夯实制度基础 强化依法履职

夯实制度基础    强化依法履职

   近年来，鄂托克旗人大常委会始终把健全完善制度作为依法履职的基础性工作来抓，着力推进常委会及机关各项工作规范化，努力在新的起点上开创人大工作新局面。

   一、强化组织领导，明确立标定规任务

   “赞成22票，反对0票，弃权0票……”2018年8月27日，旗第十七届人大常委会第五次会议，常委会组成人员全票通过了《鄂托克旗人民代表大会常务委员会议事规则修正案（草案）》，把今年旗人大常委会推进制度建设工作推向了一个新高度。

2018年伊始，旗人大常委会工作要点对健全完善制度建设进行了部署，对现行制度进行全面梳排，进而健全制度体系，完善工作机制，提升人大工作规范化水平，为新一届人大常委会依法履职立标尺定规矩。主任会议高度重视，多次研究讨论有关制度建设工作，同时，按照全旗深化民主法制改革任务和各委办职能分工，进一步明确了责任主体、方法步骤，并列出了时间表，通过倒排时间的方式，力推各项制度起草修订工作按时、有序进行。

   二、依法严谨审核，力求做到精细完善

   制度建设是一项严谨细致的工作，旗人大常委会在制度建设过程中始终坚持内容规范、约束性强、可行管用的原则，采取党组会议研究、主任会议讨论、常委会会议审议等形式，对各项制度进行层层把关，条条过堂，力求精细完善。在制定过程中，通过“请进来”、“走出去”、“沉下去”等方式，在学习借鉴外地人大好的经验做法、听取社会各界意见建议的基础上，认真总结出结构合理、配置科学、程序严密的制度。在修订制度时，坚持事先吃透法律精神，做到以法为宗、于法有据，切实形成有理有据、功能齐全、程序规范的制度体系。把握形势要求，不断与时俱进。在修订《鄂托克旗人民代表大会常务委员会议事规则》时，认真钻研监督法、组织法、代表法、选举法、监察法等相关法律法规，制度文本反复征求各方面意见，仔细推敲修改，确保了制度的合法性、规范性。

   三、紧跟形势发展，制度建设成果丰硕

   近年来，鄂托克旗人大常委会先后制定、修改、完善了《鄂托克旗人民政府重大决策出台前向本级人大及其常委会报告制度》《鄂托克旗人大常委会旗本级预算审查监督暂行办法》《鄂托克旗人大常委会向代表通报重要情况和重大事项征求意见办法》《鄂托克旗人大常委会关于选举任命国家工作人员就职宣誓办法（试行）》《鄂托克旗人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作暂行办法》《鄂托克旗人大常委会党组“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》《中共鄂托克旗人大常委会机关党组工作规范化运行规则》等十余项规范性制度，为更好地坚持和完善人民代表大会制度、提升常委会依法履职能力提供了重要保障，也对推进“一府两院”依法行政、公正司法，提高决策的民主化、科学化、法制化水平起到了重要的推动作用。