健全，不少地方脏、乱、差现象依然存在，农牧民自我教育、自我服务、自我监督思想意识还未形成。第五，苏木镇执法队伍由于缺乏执法依据和权限、执法人员数量不足等问题，对于农村牧区私搭乱建、柴草乱堆等违规现象治理困难。

二、建议

       ㈠加强思想治理。旗政府制定有关政策，充分利用广播、电视、宣传横幅、宣传栏、宣传版面等媒体，开展形式多样的宣传教育活动，对牧农民居住观念、生活方式、生产方式进行宣传引导，形成政府主持引导、群众自主建设和社会积极支持的工作局面。

       ㈡执法权下沉。推进乡村依法治理，依法赋予苏木镇城乡管理综合执法权，做实基本管理单元，实施农区、牧区差别化管理，推动综合执法力量下沉。

       ㈢人员下沉。着力加强和充实苏木镇城管执法力量，统筹安排人员编制，优化基层执法力量配置比例，将执法力量向一线倾斜，派驻人员足额配备、真正到位。

       ㈣经费下沉。进一步加大资金投入力度，将城乡管理综合执法机构所需经费，足额列入年度财政预算，建立稳定的经费投入保障机制，改善基层基础设施和装备条件，加强移动执法系统建设。