鄂托克旗第十七届人民代表大会第三次会议代表建议批评和意见及答复汇编
建议编号：第1号
提建议人：巴图孟克、万桂莲
建议标题：关于给予乌兰新村“菜篮子”工程
更多政策扶持的建议
代 表 团：乌兰镇代表团
承办单位：鄂托克旗农牧局
联系电话：13947762683、13789776833
邮寄地址：鄂托克旗乌兰镇
建议内容：
乌兰镇是鄂托克旗府所在地，总人口约为3.4万人，年消费蔬菜约为2万吨，当地菜农和小型企业产量难以满足城镇供需，因此乌兰镇的蔬菜多是外地购入。鉴于这种情况，2017年乌兰镇引进企业在乌兰新村实施“菜篮子”工程，建设了50栋大棚种植纯绿色无污染蔬菜，但年产蔬菜仅为500吨左右，其他零散菜农因技术和规模有限产量更是难以保障。受当地产量影响，菜商为稳定供货，多是采购外地蔬菜，导致乌兰镇周边企业和菜农生产的蔬菜滞销，生产的积极性不高。
建议：
1.旗政府能够组织学校、联系企业采取订单采购的方式解决蔬菜种植企业和菜农的销售难题。
2.希望旗政府加大扶持力度，增加补贴标准，鼓励乌兰新村、哈马日格太、乌兰图克嘎查等镇区周边嘎查村的菜农建温室大棚，加强当地蔬菜供给能力，给乌兰镇居民提供纯净、绿色的蔬菜。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第1号
建议的答复
巴图孟克、万桂莲代表：
您提出的“关于给予乌兰新村“菜篮子”工程更多政策扶持的建议”收悉，现答复如下：
近年来，旗委、政府积极扶持乌兰镇蔬菜生产基地建设，在项目和资金上给予了大力支持，打造了乌兰镇乌兰新村和赛罕塔拉等蔬菜种植基地。但由于受气候等自然条件及种植技术不成熟等因素影响，导致生产和销售困难。对此，旗人民政府有针对性的做好以下三方面工作。
一、努力拓宽销售渠道。由乌兰镇政府负责，积极对接相关职能部门、“百企帮百村”包联企业，通过订单采购、价格保护网络销售等形式，有效解决蔬菜种植企业和菜农的销售难题。同时，加大宣传力度，充分利用电视、网络等多种传播媒介，广泛宣传“菜篮子”工程，提高知名度，拓宽销售渠道。
二、做好技术培训指导。由农牧局负责，充分发挥农牧业科技服务队作用，加大蔬菜种植科技培训力度，提高我旗蔬菜种植水平；大力引进新品种、新技术、新农药、新设施，尽快解决蔬菜基地存在的缺经验、缺技术等方面问题，全面提升我旗蔬菜生产者的生产技术水平，提高蔬菜出产率与科技贡献率。
三、积极争取政策支持。旗人民政府将密切关注最新政策动向，继续做好项目资金争取工作，并结合乡村产业振兴和集体经济发展，加大对“菜篮子”工程的扶持力度。
建议编号：第2号
提建议人：卢彦军、那仁特古斯、其劳
朝勒孟格日乐、杨帆、黄云成
李美玲、韩胜利
建议标题：关于阿白山羊保种区调整的建议
代 表 团：蒙西镇代表团
承办单位：鄂托克旗农牧局
联系电话：13947709044
邮寄地址：鄂托克旗蒙西镇人民政府
建议内容：
鄂托克旗是阿尔巴斯白绒山羊原产地和品种所属地及主产区，同时也是国家级阿尔巴斯白绒山羊保种基地、育种基地，目前，蒙西镇巴音温都尔嘎查已被列入白绒山羊保种项目区，与巴音温都尔嘎查相邻的伊克布拉格嘎查草场面积大、境内自然资源比较丰富、养殖户多。
建议将伊克布拉格嘎查也列入阿尔巴斯白绒山羊保种项目区。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第2号
建议的答复
卢彦军、那仁特古斯、其劳、朝勒孟格日乐、杨帆、黄云成、李美玲、韩胜利代表：
您提出的“关于阿白山羊保种区调整的建议”收悉，现该建议说明情况如下：
近年来，旗人民政府以自治区绒山羊品种资源保护项目为契机，启动实施绒山羊保种工程，划定了覆盖11个嘎查村761.3万亩草牧场的阿尔巴斯白绒山羊保护区。目前，自治区绒山羊保种项目已实施完毕。今年，鄂尔多斯市针对绒山羊产业高质量发展正在制定保种细化配套政策。下一步，旗人民政府将以此为契机，积极争取有关政策支持，力争将伊克布拉格嘎查列入全市阿尔巴斯白绒山羊保种细化项目区，为该地绒山羊产业发展提供更多优惠政策。
建议编号：第3号
提建议人：武光荣、高海胜
建议标题：关于肉牛养殖设施补贴及深加工的建议
代 表 团：木凯淖尔镇代表团
承办单位：鄂托克旗农牧局
联系电话：13947707518
邮寄地址：木凯淖尔镇人民政府
建议内容：
主要内容：今年来，我镇与德晟集团广拓农牧业有限公司达成初步协议，计划引进安格斯优质肉牛养殖项目。目前我镇现有牛棚、草棚等基础设施数量不足，无法满足大规模养殖需求。同时，草料随意堆积既影响美观还存在安全隐患。我镇肉牛养殖单纯的以养殖、屠宰、销售为主，没有进行再加工、深加工，没有形成产业链条，农牧民获利方式单一。
建议表述：
1.加大肉牛养殖补贴力度，对养殖数量、建设牛棚、草棚面积达一定规模以上的农牧民予以相应程度的补贴。
2.希望结合乡村振兴战略中的人居环境整治工作，进一步加强牛棚、草棚、羊棚等养殖业基础设施建设，推进产业发展。
3.通过加强相应政策扶持，完善肉牛深加工基础设施，引进深加工企业，鼓励本地肉牛养殖大户、农业合作社联合开办加工厂，改变原有单一的养殖、屠宰、销售方式，提高农牧民收入。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第3号
建议的答复
武光荣、高海胜代表：
您提出的“关于肉牛养殖设施补贴及深加工的建议”收悉，现答复如下：
近年来，旗人民政府坚持“稳羊、增牛、扩禽”发展战略，在肉牛产业发展上，将肉牛养殖项目全部纳入产业扶贫项目库，累计投入产业扶持资金、少数民族发展资金等各类资金1500余万，支持壮大肉牛产业。同时，加大改良扩繁，不断提升规模化经营水平和深加工能力。今年，为大力支持优质基础母牛引进工作，由旗财政补贴100万元引进安格斯种公牛100头；发展壮大龙头企业，扶持培育广拓农牧业公司优质肉牛项目建成运行，加快规模化养殖进程；扶持壮大精深加工龙头企业天泰万欣，以及棋盘井启隆、蒙西蒙胜、木凯淖尔镇丰裕、苏米图苏木舒力格等四家屠宰企业，不断健全完善肉牛屠宰深加工产业链条。下一步，旗人民政府将积极争取上级项目，加大涉农涉牧资金整合力度，不断加强肉牛养殖基础设施建设，特别是精深加工相关配套建设，延伸产业链、提升价值链。
建议编号：第4号
提建议人：刘文祥、杨国雄
建议标题：关于科技助力草牧场生态保护的建议
代 表 团：木凯淖尔镇代表团
承办单位：鄂托克旗林草局
联系电话：13947377091
邮寄地址：木凯淖尔镇人民政府
建议内容：
主要内容：新时代，草原发展迎来千载难逢的历史机遇，草原资源和生态保护成为国家重大需求与千年大计。我旗借助草原生态保护补助政策，在全旗范围内实施了数万亩柠条补播改良作业，同时组织农牧民自行投资种植柠条，提高草牧场植被高度、盖度、种类、产量。但我旗草牧场退化形式依然严峻，农牧民偷牧盗牧、非法开垦情况依然存在，草畜矛盾突出。
建议表述：
1、加大草原科技投入力度，支持相关科研项目的进行，运用科技推动草原畜牧业生产提质、节本、增效，缓解草畜矛盾，从源头上控制非法开垦草牧场现象，保护我旗草牧场生态环境。
2、希望持续进行草牧场改良工作，加大扶持力度，鼓励种植柠条、紫花苜蓿等优质牧草。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第4号
建议的答复
刘文祥、杨国雄代表：
您提出的“关于科技助力草牧场生态保护的建议”收悉，现答复如下：
近年来，旗人民政府高度重视草原生态保护和建设，科学编制了《鄂托克旗草原保护建设利用总体规划》，配套制定出台了《禁休牧工作管理办法》《禁垦工作管理办法》等一系列配套政策制度，严格实施草原生态保护补助奖励机制、草畜平衡、划区轮牧、禁休牧、限时放牧等一系列措施，草原生态环境呈现出逐步恢复、整体好转的势头，植被覆盖度达到了45%左右，全旗优质牧草种植面积达到了15万亩。同时，大力争取和实施退牧还草、京津风沙源治理、草原生态保护补助奖励机制、柠条战略、人工草地建设等一系列重点生态建设项目，累计完成1545.44万亩草原建设任务。下一步，旗人民政府将坚持以生态优先、绿色发展为导向，把改良草牧场放在首位，统筹整合上级涉农涉牧专项资金，结合地方财政补贴，积极鼓励引导农牧民改良草场，深入推进柠条战略实施，加强人工草地建设，保护好、利用好我旗的优质草原，实现草原生态建设与现代农牧业协同发展。
建议编号: 第5号
提建议人：布仁其劳、呼比斯嘎拉图
阿木日吉日嘎拉
建议标题：关于推动农牧业品牌化、科学化发展的建议
代 表 团：阿尔巴斯苏木代表团
承办单位：鄂托克旗农牧局
联系电话：13847708053、15924503111、13947744243
邮寄地址：阿尔巴斯苏木人民政府
建议内容：
农牧业品牌化、科学化贯穿农牧业供给体系全过程，覆盖农牧业全产业链全价值链，是现代农牧业综合竞争力的突出体现。农牧业品牌化、科学化发展日益成为建设现代农牧业的新举措，引领农牧业、农牧区经济发展的新引擎。但从目前来看，我苏木农牧业发展还未从传统发展模式转向现代发展模式上来，因此成为制约农牧业经济进一步发展的最大瓶颈。
建议：转变观念，提升农牧民的素质，培养造就新一代新型农牧民，在家庭经营原有模式逐渐走向衰落的状态下，积极探索农牧业合作化、科学化、规模化进程，大力加强对合作社和龙头企业的扶持力度，并通过“农牧区合作社+基地+龙头企业”等多种形式，打造以绒、肉、皮等农畜产品精、深、细加工为基础的产业链，提高农牧业产前、产后、甚至产中的组织化、规模化程度，同时实施品牌战略，推动产业向规模增长和品牌效益并重的方向转型升级。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第5号
建议的答复
布仁其劳、呼比斯嘎拉图、阿木日吉日嘎拉代表：
您提出的“关于推动农牧业品牌化、科学化发展的建议”收悉，现答复如下：
结合乡村振兴战略实施，推进农牧业品牌化和科学化发展。
一、推进主导特色产业发展。1.发展阿尔巴斯绒山羊产业。一是在现有11个嘎查组成的阿尔巴斯绒山羊保护区的基础上，到2020年保护区范围达到22个嘎查村。二是到2020年，在非保护区建成现代生态家庭牧场500户，培育适度规模化经营主体22个,带动养殖户2500户，存栏量稳定在140万只以上，个体产绒量达到650克,年产原绒780吨。通过舍饲半舍饲养殖和羔羊育肥方式，年出栏阿尔巴斯绒山羊100万只以上，年产阿尔巴斯绒山羊肉1.6万吨。三是挖掘阿尔巴斯绒山羊文化，加大品牌化营销宣传。用活用好阿尔巴斯地理标志和商标。2.打造肉牛肉羊产业带。以苏米图苏木、木凯淖尔镇、都斯图河流域为基础，发展适度规模经营的肉牛、肉羊养殖业。一是引进肉牛、肉羊新品与草原红牛、鄂尔多斯细毛羊杂交，不断提高优质肉牛肉羊比例。每年引进安格斯种公牛100头，冷配 1500头，年向区域内无偿提供鄂尔多斯细毛羊和肉羊种公羊500只，到2020年区域内肉牛、肉羊杂交改良覆盖率达到80%以上。二是加强新型经营主体培育，发展适度规模经营。打造肉牛肉羊适度规模生态家庭农牧场200户以上，带动全旗1000户农牧户发展肉牛、肉羊养殖业，年出栏肉牛、肉羊分别达到3万头和20万只。3.发展特色种养业。以乌兰镇城郊和蒙西镇沿河四个村为主，适度发展以保护地为主的蔬菜种植业。以木凯淖尔镇为基础，发展草原生态土鸡养殖业，到2020年生态土鸡出栏达到20万只以上。在苏米图苏木和乌兰镇南部沙区加强饲料林、枸杞等基地建设，在蒙西镇黄河滩涂和旗内各类水库湖泊，发展水产养殖业。优化和提升螺旋藻产业层次，到2020年，螺旋藻粉深加工率达到80%。4.做优饲草料产业。一是不断扩大优质牧草种植面积，到2020年全旗种植面积达到15万亩，产量达到9万吨。二是围绕阿尔巴斯绒山羊、肉牛肉羊和特色养殖业等产业发展，实现饲草料的就地转化增值和种养殖业良性循环。三是在赛乌素新牧区现有优质牧草种子生产基地的基础上，到2020年优质牧草种子繁育基地达到1.5万亩，年产优质牧草种子450吨，打造自治区重要的优质牧草种子繁育基地。
二、加强基础设施建设。深入推进养殖棚圈的升级改造工程，强化养殖业的机械化智能化推广力度,全面推广应用自动饲喂、自动饮水、抓绒等现代机械设备，减轻劳动强度、提高劳动生产率，降低饲养成本。推进农村土地整治和高标准农田建设，保护利用好12.9万亩永久基本农田，加强10.5万亩的粮食生产功能区划定与利用，不断提升土壤有机质和保水保肥能力，切实提高粮食产量和效益。
三、实施质量兴农兴牧战略。建立旗、苏木镇质量监管体系,切实加强农畜产品安全监管，加大执法监管、监测预警和应急处置。成立了品牌促进服务中心，加强农畜产品品牌建设，鼓励各类经营主体申请“三品一标”，对获得认证的经营主体给予奖励，到2020年，在全力打造 “阿尔巴斯山羊肉”地标和品牌的同时，新打造8个在全区乃至全国有知名度、有竞争优势的特色农畜产品品牌，4个农畜产品地标。
四、促进一二三产业融合发展。加大对农畜产品加工企业和流通业的扶持力度，大力发展农牧区旅游业，到2020年,申报创建自治区休闲农牧业与乡村旅游示范点2个、打造3家以上自治区星级乡村旅游接待户、6个市级乡村旅游示范村、创建15户市级农牧家乐旅游典型示范户,建成自治区休闲农牧业与乡村旅游示范旗、鄂尔多斯市全域旅游的西北门户和鄂尔多斯西部草原旅游目的地。同步创新利益联结机制，推进小农牧户生产经营现代化。
建议编号：第6号
提建议人：布仁其劳、苏雅拉其其格、苏雅拉巴图
或安排项目的建议
代 表 团：阿尔巴斯代表团
承办单位：鄂托克旗林草局、农牧局
联系电话：13847708053、13948676751、15248443222
通讯地址：阿尔巴斯苏木人民政府
建议内容：
我苏木面积广阔，拥有多种自然保护区，包括鄂托克旗恐龙遗迹化石国家级自然保护区、西鄂尔多斯自然保护区、湿地保护区、甘草自然保护区，覆盖于我苏木陶利嘎查、阿如布拉格嘎查、布隆嘎查和脑高岱嘎查，主要保护对象有恐龙足迹化石、鸟类足迹化石、珍稀动植物和地质遗迹等，这些自然保护区在保护我国古生物遗迹、维护国土生态安全等方面发挥了突出作用。但是由于该地区受自然保护区禁止开发政策限制，只能享受国家正常补贴和补助，而无法享受项目安排，严重制约了当地畜牧业的发展，造成社会经济逐步落后，拉大了与其他地区的发展距离，直接影响到当地农牧民生产和生活水平的再提高。
建议：给予此范围内的农牧民发放生产补贴或适当给予项目安排，从而提高当地农牧民生活水平。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第6号
建议的答复
布仁其劳、苏雅拉其其格、苏雅拉巴图代表：
您提出的“关于给各类保护区农牧民发放补贴或安排项目的建议”收悉，现答复如下：
根据《中华人民共和国自然保护区条例》第十八条、第二十七条、第二十八条、第三十二条规定，禁止任何单位和个人进入自然保护区核心区，也不允许进入从事科学研究活动；缓冲区内禁止开展旅游和生产经营活动，不得建设任何生产设施，只准进入从事科学研究观测活动；实验区内不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。根据上述规定，自上而下没有安排在自然保护区内实施的生产建设类项目。
综合考虑生态保护与社会发展实际，旗委、政府按照“保护为先、兼顾发展”思路，努力协调争取上级政策支持，在推进乡村振兴、脱贫攻坚等重点工作中，充分结合实际，依法依规开展了“水电路讯网”等基础设施工程，保障了农牧民的基本生产生活需要。同时，大力争取实施退牧还草、草原生态保护补助奖励、京津风沙源治理、天然林保护工程等一批国家重点生态建设项目，并严格按照规定向涉及农牧户发放配套补贴，努力推动生态环境保护与经济社会发展融合发展。
下一步，旗人民政府将深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，坚持以生态优先、绿色发展为导向，继续做好自然保护区内生态保护修复类项目的争取和实施工作。
建议编号：第7号
提建议人：斯琴巴特尔
建议标题：关于成立农牧业综合技术指导服务队的建议
代 表 团：苏米图代表团
承办单位：鄂托克旗农牧局
通讯地址：苏米图苏木
联系电话：13847376834
建议内容：
一、主要事实与理由
农牧业现代化的进程中，农牧区的新型产业对于科技有着迫切的需求，而我旗农牧业公共服务机制还无法满足这种需求。目前，小规模分散经营的农牧户难以与科技、市场建立有效的对接，不仅没有能力获得充分的信息做出有效的决策，还缺少渠道获取足够的技术信息和知识，无法适应市场的变化和技术的进步。同时，我旗现行的农牧业科技推广服务模式，在其发展过程中行政介入过多，在管理上没有很好地尊重科技服务人员的意愿并对农民的实际需求考虑不到位，难以发挥应有的作用。
因此，探索有效的运营机制，建立一种新型的农牧业综合科技推广模式，为农牧民提供配种、疫病防治、技术培训和养殖技术指导，是目前农牧业发展和农牧民增收需要重点解决的一个问题。
二、建议
一是组建农牧业综合技术指导服务队。该综合服务团队由旗农牧业局统一组建，负责全旗农牧业科技产业扶贫指导和市场信息收集分析以及农畜产品销售服务工作。在实际工作中，要求实行“菜单式”对接服务，开展好农牧业科技扶贫工作，并加强对各苏木镇产业发展的指导与培训，及时解决贫困嘎查村难以解决的技术难题，开展新技术、新品种引进工作，及时打通各地贫困嘎查村推进主导产业技术通道“最后一公里”。
二是加大新型农牧业科技推广服务扶持力度。旗财政在支农资金中安排一定比例，专门用于支持农牧业新型模式的生产发展、技术进步的试点工作和教育培训。
三是加大信贷投入，提供农牧业新型模式开展生产经营所需贷款。对其扩大规模、增加设施投资等方面，也应给与相应支持。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第7号
建议的答复
斯琴巴特尔代表：
您提出的“关于成立农牧业综合技术指导服务队的建议”收悉，现答复如下：
为切实提升服务“三农三牧”的水平、质量和效率，为农牧民提供配种、疫病防治、技术培训和养殖指导等优质服务，旗农牧局充分结合实际，印发了《鄂托克旗农牧业农村牧区科技服务工作方案》，并组建了科技服务工作队，分为6个工作组，分别为每个苏木镇派遣1个组开展农牧业科技服务、培训等工作。一是开展农技服务咨询。深入田间地头，全面讲解教授栽种施肥、品种改良、疫病防控等基础性知识。重点开展先进现代农牧业实用技术、农村牧区人居环境整治、农村牧区产业经营管理、市场营销、互联网新媒体、电子商务等内容培训。二是开展宣传引导。充分利用悬挂横幅、刷写标语、分发宣传资料等形式，广泛开展农牧业实用技术的宣传与指导，努力营造我旗重视农牧业生产、重视科技兴农兴牧的浓厚氛围。三是开展精准扶贫。向贫困户宣讲产业扶贫政策，指导脱贫攻坚重点嘎查村科学选择发展产业，帮助贫困户联系项目落地；指导贫困户科学发展生产，协调建立新型经营主体与贫困户的利益联结机制，帮助贫困户销售农畜产品。截至目前，共举办各类农牧业技术培训班7期，参训人数2900余人次，发放学习资料2000余份，深入田间地头开展技术指导及培训110余次。
此外，我旗加大政策扶持力度，积极协调中国农业银行为农牧业新型经营主体提供“产业振兴贴息贷款”，对其扩大规模经营，增加设施投资提供支持。今年，我旗帮助45个新型经营主体向农行鄂托克旗支行申请“产业振兴贴息贷款”。目前，已累计为42个新型经营主体发放贷款7500万元。
建议编号：第8号
提建议人：吉雅
建议标题：关于出台优惠政策鼓励高端肉牛产业发展的建议
代 表 团：苏米图代表团
承办单位：鄂托克旗农牧局
通讯地址：苏米图苏木
联系电话：13734832333
建议内容：
一、主要事实与理由
苏米图苏木总土地面积2822平方公里，现有牧户1388户，251居民户，5641人，天然草原294.25万亩、林地110万亩、灌溉饲草料地3.41万亩。全苏木目前肉牛存栏4万多头，占全旗肉牛存栏量的65%，其中基础母牛2万多头，年出栏肉牛1.6万多头。围绕肉牛产业，建设中心配种站3处、种牛繁育场1个、肉牛养殖家庭牧场100余家、专业合作社5家。由于苏米图工业资源和工业企业少，没有现代工业的污染。在草原建设和改良中从未使用过化肥、农药，保留着传统的畜牧业生产经营方式，农牧民饲养的牲畜处于自然放牧状态，现代生物工程对畜牧业发展影响较少，接近有机畜产品生产要求。虽然近年来产业结构调整取得了较大成效，但是还存在一些问题。一是产业化经营水平低，缺少农牧业龙头企业带动，农牧民合作社经营业务单一，自我发展和服务能力较差、市场意识和竞争力不强，农畜产品加工业严重滞后，市场竞争力弱。二是产业关联度不高、融合度低，合作社、家庭牧场及农牧企业没有形成产业链上的联系，协作配套能力差。三是技术服务体系不健全，虽然建设了肉牛繁育基地，3处人工配种站，但由于苏木面积大，服务范围广等原因，绝大部分肉牛养殖牧户仍采用自然交配的方式繁育肉牛，人工配种不足10%，牧户养殖的肉牛还是以草原红牛为主，安格斯、西门塔尔等肉用品种少。四是苏木出栏的肉牛均可达到绿色产品指标，但由于品牌意识不强等原因，致使“三品一标认证落后。
二、建议
为积极扩展潜力巨大的农畜产品消费市场，发展地方经济，改善人民生活，促进苏米图绿色肉牛产业持续、快速、健康发展。现建议：
1.全方位地培育和扶持一批辐射带动力强的畜牧龙头企业，参与绿色肉牛生产基地的建设，增强市场竞争能力，引导龙头企业外联市场，内联基地和农牧户，形成多方利益共同体。
2.制定优惠政策，投入资金支持，鼓励高科技人才投入高端肉牛生产基地建设，加速科技成果的转化，提高肉牛养殖的科技含量，降低生产成本，规范化社会组织，形成规模化经营，提高养牛经济效益，为全面建成小康社会打下坚实基础。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第8号
建议的答复
吉雅代表：
您提出的“关于出台优惠政策鼓励高端肉牛产业发展的建议”收悉，现答复如下：
今年，按照“稳羊增牛扩禽”总体思路，我旗积极打造高端肉牛产业，重点做了以下几方面工作。一是因地制宜布局产业区域。重点发展安格斯为主要品种的优质肉牛。以苏米图苏木和乌兰镇、木凯淖尔镇南部为基础母牛养殖区，培育出栏优质架子牛。以苏米图苏木为良种肉牛培育区，以点扩面，促进全旗优质肉牛改良扩繁。以赛乌素、蒙西沿黄地区为育肥牛养殖区，通过合作社、养殖大户、育肥场，培育出栏育肥牛。二是加大改良扩繁力度。通过引进优良种畜和冻精进行杂交改良，增加优良种畜的比例。支持优质基础母牛的引进工作，旗财政补贴100万元引进安格斯种公牛100头；采取本交与冷配相结合的方式，提高生产率，其中冷配母牛5000头以上。三是推进规模化经营。培育肉牛家庭牧场15户、养殖规模达到100头的肉牛养殖大户20户，全旗肉牛养殖规模达到6万头以上；健全肉牛系谱档案，建立牛犊回收机制，推进优质肉牛扩群增量，提高生产性能。扶持培育广拓农牧业公司优质肉牛项目建成运行。通过股权合作、基础设施投资等方式，推进龙头企业与肉牛养殖家庭牧场、养殖户建立“企业供种+集约化养殖示范+农牧户养殖扩繁+协议收购”等利益联结机制，促进规模化养殖。将肉牛养殖项目全部纳入产业扶贫项目库，累计投入产业扶持资金、少数民族发展资金等各类资金1500余万，支持肉牛产业发展。下一步，旗人民政府将积极争取上级优惠政策和项目建设，加大涉农涉牧资金整合力度，做好政策、资金保障，切实推动肉牛产业发展。
建议编号:第9号
提建议人：嘎日布
建议标题：关于促进牧区电子商务与物流发展的建议
代 表 团：苏米图代表团
承办单位：鄂托克旗工信局
联系电话：13634776753
邮寄地址：苏米图苏木人民政府
建议内容：
电子商务以及物流发展作为电商领域的下一个蓝海，农牧区电子商务已开始崛起，这为农牧区市场流通开拓了新的渠道。农牧区电子商务与物流的发展有助于促进农产品流通、降低流通成本、提高农村牧区市场流通效率、从而在改善农村牧区居民生产、生活条件的同时，保障农产品的供需对接，为三农问题的解决提供了有效的途径，因此，亟待大力推进。随着农牧区信息化建设的推进，农牧民的生产经营方式和生活方式也在发生变化。新时代下的农牧民，已经越来越深切的感受到了互联网对农业的影响。农牧区电子商务、物流正是在这样的背景下开始迅猛发展起来。电子商务的快速发展对快递物流提出了更高的要求。而当前存在的问题是：基础设施建设不足，配送网络覆盖率相对偏低。
建议：
结合本地优势特色农牧业资源，尽快形成适应于各地区实际情况的实施方案，并抓紧实施。一方面广泛建立多级服务站点，积极面向涉农企业、农合组织、农户进行电子商务的宣传、推广，提高农村市场主体对电子商务的认识，开展有目的和有针对性的培训学习，能够通过电子商务以及物流获得更质优价廉的农资供应；另一方面进一步提高涉农牧企业发展电子商务物流的能力，大力扶持本地电子商务企业发展，并给予资金支持，在金融、税收、用水用电等方面给予政策优惠；大力发展电子商务物以及物流等服务，并积极促成其与知名电商物流建立合作关系，建立直供直销基地。积极推动农村牧区电子商务以及物流等交易平台与农村牧区经济融合发展，同时将农村牧区居民所需要的生产生活资料，源源不断的传递到农牧民手上。在此过程中要发挥协调服务功能，为农牧户、业务咨询、人才培训、金融服务等完善的配套服务。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第9号
建议的答复
嘎日布代表：
您提出的“关于促进牧区电子商务与物流发展的建议”收悉，现答复如下：
2016年8月，我旗申报为自治区电子商务进农村综合示范（旗）县。先后制定出台了《鄂托克旗加快农村牧区电子商务产业发展实施方案》等系列政策方案。今年以来全旗农畜产品网销金额达1067万元，同比增长8%，鄂托克旗物流分拨中心为农村牧区配送快递货物47万余件。一是加大物流配送能力建设。我旗境内建成公路3838.7公里；建成铁路总里程335公里，运力2.6亿吨；全旗75个嘎查村已全部通沥青(水泥)路。通过实施“电信普遍服务试点项目”“互联网+”行动“宽带下乡”等工程，全旗75个行政嘎查村基本实现4G通信网络全覆盖，城区主要街道和公共场所实现无线网络全覆盖。同时，在乌兰镇建成1处电子商务创业园公共服务中心，培育引进创业企业和平台21家；建成O2O线下体验一条街并投入运营；建成苏木镇电商服务中心1处，嘎查村配送站38个，嘎查村电商服务站10个。整合“四通一达”等15家快递公司资源，在乌兰镇打造了1处电子商务物流分拨中心，在全旗范围开展物流服务，基本满足了农牧区日用品、农资、冷鲜食品的仓储配送需求。建立了旗、苏木镇、嘎查村三级物流配送体系，实现“快递到旗、配送到镇、两天到村”的物流配送格局，切实解决了电商产品“下行”和“上行”问题。二是积极推进电商产业发展。扶持鼓励地方特色产品的研发。开发出“阿尔巴斯羊肉”“乌日丽格牛肉干”“富硒牛羊肉”“蒙古早茶”“木凯淖尔土鸡”“有机小杂粮”等系列电商产品并取得积极推广成效。扶持建设好力宝等冷链物流配送中心及木凯淖尔农牧电商服务中心、鸡苗繁育基地等项目。成立了“鄂托克旗电商联盟协会”形成优势互补、抱团发展模式。同时， 通过打造“龙头企业+电商平台＋服务站＋贫困户” 的电商产业扶贫模式，引导农牧户科学种养殖，解决“卖不掉、运不出”的困难，并对贫困户实行快递寄件免费配送、五金土产和化肥饲料半价配送的优惠政策，实现节支增收。
建议编号：第10号
提建议人：哈斯巴亚尔
建议标题：关于缩短禁休牧时间的建议
代 表 团：苏米图苏木代表团
承办单位：鄂托克旗农牧局
通讯地址：苏米图苏木
联系电话：15047378165
建议内容：
一、主要事实与理由
（一）禁休牧政策实施以来取得的成效：
一是草原生态环境得到恢复。禁休牧实施后，牧草高度、植被覆盖度，产草量都有大幅度提高。二是畜牧业基础设施建设得到加强。实施禁休牧政策后，农牧民对牲畜棚圈建设，人工草地建设的重视程度显著增强。三是畜牧业生产经营方式转变和产业结构调整步伐加快。以靠天放牧的生产方式正在向舍饲半舍饲转变，农牧民积极引进新品种，加快牲畜改良步伐，努力提高母畜比重。扩大肉牛肉羊养殖数置，使畜群结构更为合理，与此同时加快牲畜出栏周期，畜牧业生产结构得到了优化。
（二）禁休牧存在的主要问题：
一是养殖成本上升，畜牧业增效、农牧民增收乏力。在调研中农牧民普遍反映绒毛收入连同生态保护的政策性补贴全部用于三个月休牧支出，农牧民每年的实际收入主要来源于当年仔畜。
二是草场的植物结构发生改变，破坏了草原生态系统平衡。就鄂旗而言，草的种类多，各自的生长周期、生长特征不同，一些草在生长初期是食口性很好，但长到一定阶段就错过最佳采食期，反而对羊构成威胁，不仅如此，还对其他的草本植物生长产生抑制。最典型的是本地牧民称为“针毛草”的一种植物。前期可以被羊所食用，长大后则无法食用，并且因其独特的构造破坏羊皮，而且生命力强、根植粗壮，抑制其他草类的发育生长，极具破坏性。由于禁休牧时间执行过早，错过了羊啃食针毛草幼苗的时机，一些地方的针毛草问题比较严重；当前的禁休牧时间为三个月；鄂托克旗为每年的4月1日至6月30日；通过调研，地方干部和农牧民均认为三个月的禁牧时间过长，禁休牧的根本目的是维持草畜平衡，因此应该以此作为制定禁休牧时间的基本依据。
三是牲畜的生活习性强迫改变，导致生理机能紊乱，畜病易发多发，严重影响了健康生长和正常繁育。比如长期喂养单一的饲草料造成牲畜营养不均衡，微量元素缺乏；长期圈养因牲畜膘情下降，机能紊乱，影响繁育；长期圈养由于农牧民均采用较为传统的集中饲喂方式，极易导致圈内热量过高，牲畜粪便堆积浓度超标，从而给畜病防治，绒毛品质带来负而影响；非法开垦草原行为屡禁不止，给草原监管带来挑战，农牧民以开发人工草地应付禁休牧饲草料短缺为由，伺机乱开滥垦；偷牧夜牧时有发生，三个月的休牧使农牧民承受极其严重的经济负担，有的农牧户为减少休牧支出，常常会选择偷牧夜牧缓解压力；超载现象严重，草畜平衡政策落实难度加大，三个月的休牧使得养殖成本上升，畜牧效益下滑，农牧民为了增加畜牧业收益，只能通过数量扩张来实现，（之前我们分析了农牧民畜牧业收入主要来源于当年仔畜）。所以说当年仔畜的数量决定了畜牧业的效益。
二、建议
一是以精细化的思维优化禁休牧政策。应根据依据气候，水文土壤墒情等因素及硬梁地区与巴拉尔地区的牧草返青期不同等情况，按草原类型予以区分禁休牧时间。
二是要因地制宜确定休牧范围。休牧政策有的地区适应，有的地区则不同，一是不具备休牧的条件（比如干旱硬梁缺水区），二是有的牧草耐食性极强，不及时啃食反而影响它的生长和食口性（比如硬梁地区的针矛）。建议在这些地区积极推行农牧民普遍接受划区轮牧政策。
三是严格执行草畜平衡政策。按照《内蒙古自治区天然草牧场载畜量核定办法》确定每户的适宜载畜量，并加大执法力度，对超载行为严厉查处，确保草畜平衡政策落到实处。
四是建议休牧时间及范围应由旗区人民政府根据当地的实际情况予以确定。建议禁休牧期限以45天为宜（4月1日至5月15日；3月20日至5月1日；4月20日至5月10日；4月1日至5月20日）。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第10号
建议的答复
哈斯巴亚尔代表：
您提出的“关于缩短禁休牧时间的建议”收悉，现答复如下：
草原是广大牧民赖以生存和发展农牧业生产的根本要素，实施禁牧、休牧是保护草原生态环境的重要举措和有效途径。三个月休牧期是市委、政府从保护地区草原生态安全高度出发，结合西部四旗区（杭锦旗、乌审旗、鄂旗、鄂前旗）实际，研究制定的禁休牧政策。按照市委、政府的统一部署要求，我旗结合实际，制定出台了《鄂托克旗禁休牧工作管理办法》，严格执行三个月禁休牧措施，草原生态环境呈现出逐步恢复、整体好转的势头。目前，全旗植被覆盖度达到了45%左右，草原产草量提高了26.5%。 您提出的“以精细化的思维优化禁休牧政策。应根据依据气候，水文土壤墒情等因素及硬梁地区与巴拉尔地区的牧草返青期不同等情况，按草原类型予以区分禁休牧时间”建议，对于进一步做好我旗禁休牧工作具体很强的针对性和指导性，也反映了许多牧民的实际诉求。近年来，旗委、政府曾多次向市委、政府和市农牧局等有关部门实事求是地反映了牧民的意见建议。由于禁休牧政策是全市的一项地方性政策，修改需要按照规定程序进行。下一步，旗委、政府将继续加大对接协调力度，努力争取市委、政府结合实际尽快修改完善相关政策规定。同时，我旗将继续严格落实《鄂托克旗禁休牧工作管理办法》《鄂托克旗草畜平衡工作实施方案》《鄂托克旗开展禁牧和草畜平衡执法监督检查的实施方案》等文件精神，认真执行草畜平衡、划区轮牧、禁休牧、限时放牧等措施，并加强草原执法监督，严厉打击偷牧、超载放牧等行为，确保草原生态环境安全。
建议编号：第11号
提建议人：巴音达来
建议标题：关于持续加大农机装备支持的建议
代 表 团：苏米图苏木代表团
承办单位：鄂托克旗农牧局
联系电话：13847975498
邮寄地址：苏米图苏木人民政府
建议内容：
一、事由
我苏木水浇地总面积已达到4.8万余亩，其中高产玉米种植面积1.3万余亩，优质牧草种植面积达到3.5万余亩。虽种植品种多样化、种植面积广，但随着农牧民劳动力老龄化问题的出现，牧区劳动力日益短缺，中小型农机设施缺乏的现状日渐凸显，导致农牧民无法达到预期的产量、储备量及销售量，直接影响了农牧民收入的提高。
二、建议
一是实施农机购置地方补贴（除国家补贴之外），进一步提高农牧民购置农机的积极性。二是农牧业部门在春耕和秋收期间给予农牧民一定的农机装备支持，提高农牧民机械化程度，解决农牧区劳动力短缺问题,节省农牧民劳动成本。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第11号
建议的答复
巴音达来代表：
您提出的“关于持续加大农机装备支持的建议”收悉，现答复如下：
针对我旗劳动力短缺、缺乏中小型农机设施等问题，2019年，旗人民政府在争取中央、自治区购置补贴基础上，安排旗财政资金400万元，购置了饲料机械、收获机械、装卸机和植保机械等机械。目前，已累计落实各级农机具购置补贴资金1625万元，购置农机具1088台(套)。并成功举办了全旗农机具演示现场会，采取现场观摩学习、集中培训的形式，让广大农牧民了解掌握农机具相关知识、操作技能，进一步提升了全旗农牧业机械化水平。今后，旗人民政府将继续协调争取中央、自治区补贴政策，做好旗本级财政安排，加大购机扶持力度，加快推进全旗农牧业机械化进程，促进农牧业高质量发展。
建议编号：第12号
提建议人：巴雅尔图
建议标题：关于加强农牧区新型实用技术人才队伍建设的建议
代 表 团：苏米图苏木代表团
承办单位：鄂托克旗农牧局
联系电话：13947702044
邮寄地址：苏米图苏木人民政府
一、主要事实与理由
农牧区实用技术人才，是农牧区实用技术的实践者、示范者和推动者，在促进农牧业产业结构调整 、拉动农牧区经济发展、带领群众致富、实现乡村振兴中发挥着重要作用。
一是我苏木从事农牧业人口多，农牧业产业化程度低，农牧业经济发展缓慢。近年来，我苏木农牧民收入有所提高，情况有所改善，但是基础还比较薄弱，当前，部分劳动者的素质偏低，阻碍了劳动生产率和收入的提高。
二是农牧业科技工作激励机制急需完善。苏木基层科技服务队名存实亡，不能为农牧民提供正常服务，农牧业科技经费投入不足，农牧业技术推广人员从事专业工作缺乏必要的经费支撑，农牧业技术推广工作难以有效的展开，再加上农牧业技术推广服务工作条件差，工作量大而广。工作辛苦待遇低，工作岗位编制少等因素影响，优秀人才留不住，留住的也不甘心在农牧业技术推广岗位上工作。
二、建议
一是利用社会力量，组建农牧业技术服务机构，如由政府控股的技术性服务公司，为广大农牧民生产生活提供全方位服务。
二是加强培训，突出重点，由财政给予全额补助，组织在职农牧业技术推广工作人员、农牧民参加实用技术短期培训，掌握本地区农牧业生产急需的专门知识。
三是采取措施，完善机制，充分调动农技人才献身农牧业生产工作的积极性。制定激励政策，对作出重大贡献和工作业绩突出的人员，给予表彰奖励，进一步激发其工作积极性和创造力。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第12号
建议的答复
巴雅尔图代表：
您提出的“关于加强农牧区新型实用技术人才队伍建设的建议”收悉，现答复如下：
近年来，我旗高度重视农村牧区新型实用人才队伍建设，按照全旗乡村振兴战略要求，结合实际研究制定《鄂托克旗推动乡村人才振兴实施方案（2018-2022）》，促进农牧区人才队伍壮大、素质提高、结构逐步优化。
一是加强新型职业农牧民培育。2016年开展新型职业农牧民培育工作以来，我旗聘请各级专家教授27人，建立实训实践基地2处，运用“学校授课+基地实习”、“田间培训+生产指导”、外出观摩学习等形式，增强培训针对性和实用性。截至目前，全旗共培育新型职业农牧民653人。通过新型职业农牧民的培育，不断壮大职业农牧民队伍，努力打造一批懂技术，善经营，会管理的农牧民队伍，发挥好示范带动作用，从整体上提高农牧民科技素质。
二是强化农牧业科技队伍建设。一方面，加大专业技术人员招聘力度，发展壮大农牧业科技队伍。近期，旗委、政府计划面向社会公开招聘210名专业技术人员，其中包括30名兽医相关专业技术人员。目前，旗人社局已会同农牧局等相关职能部门拿出具体招聘方案，旗委将于近日研究。待招聘工作完成后，根据实际需要，将30兽医及相关农牧业技术人员统筹合理安排到基层岗位上，进一步强化农牧业科技队伍力量。另一方面，通过专业人员继续教育、外出培训等形式强化对农牧业科技队伍的培训，组织农牧业科技人员、新型经营主体带头人、职业农牧民等农牧区实用人才每年至少开展1次外出培训工作，进一步开拓视野、更新知识，提高科技人员专业素质。2019年以来，组织专业技术人员、职业农牧民、各类新型经营主体带头人赴山西、宁夏等地观摩学习，累计培训680人次。
三是提升农牧业科技服务水平。为切实提升服务“三农三牧”的水平、质量和效率，为农牧民提供配种、疫病防治、技术培训和养殖指导等优质服务，旗农牧局充分结合实际，印发了《鄂托克旗农牧业农村牧区科技服务工作方案》，并组建了科技服务工作队，分为6个工作组，分别为每个苏木镇派遣1个组开展农牧业科技服务、培训等工作。今年以来，技术人员采用多媒体演示、入户座谈、发放书籍、宣传单、宣传画等方式进行培训，以最简单、最直观的形式将先进的实用技术传授给基层农技人员和农牧户。截至目前，共举办各类农牧业技术培训班7期，参训人数2900余人次，发放学习资料2000余份，深入田间地头开展技术指导及培训110余次。
下一步，我旗将紧紧围绕实施乡村振兴战略对加强农村牧区人才队伍建设的要求，健全引导各类人才向农牧区流动的支持政策，为各类人才在农村牧区创新创业营造良好环境。完善农村基层人才服务相关政策，解决好人才服务“最后一公里”的瓶颈制约问题。
建议编号：第13号
提建议人：王小平
建议标题：关于建设残疾人管护中心的建议
代 表 团：木凯淖尔镇代表团
承办单位：鄂托克旗残联、财政局
联系电话：18947091777
邮寄地址：木凯淖尔镇
建议内容：
主要内容：残疾人是当前农村社会管理中容易忽视的问题，残疾人的治疗费用和监护措施不仅是个人和家庭的问题，已经成为影响社会和谐安定、关系经济社会协调发展的公共社会问题。据了解残疾人康复中心治疗管护费用高昂，大多数家庭无力承担，且床位紧张，难以入住。我镇现有残疾人1094名，其中精神病185个，重度残疾70多人，这部分患者的家属大部分年纪较大，无能力管理患者，特别是部分精神病患者在社会上游荡，造成伤人、伤己事件频发，严重危害社会治安。
建议表述：
1.对能够正常监护的患者家属，每年给予一定补助，鼓励并帮助其更好的照料和管理患者。
2.希望在木凯淖尔镇建立残疾人管护中心，以优良的条件，合理的费用接收我镇重度残疾患者入住。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第13号
建议的答复
王小平代表：
您提出的“关于建设残疾人管护中心的建议”收悉，现答复如下：
根据《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的通知》（鄂府办发〔2017〕137号）文件，对纳入低保的残疾人、重度一二级残疾人和精神、智力残疾人发放“两项补贴”，其中包括困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，“两项补贴”由旗残联审核，旗民政局审定并按月发放。根据《中共鄂托克旗委员会鄂托克旗人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（鄂党字〔2010〕17号）文件规定，对除重度一二级外的贫困残疾人发放困难残疾人生活补助，由旗残联审核并按年度发放。旗人民政府一直以来十分重视残疾人保障和残疾人事业发展，拟在乌兰镇建立鄂托克旗残疾人康复服务中心，目前，正在筹备前期工作。残疾人康复服务中心建成后，可满足我旗全部残疾人的康复、托养需求，特别是生活不能完全自理，需要他人照料护理的重度一二级残疾人、精神、智力残疾人和有康复需求的残疾儿童。
建议编号：第14号
提建议人：郭朝晖
建议标题：关于加强贫困边缘户临时救助力度的建议
代 表 团：木凯淖尔镇代表团
承办单位：鄂托克旗扶贫办
联系电话：13789473305
邮寄地址：木凯淖尔镇人民政府
建议内容：
主要内容：2019年是决胜建成小康社会的关键之年，是打赢三大攻坚战的关键之年。俗话说小康不小康关键看老乡，贫困户、边缘户摘帽问题是最为关键的因素。贫困边缘户就是徘徊在贫困线以上的低收入群体。这些人可能是因为一场大病等原因而陷入贫困的，但家庭收入还是超过贫困线标准，不能被识别为贫困户，享有各项扶贫政策。截至目前我镇仍有30多户边缘户在返贫边缘，虽不是建档立卡贫困户，但其困难是实际存在的，为防止因病致贫、因学返贫等问题的出现，对这类人群也应给予必要的关注。
建议表述：
1.摸底排查我镇贫困边缘户实际情况，要及时给予其临时救助，并适当加大救助力度，确保他们的基本生活不出问题。
2.对受助边缘户实行有效期管理和定期核查制度，有效期结束后，核查其实际情况，决定是否继续给予其救助，不做过度帮扶。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第14号
建议的答复
郭朝晖代表：
您提出的“关于加强贫困边缘户临时救助力度的建议”收悉，现答复如下：
贫困边缘人口处于相对贫困境地。这部分人群生活存在很大的困难，极易因病、因灾、因学等导致贫困。您的建议对于进一步做好贫困边缘户的救助及全旗脱贫攻坚整体工作具有十分重要的现实意义。旗委、政府高度重视对此类人员的帮扶救助，今年年初，由旗财政安排3万元，按照每户1000元标准，对30户贫困边缘户开展了春节慰问。同时，我旗结合乡村产业振兴，将贫困边缘户全部纳入嘎查村集体经济项目，建立起稳定的利益联结机制，切实提高贫困边缘户产业发展和增收致富能力。并统筹做好宣传引导、技能培训、社会救助等帮扶工作，进一步激发贫困边缘户内生动力，加强职业技能培训和社会救助，确保不因灾、因病、因学等致贫。
建议编号：第15号
提建议人：罗定东、张锡皆
建议标题：关于规范殡葬服务收费管理有关问题的建议
代 表 团：乌兰镇代表团
承办单位：鄂托克旗民政局
联系电话：13634776642、13904777443
邮寄地址：乌兰镇人民政府
建议内容：
一、建议背景
殡葬事业紧密联系千家万户，与人民群众息息相关，实现殡葬事业健康发展，极为重要和必要。但我旗在殡葬事业收费定位、殡葬服务价格监管方面存在一定问题，群众就殡葬服务收费不规范、殡葬用品和公墓价格虚高等问题反映比较强烈，不利于殡葬行业的持续健康发展。
二、基本情况
我旗现只能使用位于镇区向南乌兰柴达木嘎查附近仙昊纪念园（原位于镇区向北的樱桃山公墓现已停止使用）。该公墓是由民政部门统一规划筹建，墓地价格高的需20余万，中等墓地需6-7万，最低一级的墓地至少也要1.8万，加火葬及殡葬服务费用，群众办理丧事至少需要4-5万元以上。现行收费价格这对于我旗居民尤其是困难群体办理丧葬事宜经济负担过重，严重损害了群众的切身利益。
建议：
1.旗人民政府有关部门要强化殡葬服务收费管理，明确殡葬服务基本服务收费标准。由价格主管部门会同有关部门在成本监审或成本调查的基础上，按照非营利原则，根据财政补贴情况重新核定我旗殡葬服务收费管理标准及公益性公墓收费标准，并按照我旗市场情况依法纳入地方定价目录，加强殡葬用品价格指导，实行政府指导价管理。
2.旗人民政府要权衡综合考虑困难群体需求。在殡葬行业收费定位时充分考虑中低收入群众消费水平，提供多样可选性殡葬服务，满足中低收入群体殡葬消费需求，抑制殡葬高消费、过度商业化、体现殡葬公益性的原本属性。
3.旗人民政府有关部门要强化对殡葬服务收费行为的监管。对价格明显偏高的，必要时要依法进行干预和管理，建立殡葬服务收费标准和殡葬用品价格公示体系。并完善相关政策补贴措施，积极利用收费政策，促进我旗殡葬事业健康发展。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第15号
建议的答复
罗定东、张锡皆代表：
您提出的“关于规范殡葬服务收费管理有关问题的建议”收悉，现答复如下：
一、殡葬服务及公墓基本情况。鄂托克旗殡仪馆的殡葬服务分为两种，即：基本服务和选择性服务。基本服务四项：遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰存放，选择性服务主要为：守灵间、告别厅、骨灰盒销售三项。公墓方面，鄂托克旗仙昊纪念园于2013年开工建设，以双人遗体和火化墓为主，尊重个别群众丧葬习俗，建设了少量家族墓。根据公墓石材不同分为三大类十八个档次。考虑到困难群体的丧葬需求，建设了部分公益性公墓，每座公墓价格为2900元。
二、殡葬服务收费情况。选择性服务根据《内蒙古自治区发展改革委关于印发<内蒙古自治区>定价目录》（内发改规范字〔2015〕6号）文件实行自行定价；基本服务根据鄂发改发〔2018〕115号文件实行政府定价。基本服务的收费标准为：遗体接运850元/具、遗体存放100元/具/日、遗体火化600元/具、骨灰存放100元/盒/年。另外，文件还针对具有鄂尔多斯市户籍的城镇低保对象、农村牧区低保对象、特困人员、“三民”对象、流浪乞讨人员、儿童福利院孤儿、百岁以上老人、享受抚恤补助金的重点优抚对象，以及因公牺性的公安人员、武警战士和现役军人，可免收以下殡葬服务费用，包括：普通专用车遗体接运费、3日内遗体存放费（普通冷藏）、普通火化遗体费、价值200元以内的骨灰盒1个（普通型卫生纸棺整容、包装袋）、3年内骨灰寄存费。上述所有殡葬服务收费全部实行公示。
建议编号：第16号
提建议人：其劳、朝勒孟格日乐、黄云成、韩胜利
田飞小、苏雅拉图、俞光龙、杨巴雅尔
达楞巴雅尔、王奋林、张勤、
萨日娜其其格
建议标题：关于恢复阿尔巴斯苏木行政区划的建议
代 表 团：蒙西镇代表团
承办单位：鄂托克旗民政局
联系单位：13947721321
邮寄地址：鄂托克旗蒙西镇
建议内容：
鄂托克旗政府在2014年就阿尔巴斯苏木、棋盘井镇的地域规划问题《鄂政字2014（32）号文件》上报鄂尔多斯市政府，鄂尔多斯市政府根据鄂托克旗等七个旗县的报告，出具《鄂市政字2015（9）号文件》上报自治区人民政府，此事至今无任何答复。
建议：旗委、政府加大协调上级批准恢复阿尔巴斯苏木行政区划的力度，并就协调批准情况及时通报代表，说明进展情况。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第16号
建议的答复
其劳、朝勒孟格日乐、黄云成、韩胜利、田飞小、苏雅拉图、俞光龙、杨巴雅尔、达楞巴雅尔、王奋林、张勤、萨日娜其其格代表：
您提出的“关于恢复阿尔巴斯苏木行政区划的建议”收悉，现答复如下：
根据《国务院关于行政区划管理的规定》（国发〔1985〕8号）和《地名管理条例》（国发〔1986〕11号）《地名管理条例实施细则》（民行发〔1996〕17号）文件精神，苏木镇行政区域界线的变更，苏木镇的更名、命名，由自治区人民政府审批。旗人民政府已将相关请示上报市人民政府，并由市人民政府审核、专报自治区政府，待自治区政府《设立乡镇、街道标准》文件正式出台，并审批同意后方可恢复原阿尔巴斯苏木行政区划。
建议编号：第17号
提建议人：孟根吉嘎素、萨日娜其其格
呼比斯嘎拉图
建议标题：关于恢复原新召、查布行政区划的建议
代 表 团：阿尔巴斯苏木代表团
承办单位：鄂托克旗民政局
通讯地址：阿尔巴斯苏木
联系电话：15047146999、15204770363、15924503111
建议内容：
阿尔巴斯苏木位于总面积约6400平方公里，南北长约138公里，东西宽约75公里，苏木政府所在地设在布隆嘎查境内，距离新召地区较远（130公里），给苏木领导干部入户开展各项工作带来极大困难，而当地农牧民如有盖章、签字，也需远路往返，办事十分不便。
建议:恢复原新召、查布行政区划。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第17号
建议的答复
孟根吉嘎素、萨日娜其其格、呼比斯嘎拉图代表：
您提出的“关于恢复原新召、查布行政区划的建议”收悉，现答复如下：
根据《国务院关于行政区划管理的规定》（国发〔1985〕8号）和《地名管理条例》（国发〔1986〕11号）、《地名管理条例实施细则》（民行发〔1996〕17号）文件精神，苏木镇行政区域界线的变更，苏木镇的更名、命名，由自治区人民政府审批。目前旗人民政府已将请示上报市人民政府，鄂尔多斯市人民政府已同意恢复原查布、新召行政区划，并已上报自治区人民政府，待自治区政府《设立乡镇、街道标准》文件正式出台，并审批同意后方可划分。
建议编号：第18号
提建议人：巴图孟克、景建国、阿拉腾森布尔
耿彦祥、卢建华、杨宝成
建议标题：关于乌兰镇新建便民服务大厅及会议室的建议
代 表 团：乌兰镇代表团
承办单位：鄂托克旗自然资源局
联系电话：13947762683 13904771428
15248443088 13847781566
15048390818 150487008014
邮寄地址：乌兰镇
建议内容：
乌兰镇便民服务大厅由于办公面积紧张临时设在政和园社区，实际办公面积及功能设置参考有关苏木镇便民服务大厅建设规范远未达到相关标准。在开展工作过程中，居民为办理业务经常往返乌兰镇政府与便民服务大厅，往返距离达到5公里左右，这为高龄群众和残疾人带来了巨大的不便，这既降低了群众对政府工作的满意度，也增加了群众的个人负担。另一方面，乌兰镇镇村两级干部及工作人员达到289人，召开党代会、人代会及其他重大会议时需向其他单位和部门借用会议室，干部职工因开会需花费时间往返会场，在影响其他单位工作的同时，也挤占了本单位工作人员大量时间。
建议:希望在乌兰镇政府办公大楼所在区域新建一处500平方米的包含便民服务大厅、大（小）会议室的办公场所，从而极大的方便广大农牧（居）民办事，进一步提供便民、利民的优质服务。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第18号
建议的答复
巴图孟克、景建国、阿拉腾森布尔、耿彦祥、卢建华、杨宝成代表：
您提出的“关于乌兰镇新建便民服务大厅及会议室的建议”收悉，现答复如下：
2017年10月17日，我旗规划部门已为乌兰镇政府办理了500平米的便民服务大厅及会议室《建设工程规划许可证》，近期乌兰镇政府正在组织专业人员开展地勘等前期工作，计划明年动工建设。
建议编号：第19号
提建议人：白杰、巴图孟克、韩瑛、王海鹏
建议标题：关于加快推进社区活动阵地建设的建议
代 表 团：乌兰镇代表团
承办单位：鄂托克旗委组织部、自然资源局、民政局
联系电话：13604773223 13947762683
13451371515 18547707777
邮寄地址：乌兰镇人民政府
建议内容：
乌兰镇是鄂托克旗府所在地，镇区建成区面积约10平方公里，共有城镇社区7个，总人口3.5万人，平均每个社区服务的人口约5000人，服务半径约1.5平方公里。近年来，通过打造“小社区大服务”，社区的综合服务水平显著提升，但现有的城镇社区活动阵地因为硬件设施薄弱，难以承担居民们的日常需求，虽然重点打造了帅丰、育英、政和园等三个社区，但仍有四个社区尚未拥有固定的、功能完备的、设施齐全的活动阵地，其中都斯图社区通过租赁的方式临时设立了活动场所、安睦隆社区临时借用旧法院办公楼办公、康宁社区和乌兰社区分别借用乌兰宫和老干局平均不到30平方米的办公区域办公。同时，按照《内蒙古自治区党委关于全面推进街道社区党的建设工作的意见》以及《鄂尔多斯市委关于推进街道社区党的建设工作的实施意见》要求，社区阵地纳入城市总体规划，新建社区阵地应达到每百户50平方米的建设标准，我镇社区活动阵地建设远未达到该标准。
建议:希望政府能够逐步推进都斯图、安睦隆、康宁、乌兰等四个社区活动阵地的建设进度，争取一年内解决都斯图和安睦隆社区缺乏活动阵地问题，两到三年内解决康宁、乌兰社区缺乏活动阵地问题，进一步提升城镇居民的生活服务环境。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第19号
建议的答复
白杰、巴图孟克、韩瑛、王海鹏代表：
您提出的“关于加快推进社区活动阵地建设的建议”收悉，该建议正在办理中，现具体情况说明如下：
2017年我们已为都斯图社区、安睦隆社区、康宁社区核发了《建设项目选址意见书》，目前正在对接前期施工设计工作，计划2020年启动工程建设。下一步，我们将认真贯彻落实各级党委关于加强和改进城市基层党建工作有关要求，坚持建、管、用相结合，加强办公和活动用房的配套设施建设，建立健全规范化管理制度，把社区场所建成党员群众教育培训中心、社区事务服务中心、社区居民文体中心和社区议事决策中心，增强活动场所“一室多用”功能。同时，结合全旗构建“小城镇大社区”党建工作服务格局的总体规划，在阵地功能打造上，将根据社区服务定位重点突出特色服务功能，努力提高每一个社区的单项服务专业化和规模化程度，并通过开展各社区之间跨社区服务，有效破解社区服务阵地利用率低和整体服务水平不高等问题，真正为群众打造小城镇区域内服务差异化的“一刻钟便民服务圈”。
建议编号：第20号
提建议人：王奋林 单·乌兰其其格
建议标题：关于加强棋盘井镇综合执法局力量的建议
代 表 团：棋盘井镇代表团
承办单位：鄂托克旗政府办
联系电话：13947758298 13848799008
邮寄地址：棋盘井镇人民政府
建议内容：
棋盘井镇综合执法局目前存在问题如下：一是人员配备严重不足，城镇执法上，棋盘井镇镇区面积46平方公里，执法人员仅有21人，农村牧区执法上，棋盘井农村牧区面积3614平方公里，仅有7人负责（旗农牧执法局下派5人，4月14日派驻到期），管辖面积大且工作任务多。随着东项目区的启动，执法战线加长，我们的执法范围将增加18平方公里，且新一年拆迁工作即将展开，综合执法局执法力量薄弱成为一大难题。二是车辆配备不足，棋盘井镇综合执法局目前共有公务用车8辆（1辆不能正常使用），车辆均适合城镇使用，不能用于农村牧区执法使用，仅有3辆公务用车相对车况较好，便于镇区周边使用，其他车辆老旧且需经常维修，后续成本较高。
建议：按照地区差异分配执法局人员，增派棋盘井镇综合执法局执法力量；添置新的公务车辆，尤其是适合农村牧区道路行驶的车辆。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第20号
建议的答复
王奋林 单·乌兰其其格代表：
您提出的“关于加强棋盘井镇综合执法局力量的建议”收悉，现答复如下：
我旗将积极探索派驻执法、跨区域执法、委托执法等方式，加强棋盘井镇综合执法力量。在积极补充执法力量的同时加强车辆等设施设备配置，确保执法局人员力量充足，车辆等执法设备配备到位。
建议编号：第21号
提建议人：张勤、卢彦军、那仁特古斯
朝勒孟格日乐、其劳、杨帆、黄云成
韩胜利、许玉飞、张国峰、李子亮
李玉喜、李美玲
建议标题：关于完善农牧民社保卡使用系统的建议
代 表 团：蒙西镇代表团
承办单位：鄂托克旗人社局
联系电话：13947721321
邮寄地址：鄂托克旗蒙西镇
建议内容：
社保卡作为持卡人办理就业登记、失业登记、参保登记等人力资源和社会保障相关业务，是持卡人享受各项就业扶持政策和就业服务、社保服务、人才服务的主要电子身份凭证。通过社保卡可以实现本地和异地的医疗保险、生育保险、工伤保险医疗费用的即时结算，通过社保卡还能进行挂号、就诊、购药、住院登记等就医过程的信息服务和就医一卡通。但是目前农牧民反映在异地就医时无法使用社保卡进行医疗保险个人账户实时结算，很多农牧民对于社保卡使用流程不清不楚，导致在看病就医时社保卡派不上用场。
建议：旗委、政府协调社保部门，尽快完善社保卡使用系统，加大对社保卡政策、使用等事项的宣传力度，提高农牧民对于社保卡的正确认识，保障农牧民日常使用。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第21号
建议的答复
张勤、卢彦军、那仁特古斯、朝勒孟格日乐、其劳、杨帆、黄云成、韩胜利、许玉飞、张国峰、李子亮、李玉喜、李美玲代表：
您提出的“关于完善农牧民社保卡使用系统的建议”收悉，该建议说明情况如下：
中华人民共和国社会保障卡是由人力资源和社会保障部统一规划，由各地人力资源和社会保障部门面向社会发行，用于人力资源和社会保障各项业务领域的集成电路（IC）卡。内蒙古自治区社会保险信息管理系统、社保卡管理系统等信息系统由自治区人社厅统一规划、统一建设，旗县级社保部门作为使用者、业务办理角色，使用相关系统为全体参保人员办理相关业务。关于生育保险、工伤保险医疗费用即时结算方面：由于生育保险、工伤保险费用报销涉及相关资料审核的流程，所以自治区并未启用即时结算功能，我旗暂时也无法实现此项功能。
目前我旗已启用了社保卡所能支持的相关功能，包括通过社保卡发放养老金、失业金等待遇，参保人持卡查询参保信息、办理业务等内容。下一步，我旗将加大对社保卡的功能、使用方法等内容的宣传力度、扩大宣传方式，保障城乡居民（农牧民）对社保卡的全面了解，提高社保卡的使用率。
建议编号：第22号
提建议人：伟金高娃
建议标题：关于解决辞退民办教师养老、医疗保险的建议
代 表 团：苏米图代表团
承办单位：鄂托克旗人社局
通讯地址：苏米图苏木
联系电话：15134832486
建议内容：
一、主要事实与理由
我苏木被辞退民办教师，均是在建国初期在国家教育事业缺少专业教师的情况下，走出校门，应招登上讲台，做了民办代课教师，承担了教书育人的光荣使命。同时，因国家及地方财力不足，民办代课老师可以说是不计报酬，只能获得微薄的薪金，却担当了农牧区基础教育的繁重工作。民办教师为了投身自己所热爱的教育事业，付出了艰辛的劳动，真正体现了“俯首甘为孺子牛”的奉献精神。由于当年长期从事教育工作，没有从事农业生产工作的种养经验和经济基础，被辞退后的民办教师生活较为困难，经济上入不敷出，有的因生病不得不借债治疗。
民办教师在岗时，兢兢业业，呕心沥血，被辞退后却未曾享受适当的政策待遇，尤其还未得到养老和医疗保障。如今，被辞退民办教师绝大部分都年过半百，正走向衰弱和垂暮，晚年生活面临贫困。
二、建议
1.为辞退民办教师办理下岗证，享受城镇下岗职工同样的社会待遇。
2.为辞退民办教师缴纳社会养老、医疗保险，让他们的晚年生活有所保障。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第22号
建议的答复
伟金高娃代表：
您提出的“关于解决辞退民办教师养老、医疗保险的建议”收悉，现答复如下：
《中华人民共和国社会保险法》第十条规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。第十六条规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。如民办教师缴纳了养老保险，待达到退休年龄且累计缴费满15年时，持本人人事档案按照规定办理相关手续即可，按月领取基本养老金。如民办教师没有缴纳养老保险，建议按照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》缴纳城镇职工养老保险。《人力资源社会保障部财政部关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》（人社部发〔2016〕132号）规定，各地不得违反国家规定采取一次性缴费的方式将超过法定退休年龄等不符合条件人员纳入职工基本养老保险参保范围，对自行扩大一次性补缴适用人群范围的做法，各地要立即停止执行。对符合国家规定补缴养老保险费的，应按社会保险法规定缴纳滞纳金。因此，男性年龄超过60周岁、女性年龄超过50周岁，即不可参加职工养老保险。如已超龄，建议按照《鄂尔多斯市城乡居民社会养老保险实施办法》缴纳城乡居民养老保险。
建议编号：第23号
提建议人：朝克
建议标题：关于调整苏木镇上下班时间的建议
代 表 团：苏米图代表团
承办单位：鄂托克旗政府办
通讯地址：苏米图苏木
联系电话：13722170043
建议内容：
一、主要事实与理由
科学合理地调整机关作息时间，是提高机关事业单位效能、节能减排的迫切需要，是实现节约办公、文明办公、高效办公的重要基础。产生于我国过去经济水平低下，生活节奏缓慢等社会背景下的“朝八晚六”上下班作息制度，随着经济社会的快速发展和人们生活质量的提高，已越来越不能适应现代工作和生活节奏的要求，急需调整。在目前的实施过程中，这种作息制度呈现出越来越多的弊病，主要表现有：
一是工作效率不高，降低了党政机关的工作效能。苏米图苏木是一个以畜牧业为主的乡镇，大部分农牧民群众来政府办事都是在农忙之后，大约在午间12点左右，现行“朝八晚六（午间休息2个半小时）”作息制度，把上下午两个工作时段长时间分隔，造成工作时间松散，使一些本来可以连续和紧凑进行的工作、会议、活动，因午休问题而不得不分割和延缓节奏，尤其给基层农牧民群众特别是外地办事的同志，带来工作和生活上的不便，一些上午没有办完的事要辛苦等待几个小时后才能办理，调整工作时间可以让农牧民早办理早回去从事生产劳动。
二是忽视以人为本，缺少个人自由支配的时间空间。苏木镇上班的绝大部分工作人员都在乌兰镇居住，目前的这种作息制度，基本上占据了上班人员的全部有用时间，容易造成工作上的疲劳，工作人员的整体体能素质逐步下降。
二、建议
为了力避现行上下班作息时间所带来的弊端，促进社会管理体制科学进步，特建议：
1.以尊重《劳动法》为前提，将苏木镇党政机关单位的上下班作息时间统一调整为上午9:00—13:00，下午14:00—5:00。
2.开展调研，广征民意，把握新作息时间制度的灵活性，寻求支持新作息时间制度的相关配套措施，确保政策推行的科学合理。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第23号
建议的答复
朝克代表：
您提出的“关于调整苏木镇上下班时间的建议”收悉，现答复如下：
苏木镇实行“朝九晚五”作息制度，对方便群众办事、节约办公成本具有积极意义。我旗目前没有实行“朝九晚五”作息制度，主要基于以下三方面的考虑。一是作息制度与地方经济水平、人口密度、域内面积、工作半径等因素密切相关。我旗机关事业单位现执行的作息时间为上午8:30-12:00，下午14:30-17:30，当前实行的作息制度与群众生活、工作基本相适应，不宜调整作息时间。二是我旗严格遵照上级规定执行机关事业单位工作时间，若要调整工作时间，必须报市政府办公室并由其统一推行同步调整，避免工作时间上的不衔接。经和市政府办公室沟通，目前调整作息时间时机不合适。三是针对全旗苏木镇实际，我们将继续加大包村干部和驻村工作队服务农牧民力度，探索为民预约服务，加强流动车上门服务等，方便老百姓办事。综上考虑，我旗实施“朝九晚五”作息制度涉及面广、影响范围大，时机尚不成熟。我旗将坚持以人为本的科学理念，根据社会发展、经济规模、城市建设等情况，对实行“朝九晚五”作息制度进行再论证，广泛征求社会各界意见和建议，并积极向上反映。
建议编号：第24号
提建议人：阿拉腾苏都
建议标题：关于嘎查（村）兽医人员享受社会生活补贴的建议
代 表 团：苏米图代表团
承办单位：鄂托克旗农牧局
通讯地址：苏米图苏木
联系电话：15048731310
建议内容：
一、主要事实与理由
我旗各苏木镇的嘎查（村）一级的兽医人员均系建国初期经过伊克昭盟畜牧业学校培训从事基层兽医，他们在五十年代、六十年代、七十年代均在嘎查（村）第一线日夜奋战，为畜牧事业发展中从事了疫病防治畜群疾病战线上做出了应有的贡献和给农牧减少经济损失。可是在“文革”十年动乱以及改革开放以后，对新一代畜牧兽医人员基本没有进行系统培训。目前，现有的老兽医们年老体弱，依然带病坚持在一线努力工作到生命的最后一刻，有的年寿已过80岁的老兽医，他们既没有工资，又没有相关补贴，日夜奔跑在防治畜群疾病第一线，他们在风里来，雨里走，无论冰雪寒冷，还是日晒闷热的夏季，一年四季春夏秋冬，默默无声地为畜牧业发展事业贡献出一生的力量。他们有的已病故了，有的病残了，60岁过头的还是在坚持工作着……
二、建议
一是根据政策和法律的相关规定，对从从事过畜牧业一线动物疫病防治的老兽医们，按照兽医工作年限给予享受适当的生活补贴待遇。同时，给因病去世的老兽医遗属，给予考虑一次性生活补贴。
二是尽快培养一批中青年兽医人员，分配到基层一线开展动物疫病防治工作，发展壮大兽医队伍。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第24号
建议的答复
阿拉腾苏都代表：
您提出的“关于嘎查（村）兽医人员享受社会生活补贴的建议”收悉，现答复如下：
我旗是牧业大旗，近年来，随着各类养殖政策的落实，我旗畜牧业发展迅速，目前牲畜存栏量已达195.4万头只。嘎查村级动物防疫员一直坚守在动物疫病防控一线，有效防止动物疫情，对增加全旗农牧民养殖收入、保障肉食品安全以及促进畜牧业稳定发展作出了重要贡献。旗委、政府高度重视嘎查村级动物防疫员队伍建设，计划近期面向社会公开招聘30名兽医相关专业技术人员。目前，人社局、农牧局已拿出具体招聘方案，旗委将于近日研究。同时，由于自上而下没有出台相关政策，导致嘎查村动物防疫员一直无法享受到适度生活补贴。针对这一问题，旗委、政府积极对接上级有关部门，努力争取政策支持。2018年向市政府专门行文请求解决嘎查村级动物防疫员生活补贴发放和养老保险代缴问题。下一步，旗委、政府将继续加大对接力度，协调争取市政府尽快出台相关政策规定，切实保障嘎查村级动物防疫员老有所依、老有所养。
建议编号：第25号
提建议人：敖特根毕力格、王红艳
建议标题：关于解决哈马日格太湖周边农牧民
人畜饮水问题的建议
代 表 团：乌兰镇代表团
承办单位：鄂托克旗水利局
联系电话：15134883725、15048759293
邮寄地址：鄂托克旗乌兰镇
建议内容：
随着农村牧区生产生活条件的不断改善，农牧民用水需求逐年增加，但由于企业和生活废水的不合理排放，导致哈马日格太嘎查和乌兰图克嘎查部分地区用水困难，甚至影响当地农牧民日常生产生活。经调查得知，因污水处理厂排放的再生水和人工湖废水排入乌兰图克嘎查小哈马日格太湖，湖泊面积从原来的300亩已经扩大到了2000亩，随着湖泊水位上升，湖中道路和部分周边草牧场被淹没，影响农牧民日常生产与出行；哈马日格太嘎查湖泊临近多家螺旋藻生产加工厂家，藻业废水的排放导致湖泊周边的40户90多人和其所饲养的1600多头羊人畜饮水安全收到严重影响，同时废水淹没了周边农牧户的草牧场及农田。
建议：
1.望旗人民政府及相关部门尽快对哈马日格太湖螺旋藻厂家排放废水的水质进行检测和处理，首要的是解决当前这部分受影响农牧户人畜饮水问题，集中建设自来水管网设施，使当地群众直接饮用自来水。
2.请旗人民政府将哈马日格太胡综合治理列入下一步工作计划，邀请专家编制计划，从根本上解决人畜饮水等一系列问题。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第25号
建议的答复
敖特根毕力格、王红艳代表：
您提出的“关于解决哈马日格太湖周边农牧民人畜饮水问题的建议”收悉，现答复如下。
一、关于人畜饮水问题。旗人民政府责成水利局制定了《鄂托克旗乌兰镇哈马太工程饮水安全巩固提升工程实施方案》，并于2019年9月开始施工。该工程投资146.42万元，计划打水源井2眼，配套建设30吨水塔1座和安装水泵2套，并铺设供水管道16100米。项目建成后，将有效解决哈马日太嘎查56户129人、5692头（只）牲畜安全饮水问题。
二、关于哈马太淖水质问题。旗人民政府高度重视，组织螺旋藻产业园区管委会于2017年将园区企业排放藻液管道封堵。同时，2019年6月份召开旗长办公室专题研究哈马太淖综合治理工作。根据会议精神，由旗生态环境局负责，聘请中国环境科学院正在编制治理实施方案。待方案制定后，科学合理开展综合治理工作，确保取得实效；由螺旋藻产业园区管委会负责，督促园区企业对哈马太淖湖面漂浮物（藻华）进行了集中打捞，并要求企业配套建设养殖废液循环利用处理系统，提高防渗漏标准等措施，最大限度做好环境保护工作。
下一步，旗人民政府将组织生态环境局、螺旋藻产业园区管委会、乌兰镇，水利局等职能部门加强后续管理保护，严防问题出现反复。
建议编号：第26号
提建议人：王金祥、刘风成、李玉峰
建议标题：关于加强天然气开采和污水处理厂
排放监管力度的建议
代 表 团：木凯淖尔镇代表团
承办单位：鄂托克旗生态环境局
联系电话：13789679230
邮寄地址：木凯淖尔镇人民政府
建议内容：
主要内容：鄂托克旗境内天然气勘探项目主要由中石油、中石化两个国有企业负责开发,现在境内已形成开发区块15个,涉及面积11859平方公里(中石油所涉面积8559平方公里,中石化所涉面积3300平方公里),占全旗总面积的56%,覆盖了乌兰镇、棋盘井镇、木凯淖尔镇、阿尔巴斯苏木、苏米图苏木5个苏木镇。企业累计部署天然气井3500多口,投产井2250口,建成集气站27座,当前运行天然气井2375口,天然气年产量基本稳定在60亿立方米左右。
近年来,随着天然气勘探开采的频繁作业，产生的污水污物泥浆等污染物的不当处理,使开采地区地下水污染问题和草原破坏问题日渐突出,已经严重影响了当地的生态平衡和农牧民生活质量。主要体现在:一是对农牧民正常生产生活的影响。天然气勘探和开采过程中有较多大型工程车和运输工程废料的车辆管理不规范,不仅对现有乡村公路造成严重破坏,而且还碾压、占用较大面积的草牧场造成植被的损坏。同时,运输过程中存在沿路撒漏泥浆的情况,周边牲畜舔食后无故死亡,给农牧民造成极大的经济损失。并且一眼井污染一片水源,部分地区农牧民的人畜饮水已经出现了问题。二是对生态环境的影响。部分污水处理厂泥浆堆积较多,没有及时处理或处理不当：泥浆长期堆积造成的粉尘和污水的下渗,严重破坏周边农牧民的生产生活环境。三是对社会和谐稳定的影响。因开采破坏、污染、补偿等问题引发很多矛盾纠纷,造成农牧民大量上访、闹访事件,给当地带来极大的社会隐患。四是天然气企业上缴税金相对政府投入和农牧民生活的和谐稳定来说,并不相等。天然气开采后,草原植被及水、土壤、大气等方面的污染破坏严重,虽然开采企业给予了农牧民一定的补偿(1200元/亩,每两年发放一次)但是这些补偿根本不足以恢复当地的生态环境，不足以补偿农牧民的直接或间接经济损失。这还不是关键的问题,关键的是草原生态出现了大的问题,草牧场退化、生态不能够恢复等。五是我旗自用天然气仅占开采总量的26%左右。园区的企业、城镇居民的用气需求没有得到合理的满足,用气还需要交纳高昂的费用,当地农牧民并没有真正受益。
建议：
1.从全旗经济社会发展长远考虑,要求中石油、中石化在我旗境内注册企业法人,投资建设延伸天然气产业链条的项目,建设天然气产业下游产品的项目。
2.邀请第三方检测机构对本地区地下水质量和天然气开采对环境影响程度进行检测。
3.环保、草原等有关部门加大对污水处理厂排放的监管力度。督促开采企业按照国家标准尽快处理完现有堆积泥浆。
4.经了解,开采企业上缴旗财政的税金只占较少一部分,并不足以改善农牧民生活条件,对生态恢复的投入也不足,综合考虑,如不在我旗境内注册企业法人,建议停止开采活动。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第26号
建议的答复
王金祥、刘风成、李玉峰代表：
您提出的“关于加强天然气开采和污水处理厂排放监管力度的建议”收悉，现答复如下：
按照《鄂尔多斯市天然气开发环境保护管理办法》（鄂环发[2014]91号）和《鄂托克旗人民政府关于进一步加强天然气开采及勘探井建设项目环境保护管理的通知》（鄂环发[2014]200号）要求，从2015年6月30日我旗天然气开发企业全面实行了“泥浆不落地”工艺，采取集中处理措施。印发了《关于开展全旗境内气田开发区地下水环境监测及分析的通知》，要求各天然气开发企业聘请有资质单位完成所属区块地下水水质监测，目前各企业正在对开发区块地下水进行抽样监测，已完成苏米图苏木马什亥嘎查、苏里格嘎查、哈达图嘎查水质监测工作，监测结果显示，各项指标均符合《地下水环境质量标准》(GB14848-93)III类标准限值要求，未发现地下水污染现象。下一步，将严格按照环境网格化监管措施要求，加强日常监督检查和风险防范，压实企业主体责任，督促企业定期自查，确保各项环保措施落实到位。同时，不定期开展专项执法检查，对发现的环境违法行为予以严肃查处。
建议编号：第27号
提建议人：张耀庭
建议标题：关于修建乌株林沟河道大型涵洞或
通行梁桥的建议
代 表 团：棋盘井镇代表团
承办单位：鄂托克旗交通局
联系电话：张耀庭 13789577777
邮寄地址：棋盘井镇人民政府
建议内容：
乌株林沟河道是由阿尔巴斯、新召等多处山洪汇集后，冲刷而成的河道，它将棋盘井矿业小区以及棋盘井镇北部的厂矿企业与镇区完全隔离开来。近年来，由于环境治理成效显著，棋盘井地区降雨量增多，每逢雨季，易暴发山洪，水势凶猛，不但严重破环大煤矿沙河漕路口段环境卫生，而且镇区北部厂矿企业的通勤车辆、公交车、运煤车辆均被阻隔，少则耽误3-5个小时，多则10多个小时，有时连续下雨，山洪持续爆发（以2018年7月19、20日为例，山洪持续让交通中断两天），矿业小区居民不能出行、学生不能上学、有病无法就医、企业工人上下班不便、商业运输车辆被迫停运，给企业造成了很大经济损失，给居民生活带来了极大的安全隐患和生活不便。
建议：在棋盘井大煤矿乌株林沟河道口处修建大型过水涵洞或通行梁桥，这一工程既能使大煤矿沙河漕路口段的环境得到彻底改观，又从根本上解决了棋盘井镇北部的厂矿企业与居民在雨季出行难、受山洪威胁的重大隐患。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第27号
建议的答复
张耀庭代表：
您提出的“关于修建乌株林沟河道大型涵洞或通行梁桥的建议”收悉，现答复如下：
经组织技术人员到现场进行踏勘调研， 计划通过建设过人天桥解决拥堵问题，建设费用主要由周边相关企业出资，政府给予适当补助。目前正在开展建设前方案设计、科研、论证等前期工作。
建议编号：第28号
提建议人：卢彦军、丁彩霞、其劳、黄云成
朝勒孟格日乐、李美玲、杨帆、韩胜利
许玉飞、李子亮、张国峰
建议标题：关于110国道设置红绿灯的建议
代 表 团：蒙西镇代表团
承办单位：鄂托克旗交通局、交管大队、运管分局
联系电话：13947721321
邮寄地址：鄂托克旗蒙西镇人民政府
建议内容：
由于110国道大货车通行多，蒙西路段路面破损严重，坑洼多，给交通出行带来不便。目前国道上红绿灯的设置不合理，镇区内红绿灯少，车流量大，车辆出行及两侧居民通行存在安全隐患。
建议：
1.协调交通部门，维修110国道蒙西路段路面，增设红绿灯。
2.交通管理部门加强对货运车辆的管理，加强对超载车辆和货运车辆遮盖的检查。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第28号
建议的答复
卢彦军、丁彩霞、其劳、黄云成、朝勒孟格日乐、李美玲、杨帆、韩胜利、许玉飞、李子亮、张国峰代表：
您提出的“关于110国道设置红绿灯的建议”收悉，现答复如下：
一、针对110国道蒙西段路面破损严重问题。因路权路产归属内蒙古高路公司乌海分公司，因此旗人民政府协调乌海市公路管理局以及我旗蒙西镇、交通、交管等部门对接、协商，提出建议，乌海市陆陆续续对破损的路面进行了修补。关于增设红绿灯的问题，经多次和乌海市沟通，乌海市公路管理局正在责成内蒙古高路公司乌海分公司制定整改措施。
二、由于蒙西高新技术开发区工矿企业生产原料和产品运输量大，货运车辆超限超载和防尘措施不到位的现象时有发生，年初，按照旗人民政府公布的蒙西高新技术开发区货运企业名单，旗交通局和运管分局及时进驻园区企业，宣传《鄂托克旗货车超限超载专项整治方案》，要求企业做出“源头治超承诺”，经交通、运管和交管等部门联合执法，加大道路运输执法监管，货运车辆超限超载和道路扬尘污染得到了有效的遏制。
建议编号：第29号
提建议人：吉仁巴雅尔、萨仁高娃
建议标题：关于排查整改道路安全隐患问题的建议
代 表 团：阿尔巴斯苏木代表团
承办单位：鄂托克旗交通局
通讯地址：阿尔巴斯苏木
联系电话：13704779621、13948572599
建议内容：
近年来，随着新牧区建设的大力推进，我苏木辖区（包括国道省道）道路网更趋完善，给农牧民出行带来了极大便利，但因我苏木缺少一定的维护资金，道路管护权不够明确，苏木嘎查对道路只有维护权限，没有管理权限。导致遇到部分道路路面有损毁等情况时，得不到及时的管理和维护，而且有的道路交汇处缺少安全标识、减速带等必要保护措施，导致往来车辆车速过快，极易发生交通事故。有的道路不设限高架，导致道路损毁，加大了道路维护难度。
建议：1.对存在安全隐患的地段设立交通警示标识、交通信号灯、减速带等交通安全设施。同时在乡村道路设立限高架，严防大车驶入，确保道路使用寿命。明确乡村道路管理权限，严格管理超重车辆过路问题。
2.建议将乡村道路维护费纳入财政预算，并下拨维护费，加大道路维护力度。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第29号
建议的答复
吉仁巴雅尔、萨仁高娃代表：
您提出的“关于排查整改道路安全隐患问题的建议”已收悉，现答复如下：
随着我旗公路路网建设的逐步完善，农牧民出行的条件明显改善，交通质量明显提升，公路建设的社会效益日趋突出。但是，由于公路里程的逐年增加，养护资金需求也随之加大，往年没有将养护资金列入财政预算支出，导致部分农村公路交通安全设施缺失，路政管理和日常养护不能及时跟进，直接影响农牧民出行安全和公路使用寿命。针对这个突出问题，2019年旗人民政府制定下发了《鄂托克旗“四好农村路”建设实施方案》，明确将“四好农村路”建设作为服务农村牧区经济发展、服务农牧民生产生活的重要抓手，紧紧围绕“建好、管好、养好、运营好”农村公路的奋斗目标，以强化政府主体责任、稳定农村公路建设资金渠道、建立农村公路长效管理体制为重点，进一步规范和提升农村公路管养水平、安全条件和路域环境。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的三级管护运行机制，我旗已将全旗范围内1812公里乡村公路按照行政区划移交给各苏木镇负责养护，旗农村牧区公路养护管理所负责技术指导。按照《内蒙古自治区进一步深化农村牧区公路管理养护体制改革的指导意见》，旗人民政府将公路日常养护费用按乡道每公里4000元、村道每公里1500元纳入财政预算，确保公路管养到位。
建议编号：第30号
提建议人：巴音那木尔、王红艳、高文军
建议标题：关于尽快解决移民小区、棚改户、
回迁户房产证的建议
代 表 团：乌兰镇代表团
承办单位：鄂托克旗城投公司、不动产登记中心
联系电话：15849729863、15048759293、14784707777
邮寄地址：鄂托克旗乌兰镇
建议内容：
乌兰镇目前鸿业万城、政和园等部分移民小区、棚改小区以及回迁房至今还未发放房产证，共涉及约1600户住户。这部分小区住户因政策、开发商等原因，至今未能领取房产证。
建议：旗人民政府及时组织有关部门对接开发商，并根据有关规定，逐步推进移民小区、棚改住户和回迁户的房产证办理工作。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第30号
建议的答复
巴音那木尔、王红艳、高文军代表：
您提出的“关于尽快解决移民小区、棚改户、回迁户房产证的建议”已收悉，该建议说明情况如下：
一是政和园小区（移民小区）办理情况：目前正在解决。一方面，由于办理房产证所需手续多且各要件关联，进度相对较慢；另一方面，小区建设主体质量和安全资料缺失，已委托第三方结构进行了鉴定和检测，目前正在编制检测报告。二是政欣家园小区（移民小区）办理情况：正在解决。目前已责成旗城投公司已开始办理政欣家园小区土地挂牌出让手续，待取得土地证后居民即可转让出售房产。三是政馨苑小区（回迁安置小区）办理情况：该小区是旗城投公司建设的小区，目前房产证可以正常办理。四是王府花园20#、30#、31#、32#、33#楼与御景苑小区（回迁安置小区）办理情况：正在解决。原划拨土地已收回，并由城投公司开始办理土地挂牌手续。目前正按照《鄂尔多斯市人民政府关于城市（镇）规划区国有土地上房屋产权登记集中治理的实施意见》（鄂府发〔2016〕162号）精神，积极协调相关部门按照质押自有资产抵顶税费，税费问题解决后房产证可以正常办理。五是宏业万城小区：由于该小区未办理网签的房屋被市法院查封，我旗计划加大协调力度，争取尽快解封，加快办理房产手续。
建议编号：第31号
提建议人：韩瑛、郝美荣、吴娜
建议标题：关于解决乌兰镇镇区拆迁区域安全和
环境卫生问题的建议
代 表 团：乌兰镇代表团
承办单位：鄂托克旗房征局、环卫中心
联系电话：13451371515、15947399155、15849772272
邮寄地址：鄂托克旗乌兰镇
建议内容：
乌兰镇镇区有6处拆迁区域，这些拆迁区域内存在危房坍塌，环境卫生状况差、建筑废料、生活垃圾堆积等现象，当地居民反映坍塌的危房有很大的安全隐患。同时，环境卫生问题严重影响镇容镇貌，为创卫工作带来新难题。与此同时，拆迁过程中存在破坏各种地下管道等现象，甚至出现破坏天然气管道的问题。这些问题经多次反映但未得到有效管理和整治。
建议：旗人民政府从根本上全方面、全覆盖解决拆迁地区拆而未净、拆而不建、环境、安全等问题。明确相关单位工作职责，及时组织有关部门进行摸底排查，彻底消除各类隐患。同时，在城镇建设过程中要确保以规划为统领，建设丰富居民业余生活的场所。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第31号
建议的答复
韩瑛、郝美荣、吴娜代表：
您提出的“关于解决乌兰镇镇区拆迁区域安全和环境卫生问题的建议”已收悉，现答复如下：
乌兰镇6处拆迁区域内存在危房坍塌等安全隐患方面：2019年5月中旬开始，我旗对乌兰镇6处棚改区域已征收回房屋逐户排查，经查6处区域内共23套被征收房屋存在坍塌危险。排查结束后，我旗立即研究部署并提出整改措施：其中14处具备拆除和垃圾清运条件的被征收房屋已拆除完毕，9处属于连排窑洞房只征收了其中1户不具备拆除和垃圾清运条件的被征收房屋计划进行封堵处理。拆迁区域内建筑废料堆积，环境卫生状况差方面：经工作人员深入棚改片区实地查看，针对拆迁区建筑废料堆积等情况，我旗相关部门已责成鄂托克旗顺新拆除有限责任公司对已拆除完成的片区建筑垃圾进行再次清理；同时对该公司正在实施的拆除现场严格管理、督查，保证拆除一处、清理干净一处，拆迁现场不遗留建筑垃圾和废料。房屋拆除过程中存在破坏各种地上地下管网等现象方面：今后拆除工作中，我旗相关部门督促拆除企业在实施房屋拆除前，提前与自来水公司、大暖公司、农电局、天气热公司等有关部门协调，在不影响未征收用户前提下对已征收房屋地上地下管网进行封堵、拆除处理，防止造成未征收用户断水、电、暖等情况的发生。今后，我们将定期对已征收回房屋进行排查，对发现存在安全隐患的房屋及时拆除并清运垃圾；同时督促房屋拆除公司严格履行房屋拆除工程合同，按照房屋拆除规章、流程实施拆除工作，做到拆迁片区场清地平。
建议编号：第32号
提建议人：单·乌兰其其格 丁邵辉
建议标题：关于解决棋盘井镇老旧小区安全隐患的建议
代 表 团：棋盘井镇代表团
承办单位：鄂托克旗住建局
联系电话：13848799008 13948571115
邮寄地址：棋盘井镇人民政府
建议内容：
棋盘井镇部分小区，尤其是2010年前修建的小区存在问题如下：一是由于两供基金已使用完，年久失修，出现楼顶漏雨、小区硬化破损严重、楼体墙皮脱落等基础设施陈旧老化、破损严重的现象，已严重影响到居民日常生产生活；二是由于两供基金的使用只针对个别住户，例如屋顶漏雨仅影响到楼顶住户的安全，基本没有住户愿意交纳，致使再次收取两供基金存在极大困难；三是小区物业管理功能退化，部分小区没有物业公司，缺乏有效管理，居民房屋产生问题后难以得到及时解决，长此下去，这些小区房屋终将成为危房，具有重大安全隐患。
建议：一是组织相关部门积极开展调研，制定总体规划方案，研究落实产权清理、资金筹措、房屋安全建设等重要事项;二是政府兜底，各相关部门联合，针对老旧小区的问题进行摸底，并针对每个小区存在的问题制定相应方案，及时进行维修改造；三是整治与管理并重，先易后难，按照政府组织、居民参与的原则，告知居民房屋的产权已经多元化，作为产权人要承担维修养护责任,宣传相关政策要求居民再次交纳两供基金，积极配合进行老旧小区维修改造。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第32号
建议的答复
单·乌兰其其格 丁邵辉 代表：
您提出的“关于解决棋盘井镇老旧小区安全隐患的建议”已收悉，该建议说明情况如下：
为进一步改善老旧小区居民居住条件，我旗按照上级有关文件部署，从2019年开始，力争通过5年时间完成老旧小区改造提升，使老旧小区达到功能完善、环境优美、节能环保的目的。此次改造范围为2010年以前建成的住宅小区，共计70个约234万平方米，预计投资6.7亿元。改造内容包括室内外管网（包括供热管网、供水管网、排污管网、供电线路）、建筑物围护结构节能、屋面防水、小区道路、小区绿化、亮化、硬化、监控系统、公共服务设施、物业用房改造8项。按照分步实施的原则，2019年计划改造老旧小区32个约133万平方米，其中乌兰镇16个、棋盘井镇14个、蒙西镇2个。目前已开始施工。
建议编号：第33号
提建议人：丁邵辉 张 梅
建议标题：关于加强棋盘井镇基础设施建设的建议
代 表 团：棋盘井镇代表团
承办单位：鄂托克经济开发区
联系电话：13948571115 13847974499
邮寄地址：棋盘井镇人民政府
建议内容：
棋盘井镇区基础设施建设与配套装置已无法跟进棋盘井镇日以增进的发展速度，严重影响人民群众的幸福指数：一是绿化面积不足，生态脆弱、环境承载压力大，是制约棋盘井镇发展的重大制约瓶颈，也是打好污染防治攻坚战的一大障碍，深入贯彻落实习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时的讲话精神，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，亟需我们为棋盘井镇添一抹绿色；二是亮化、硬化不足，道路老旧破损严重，阴雨天等特殊天气甚至无法通行，且部分路段没有路灯，例如大煤矿车辆来往频繁，居民群众出行不便且很不安全。
建议：一是应当加大对棋盘井镇的绿化支持力度，提升绿化层次和品位，在有条件的地块对巷道、街区实施绿化，让棋盘井绿起来，成为改善小气候的好推手。二是相关部门提供绿化、亮化、硬化的支持，并加大专项资金的投入保证其后续维护工作。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第33号
建议的答复
丁邵辉、张梅代表：
您提出的“关于加强棋盘井镇基础设施建设的建议”已收悉，现答复如下：
一、按照《内蒙古自治区棋盘井镇总体规划（2008-2020年）》要求，我旗根据规划区域的不同功能和城市综合发展策略，确定绿化位置和规模。2019年，完成16项绿化项目，增加绿化面积34万平方米，其中：实施道路绿化工程7项、节点改造及提升工程9项。
二、近年来，我旗不断加大街道亮化、硬化力度，2018年，完成了东环线（大煤矿小区）、草原路、尔格图街、利民街安装路灯170基。2019年，在建元厂区周边安装路灯632基（目前正在安装）修补路面3万平方米、实施街巷硬化1万多平方米。在今后的工作中，我旗将按照城市总体规划及专项规划，统筹用地安排，逐步改善和提升园区绿化、亮化、硬化等工作，积极营造城市宜居环境。
建议编号：第34号
提建议人：张 梅
建议标题：关于加强物业管理并深入推进
新修订的《物业管理条例》的建议
代 表 团：棋盘井镇代表团
承办单位：鄂托克旗住建局
联系电话：13847974499
建议内容：
《物业管理条例》实施与贯彻涉及千家万户，与普通百姓生活息息相关，强化物业行业管理，提升物业服务水平，加强各部门协调是重要的民生工程。
当前，物业管理牵扯的部门比较多，如：房管局、物业公司、开发商、水、电、暖、讯等相关单位，存在问题较多。一是认识不到位。各部门认为《条例》法律效力不大，执行难。相关部门未组织居民进行学习，居民对制度了解不够，相关部门在解决问题是不耐心解释，易发生矛盾。二是监管不利。由于现有的物业管理企业多数成立时间短，管理经验、人员素质、资金实力等参差不齐，管理不规范，加之多数物业服务企业所承接的物业面积较小，入住率低、收费率低，导致不按合同办事，忽视业主的权益，服务质量和服务态度差等问题。三是工程遗留问题较多。新建住宅小区不同程度的存在道路未硬化、无围墙及大门、无监控设施或设施损坏无法正常运行、无物业用房、活动室、硬绿化未完工或不达标等问题。这些问题直接导致业主将怨气发泄于物业公司，拒交物业费，导致物业公司收费率低，运营举步维艰，长此以往必然导致更多的物业公司退出物业服务市场，住宅小区的物业服务容易陷入恶性循环的链条。
建议：一是加大监管力度，重新对物业公司进行资质认定或对所有物业公司进行年度服务评比和鉴定，奖惩结合，提升物业公司整体服务水平。二是加大宣传力度，全面提升业主关注物业和维护自身权利意识，按时交纳物业费。三是协调法院通过简易审判程序开通绿色通道，加快恶意拖欠物业费业主的判决执行力度，切实维护物业公司和其它业主的合法权益。四是积极动员成立业主委员会，充分发挥业主委员会的日常监管和监督作用。五是政府统一领导，相关部门共同参与，统筹协调，统一行动，及时解决物业管理中出现的顽症。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第34号
建议的答复
张梅代表：
您提出的“关于加强物业管理并深入推进新修订的《物业管理条例》的建议”已收悉，现答复如下：
一是关于物业公司监管问题。根据全市统一安排，我旗已正式启用鄂尔多斯市物业管理服务平台系统，并组织开展了培训，通过这个系统，业主可对物业服务满意度、使用专项维修资金、业主委员会等事项进行投票。在日常工作中，我旗也注重加强物业公司培训，针对物业管理相关文件规定、物业公司相关程序操作及物业服务考核评比、物业服务精细化操作等方面的内容，及时为物业公司“充电”,让物业公司在日常管理服务中做到有章可循，进一步提升物业服务水平。上半年共组织召开全旗物业服务企业工作会议10余次，与全旗35家物业服务企业签订了安全生产目标责任状和工作目标责任书，组织开展了全旗物业管理领域安全生产大检查。聘请物业协会讲师对旗内物业从业人员进行业务培训1次。我旗部分企业自行组织员工赴外地学习20余次；企业内部开展消防培训1次。
二是关于加大宣传问题。近年来，我旗不断加大物业工作宣传力度，先后印发宣传资料2万余份，并发放到居民手中，充分利用各类平台积极推送物业相关知识，引导业主自主维权，按时交纳物业费。三是关于成立业委会问题。目前全旗共为59个小区成立了业委会。
建议编号：第35号
提建议人：闫桂兰、孟玉花
建议标题：关于返乡户实施危房改造政策的建议
代 表 团：木凯淖尔镇代表团
承办单位：鄂托克旗住建局
联系电话：15047785683
邮寄地址：木凯淖尔镇人民政府
建议内容：
主要内容：危房改造是帮助贫困农牧户实现“安居梦”的一项惠民工程，既是推进嘎查村社会经济发展的重要方式，也是让农牧民共享小康成果的重要举措。2016年实施危房改造政策以来，我镇3474户农牧民受惠。2018年以来，危房改造政策在“四类
人员”中实施。随着返乡创业政策的实施，返回我镇定居人口日益增多，其中部分返乡户旧房已在环境整治中被拆除，部分房屋老旧不适宜居住，经统计，仍有500多户返乡农牧户需要享受危房改造政策。
建议表述：
希望考虑返乡农牧户实际情况，继续实施危房改造项目，在保障返乡户需求的同时，吸引外出农牧户返乡，投身家乡建设。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第35号
建议的答复
闫桂兰、孟玉花代表：
您提出的“关于返乡户实施危房改造政策的建议”已收悉，现答复如下：
2018年以来，按照上级相关文件要求，危房改造政策只针对四类人员实施，即：建档立卡贫困户、低保户、残疾人贫困户、分散供养人员，目前暂无其他危房改造项目。
建议编号: 第36号
提建议人：吉仁巴雅尔、乌云花、乌力吉道格图呼
建议标题：关于放宽廉租房审批政策和增加房源的建议
代 表 团：阿尔巴斯苏木代表团
承办单位：鄂托克旗住建局
联系电话：13704779621、13947797029、15947270940
邮寄地址：阿尔巴斯苏木人民政府
建议内容：
农牧区进城务工和陪读人口较多，但由于进城后住房成本较高，手续办理较繁琐，审批程序较为复杂，且廉租房房源紧张供不应求，我苏木进城务工和子女陪读人员无力负担，造成生活压力，降低了基本生活条件。
建议：
1.简化放宽申请、审批程序。降低廉租房门槛，完善中介服务，激活市场流通。
2.兴建廉租房社区，扩大房源，缓解廉租房住房压力。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第36号
建议的答复
吉仁巴雅尔、乌云花、乌力吉道格图呼代表：
您提出的“关于放宽廉租房审批政策和增加房源的建议”已收悉，现答复如下：
根据《鄂托克旗人民政府办公室关于印发鄂托克旗保障性住房并轨运行实施细则的通知》（鄂政办发〔2018〕7号）精神，对于农牧区困难家庭、部分进城陪读的农牧户以及农牧区低保户，筹集30%的公共租赁住房解决其过渡性住房需求。在请审批程序方面，严格按照“初审、复审、审核”（即嘎查村社区，苏木镇，住建局住房保障办）三级公示三级审核的程序进行，同时将申请家庭原人均收入低于10000元/年，放宽至人均收入低于25000元/年。鉴于公租房需求较大的实际情况，我们在充分利用租金完善设施设备维修维护外，通过新建或收购等方式增加新的房源，解决当前房源不足的问题。
建议编号：第37号
提建议人：白杰、张晓君
建议标题：关于加快推进轻工业园区建设的建议
代 表 团：乌兰镇代表团
承办单位：鄂托克旗工信局
联系电话：13604773223、13847707070
邮寄地址：鄂托克旗乌兰镇
经统计，乌兰镇总人口4万余人、镇区人口3.4万人、农村牧区人口0.6万人、应届毕业生返乡率仅为7%、60岁以上丧失劳动力和残疾人基数占比大，与其他旗区城关镇人口数相比人口相对较少，其中锡尼镇镇区人口有6.4万余人；嘎鲁图镇镇区人口有4.8万余人；敖勒召其镇镇区人口有3.7万余人；阿勒腾席热镇镇区人口有7.5万余人；薛家湾镇镇区人口有8万余人，流动人口占比大，属资源型城镇；树林召镇镇区人口有10.1万余人。通过与其他旗区城关镇横向对比，乌兰镇作为城关镇仅仅刚达到人口集聚效应所需人口规模的门槛，集聚效应明显乏力，难以吸引物流、商流、资金流、信息流、技术流等经济要素在城镇集聚，第三产业活力不足，难以有效辐射和带动周边农村牧区经济发展。加之在公共服务方面的差距，尤其是教育、医疗资源和条件的差距，使得那些关心子女教育和提升生活品质的群众更愿意去城市就业定居。
建议：持续改善城乡招商引资环境。大力提升招商引资力度，推出符合乌兰镇自身条件的财政补贴政策。根据产业带动就业情况、产业发展情况、旗财力状况等，优化营商环境、土地审批、基础设施配套建设等优惠政策，吸引企业入驻。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第37号
建议的答复
白杰、张晓君代表：
您提出的“关于加快推进轻工业园区建设的建议”已收悉，现答复如下：
乌兰镇轻工业园区现有粮油加工企业1家，绒毛加工企业4家，兽药加工企业1家，白酒加工企业1家，建材加工、销售企业5家，工业氧气生产企业1家，已具备1100吨绒、毛加工、1.7万吨酒类、粮油类加工和40万头只肉食品加工生产能力，总产值达1.4亿元，实现税收130余万元。今后我们一是制定园区产业定位。加快推进集绒毛工业、肉食品加工业、医药工业、建材工业、油脂工业园、工艺品园、物流园区等轻工项目产业集群的建立。 二是加快基础设施建设按照二类工业园区的标准配套完善道路、供水、供电、排污、天然气、通讯、供热、绿化等设施，提升园区服务功能。三是加大劳动密集型企业的招商引资力度。扩大招商范围，重点以劳动密集型企业为重点进行招商，推动园区建设步伐。四是为企业提供优质服务。对入园企业从项目的投产到报批开通绿色通道，并全程提供“一站式”服务，协助办理项目建设相关手续。
建议编号：第38号
提建议人：王彩荣
建议标题：关于支持煤矿企业建设绿色矿山的建议
代 表 团：棋盘井镇代表团
承办单位：鄂托克旗自然资源局、能源局
生态环境局
联系电话：15332737777
邮寄地址：鄂托克旗棋盘井镇大煤矿北3公里
建议内容：
党的十九大指出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。鄂托克旗地区的煤矿生态环境脆弱，开采过程中造成大量渣土和煤矸石堆积，按照国家六部委关于《加快绿色矿山建设的实施意见》和《内蒙古自治区绿色矿山建设方案》(内政发[2017]111号)的要求，所有煤矿必须达到绿色矿山的标准要求。
建议：一是鄂托克旗地区所有煤矿在施工开采的过程中均按照绿色矿山的标准和要求进行建设，争取建成自治区级和国家级的绿色矿山。二是建议鄂托克旗政府就绿色矿山建设出台指导性的文件，并对建成绿色矿山的企业提供一定的优惠政策，例如国家六部委下发的关于《加快绿色矿山建设的实施意见》中要求实行矿产资源支持政策、保障绿色矿山建设用地、加大财税政策支持力度、创新金融扶持政策等，提高企业积极性和主动性。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第38号
建议的答复
王彩荣代表：
您提出的“关于支持煤矿企业建设绿色矿山的建议”已收悉，现答复如下：
一是国土资源部等六部委《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号）实施以来，旗政府一直在积极探索适合当地发展的绿色矿山治理模式。特别是《煤炭行业绿色矿山建设规范》（DZ/T0315-2018）的发布，对煤炭行业绿色矿山矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新等一系列的内容做了详细规定。2019年，旗人民政府制定了《鄂托克旗绿色矿山建设实施方案》，要求按照政府主导、规划先行、企业主体的原则，重点根据我旗矿产资源分布、矿山产能规模等特点，实行以点带面、梯次攻坚、集中连片治理，积极推进绿色矿山建设。目前我旗已基本形成了以“广纳模式”为基础的连片式绿色矿山治理模式。二是根据绿色矿山建设相关要求，2019年全旗完成28家企业绿色矿山建设工作，2020年完成14家企业绿色矿山建设工作，通过定期与不定期的巡查，督促相关企业在规定时限内完成生态恢复工作，同时责成自然资源局牵头加大了名单内企业在绿色矿山建设过程中“三废”治理和污染物治理的监督查检力度，确保绿色矿山建设过程中不产生新的二次污染、各项污染物稳定达标排放，为守护北疆亮丽风景线作出不懈努力。
建议编号：第39号
提建议人：白杰、巴图孟克、那日满都拉
达楞塔布、乌兰乌杜
建议标题：关于加强农村牧区通讯信号的建议
代 表 团：乌兰镇代表团
承办单位：鄂托克旗工信局
联系电话：13604773223、13947762683
13947709703 13847721220、15894969764
邮寄地址：乌兰镇人民政府
建议内容：
乌兰镇共有10个嘎查村存在信号覆盖较弱或盲区问题，涉及农牧民589户、1690人，其中苏吉嘎查、查汗陶勒盖嘎查、海岱嘎查大部分地区为信号覆盖盲区。通过调查得知上述10个嘎查村因通讯信号距离基站较远或未设立基站，使得通讯工具信号差，同时有关政策未能及时宣传到位，严重影响了农牧民的正常通讯，也给农牧民们带来了诸多不便、引起不必要的麻烦。
建议:有关部门能加大与通信企业的对接力度，加快农村牧区信息网络基础建设投入，将“村村通信息”作为加强基层基础设施建设的重要措施之一来抓，小型基站建设费用应由政府和企业共同承担，其中政府出资5万、企业出资15万。期间加大对移动通信政策的宣传普及力度，提高农村智能手机的普及率，从而缩小城乡之间的“信息化鸿沟”，带动农牧民使用信息化手段致富，共享“互联网+”带来的经济效益和社会价值。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第39号
建议的答复
白杰、巴图孟克、那日满都拉、达楞塔布、乌兰乌杜
代表：
您提出的“关于加强农村牧区通讯信号的建议”已收悉，现答复如下：
2019年按照《内蒙古自治区2018年电信普遍服务试点行政村名单公示》精神，我旗被确定为电信普遍服务试点地区。此次我旗电信普遍服务试点项目涉及20个行政村，其中铁塔公司负责新建4G基站10座；移动公司新建4G基站4座，6座基站需更换设备。截至目前，铁塔公司已完成5座基站地基建设；3座基站已完成立塔。移动公司已建成2座基站；2座基站已架起油杆；基站所需设备正在采购中。经与市铁塔公司对接，市铁塔公司正在制定补盲建设方案，确定需要新建基站的地点和个数。下一步，在广泛征求各苏木镇意见，并与铁塔公司、移动公司对接，确定补盲地点、建设基站类型和数量。
建议编号：第40号
提建议人：张嘎、张风珍
建议标题：关于进一步发展全域旅游业的建议
代 表 团：木凯淖尔镇代表团
承办单位：鄂托克旗文旅局
联系电话：15248439317
邮寄地址：木凯淖尔镇人民政府
建议内容：
主要内容：随着全域旅游业的发展，我镇坚持以整合旅游资源、优化旅游坏境、打造旅游品牌为目标，以红色文化旅游为依托，开发沙漠旅游资源，培育乡村体验游，以全域旅游业发展带动农牧民增收致富。2018年以来，我镇修缮乌兰夫故居等红色遗址，打造察汗敖包沙漠自驾区，培育农家乐25户。但由于资金短缺，我镇未形成完善的全域旅游整体规划，旅游区基础设施不健全，农牧家乐发展规模小、数量少、形式单一，不能吸引更多游客，带动农牧民增收致富效果不明显。
建议表述：
1.希望相关部门帮助我镇尽快形成完善的全域旅游整体规划，加大资金扶持力度，健全旅游区基础设施，打造集红色精神传承、沙漠特色风光、乡村文化体验三位一体精品旅游路线。
2.结合全域旅游业发展，加强补贴力度，进一步扩大农牧家乐发展规模、数量，推广农牧家乐多形式发展，不仅仅局限于简单的饭店、超市营销，适当发展更多的娱乐场所，带动农牧民增收致富。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第40号
建议的答复
张嘎、张风珍代表：
您提出的“关于进一步发展全域旅游业的建议”已收悉，现答复如下：
今年在A级旅游景区、旅游线路沿线、乡村旅游点新建、改建旅游厕所13座，继续抓好4座旅游驿站（厕所）建设管理工作；顺利完成了旅游厕所电子地图上线工作，我旗49座旅游厕所在百度地图APP上进行了标注极大地解决了广大群众和游客“找厕难”问题。建设红色文化长廊旅游公路,按照桃力民红色旅游基地建设总体实施方案和桃力民地区革命与城川地区革命一脉相承建设完善两地红色文化长廊旅游公路建设的需要，结合桃力民地区周边及与鄂前旗城川现有连通公路现状实际，按照习总书记建设“四好农村”的总要求。红色文化长廊旅游公路以国道109为起点，途径桃力民抗日革命根据地（乌兰夫旧居）、伊克乌素村、苏米图苏木开发区、陶浩图、苏米图苏木政府（额尔和图嘎查）、苏里格嘎查，终点为鄂前旗玛拉迪，全长185公里，全线全部按照三级公路标准规划建设。发挥红色旅游带动作用,依托桃力民爱国主义教育基地项目，拟策划以“一条线路、三个苏木镇、四大区域、四个主题、十一个嘎查村”为总体布局的红色旅游线路。
建议编号：第41号
提建议人：崔金莲
建议标题：关于加强基层卫生院建设的建议
代 表 团：棋盘井镇代表团
承办单位：鄂托克旗卫健委
联系电话：13947372890
邮寄地址：棋盘井镇人民政府
建议内容：
棋盘井镇农村牧区共有3个卫生院，卫生院存在专业技术人员少且医术不精、医疗设施及药品短缺等问题，农村牧区常住人口多为老年人，儿女不在身边，出行不便，现有卫生院不能满足农牧民群众就医需求。
建议：
一是健全卫生院基础设施，确保医疗设施先进、药品齐全。
二是引进医术较高的专业技术人员，并建立健全规章制度，留住人才。
三是定期派出医疗专用车将先进、常用的医疗设备开到村镇为农民治疗、检查。四是多请专家进驻基层卫生院进行诊疗，并实施业务上的指导。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第41号
建议的答复
崔金莲代表：
您提出的“关于加强基层卫生院建设的建议”已收悉，现答复如下：
近年来，面对基层卫生院医疗服务水平有限的现状，旗政府从硬件和软件两个层面下大功夫，着力提升基层医疗卫生服务水平。
一是2019年年初，旗财政安排了2700万元对全旗医疗机构老化设备进行全面更新，为部分中心卫生院购进一批医疗设备，夯实了硬件基础。
二是制定出台了《医疗卫生技术人才引进及培养办法》，对旗直医疗机构和基层卫生院进行人员补充，并对引进人才的待遇及管理进行了明确规定，目前人才引进及培养工作正在有序推进。
三是选派基层医疗机构现有医疗卫生人员到上级医疗卫生机构培训学习，提高临床诊疗技术水平。同时，通过医共体模式、家庭医生签约服务模式和医疗卫生“三下乡”活动等，选派二级医疗卫生机构专家定时到基层医疗卫生机构开展诊查、义诊活动，并在基层医疗卫生机构开展业务培训。
建议编号：第42号
提建议人：郭秀梅、段纯翠
建议标题：关于引进医疗人才的建议
代 表 团：木凯淖尔镇代表团
承办单位：鄂托克旗人社局
联系电话：18147776360
邮寄地址：木凯淖尔镇人民政府
建议内容：
主要内容：鄂托克旗人民医院始建于1955年，于1992年跨入国家二级乙等医院行列，2010年9月新建综合大楼竣工并投入使用。配备有美国GE16排螺旋CT、飞利浦全自动数字化DR机、日本岛津全数字胃肠机、全自动生化分析仪等大中型先进的医疗
设备。现有职工185人，其中高级职称29人，中级职称37人，但是高学历、经验丰富医疗人员数量仍然无法满足患者需求；而且刚毕业、缺乏经验的医疗人员占到了绝大多数，除了聘请来的老专家、老医生之外，就是从学校毕业的年轻人，40岁上下的中坚力量很少，致使医院难以进一步提升自身医疗服务质量和水平，难以接诊更多疑难杂症患者，不能满足人民日益增长的医疗健康需求。
建议表述：
1.采取面向全国招聘、面向医学院校招聘等方式，不断扩大我旗医疗人才的队伍。同时，通过开展“医疗人才”培养活动、举办专业培训班等方式，提升我旗医疗人才的整体水平和服务能力。
2.通过为医疗人才提供适合的工作岗位，较好的工作待遇，解决好家属的就业和住房问题，让医疗人才进的来，留得住。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第42号
建议的答复
郭秀梅、段纯翠代表：
您提出的“关于引进医疗人才的建议”已收悉，现答复如下：
2019年年初，我旗将人才引进经费列入了财政预算，给予充分的经费保障。同时，经政府常务会议和旗委常委会研究同意，制定下发了《鄂托克旗医疗技术人才引进和培养办法》，就引进人才的条件及范围、引进方式及程序、引进人才待遇及管理、人才培养以及引进人才住房补贴、配偶就业安排等各方面进行了详细的规定。目前，人才引进工作正在有序开展。
建议编号：第43号
提建议人：乌云图、斯庆巴雅尔、孟克宝勒德
建议标题：关于大力推进蒙古语言文字应用普及的建议
代 表 团：乌兰镇代表团
承办单位：鄂托克旗民委、人社局、就业局
联系电话：15047776818、13847979687、15949407555
邮寄地址：鄂托克旗乌兰镇
建议内容：
语言文字是人们重要的交际工具，是民族文化的重要载体，学习和使用蒙古语言文字在对外交流中起着至关重要的作用，对于宣传党的路线、方针、政策及加强民族团结维护社会稳定有着极其重要的意义。
乌兰镇下辖15个嘎查村，是一个以蒙古族为主体的苏木镇，在平时宣传教育和下发文件、学习书籍笔记时，经常出现只有汉文而没有蒙文的情况，很多嘎查村的农牧民反映看不懂汉文材料，大量的上级资料在下发时还需要我们自己翻译。伴随翻译人才在我旗流失问题，一些政策性专业术语翻译难度大，又无法确保翻译内容规范、标准，随之暴露出来的问题就是文件精神、惠民政策等贯彻落实不到位。虽然自治区于2005年制定出台了蒙古语言文字工作条例，但是蒙古语言文字使用率还较低。因此，根据《内蒙古蒙古语言文字工作条例》第一章第六条款项：“旗县级以上人民政府蒙古语言文字工作机构，负责本行政区域内蒙古语言文字的规划、指导和监督管理工作”的要求，做如下建议：
建议：
1.根据《内蒙古蒙古语言文字工作条例》第三章第十八条：“各级国家机关、人民团体和事业单位应当加强蒙古语言文字翻译机构和队伍建设，配备翻译人员。各级国家机关、人民团体和事业单位的蒙古语言文字翻译工作人员，享受蒙古语言文字翻译工作岗位津贴”。建议旗政府及有关部门能够重视这方面问题，加强民族文化建设，培养少数民族翻译人才，定期培训现有各级翻译队伍，同时给予翻译人员一定的津贴。
2.根据《内蒙古蒙古语言文字工作条例》第三章第十六条规定：“各级国家机关、人民团体的公文应当使用蒙汉两种文字”建议下发文件时遵照有关规定下发蒙汉双语文件，制定出台有关撰写蒙文文件格式的政策意见。
3.根据《内蒙古蒙古语言文字工作条例》第二章第十四条：“各级人民政府应当制定特殊政策，拓宽蒙古语言文字授课的大中专毕业生就业渠道，国家机关、人民团体、企事业单位应当接收用蒙古语言文字授课的大中专毕业生。”的要求，建议旗政府出台和完善相关政策，进一步解决蒙古语授课大学生就业难的问题。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第43号
建议的答复
乌云图、斯庆巴雅尔、孟克宝勒德代表：
您提出的“关于大力推进蒙古语言文字应用普及的建议”已收悉，现答复如下：
设立了旗蒙古语文工作委员会，旗财政每年预算安排蒙古语文工作经费。旗政府成立了翻译室，苏木镇、旗直部门配备了有资质（初中高级职称）的兼职翻译人员，共128名。制定了《带薪见习人才储备方案》，招募高校毕业生到企业锻炼等方式，解决蒙古族大学生就业问题，取得了一定成效。从2015年至2018年，通过公开考试录用了390名蒙汉兼通的大学毕业生。目前，全旗行政事业单位干部总数6894人，其中少数民族干部2734人，占干部总数的39%。今年拟招募政府购买服务工作人员160名，其中蒙汉双语岗位35名。将蒙古语文工作和蒙古语文翻译工作纳入到了旗（市）直部门和苏木镇领导班子实绩考核，从机制上进一步加强了蒙古语文工作。制定出台了《鄂托克旗社会市面用文蒙汉两种文字并用管理办法》。每年组织全旗蒙古语文翻译人员参加自治区、市蒙古语文翻译工作继续教育培训班，提高翻译人员的专业水平。目前，旗（市）直部门和苏木镇的蒙古语文工作和市面蒙汉文并用以及蒙古语文翻译工作得到了进一步的加强，市面蒙汉文并用率、准确率和公文翻译率显著提升。国税、地税等部门还设立了少数民族客户服务窗口，方便少数民族客户。
建议编号：第44号
提建议人：张勤、卢彦军、那仁特古斯、丁彩霞
其劳、朝勒孟格日乐、黄云成、杨帆
李美玲
建议标题：关于建一所少数民族幼儿园的建议
代 表 团：蒙西镇代表团
承办单位：鄂托克旗教体局
联系电话：13947721321
邮寄地址：鄂托克旗蒙西镇人民政府
建议内容：
我镇处于少数民族聚居区，辖区内有三个牧业嘎查，少数民族人口较多，由于少数民族儿童从小的语言和文化环境与汉族儿童差异较大，因此需要设立少数民族幼儿园进行基础教育。现蒙西镇辖区范围内没有少数民族幼儿园，离旗区距离又远，很多少数民族儿童无法受到专业的教育。
建议在现在少数民族聚居的蒙西社区选址建立少数民族幼儿园，引进师资力量，进行双语教学。在小学一、二年级开设少数民族班级，进行双语教学。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第44号
建议的答复
张勤、卢彦军、那仁特古斯、丁彩霞、其劳、朝勒孟格日乐、黄云成、杨帆、李美玲代表：
您提出的“关于建一所少数民族幼儿园的建议”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗认真落实《内蒙古自治区民族教育条例》，统筹各项教育工程向民族教育倾斜，加快民族教育发展，蒙西镇现有幼儿园1所，九年一贯制中学一所，蒙西阳光幼儿园现有入园少数民族幼儿24人，其中小班7人，中班6人，大班11人；蒙西阳光学校一年级少数民族学生9人，二年级6人。根据少数民族幼儿学生就读情况，及现学校师资配备情况，为这些幼儿园单独设校及设班现在仍无法实现。下一步，旗政府将紧盯蒙西地区少数民族学龄段孩子情况，积极向市教体等部门申请，进一步普及民族学前教育，推进我旗民族教育进一步提升。
建议编号：第45号
提建议人：沙日娜
建议标题：关于进一步加强教育事业发展的建议
代 表 团：木凯淖尔镇代表团
承办单位：鄂托克旗教体局
联系电话：13947716281
邮寄地址：木凯淖尔镇
建议内容：
主要内容：百年大计教育为本，学校教育对人的全面发展至关重要。目前全旗学校都存在不同程度的教师人才流失和优秀学子流失现象，制约教育事业进一步发展。我镇在沙井地区设有中心幼儿园一所，这是一所公办寄宿制农村幼儿园，园舍占地面积
5300平方米，建园规模6个班，可容纳180名幼儿入园学习，园内设有较为齐全的幼儿体育活动设施和教学设备。但镇中心幼儿园共有教职工27人，其中大学本科学历10人、专科学历8人、中专学历2人、初中学历7人，师资配备较差，不能充分利用现有设备，教育质量、水平不高。木凯淖尔村、旧庙湾村、伊克乌素村、扎德盖村、包勒壕内等等村适龄儿童较多，距离镇政府30多公里路程，路途遥远，再加上农忙时农牧民忙于料理庄稼，无暇接送，部分幼儿星期天也无法回家，需要幼儿园照顾，目前幼儿园老师人员少，工作任务重，人才流失现象普遍。
建议表述：
1.希望教育系统进一步加大学校建设投资，通过提高教师待遇，如提供住房、提高工资等手段留住和引进高学历高质量教师人才，从而改善教学质量，争取培育出更多更优秀的学子。
2.结合木凯淖尔镇实际情况，建议为木凯淖尔镇中心幼儿园购买校车一辆，聘请安全意识强、驾龄长的专业司机，按时接送幼儿上下学，减轻家长、幼儿园看护负担。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第45号
建议的答复
沙日娜代表：
您提出的“关于进一步加强教育事业发展的建议”已收悉，现答复如下：
一是提高教师待遇。实施“对旗区人民政府所在镇和工业重镇以外的农村牧区教师每人每年发放误餐费、交通费补助1万元，我旗实施农村牧区教师周转宿舍工程143套，为交流到乡村学校、幼儿园的校长教师提供生活保障。根据国家、自治区、市各级文件精神，拟定《鄂托克旗全面深化教师队伍改革的实施意见》，逐步建立以激励为主的教师收入分配机制，着力提高教师待遇，让教师能够安心热心教书育人。目前，《鄂托克旗全面深化教师队伍改革的实施意见》正在征求各方意见。二是引进高层次教育人才。为进一步加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量，为我旗教育事业发展提供坚强智力支撑和人才保证，制定《鄂托克旗教育系统引进高层次人才实施方案》，计划面向全国引进符合我旗各中学学科要求的高层次教育教学人才。目前，正在进行报名工作。对于木凯淖尔镇中心幼儿园购买校车的建议，木凯淖尔镇中心幼儿园现在不具备购买校车条件，在幼儿园岗位设置上，无专业司机岗，综上所述，购买校车事宜现在无法实现。
建议编号：第46号
提建议人：孟克达来
建议标题：关于改扩建额尔和图蒙古族幼儿园的建议
代表团：苏米图苏木代表团
承办单位：鄂托克旗教体局
联系电话：15134831914
邮寄地址：苏米图苏木人民政府
建议内容：
额尔和图幼儿园始建于1980年，位于苏米图苏木所在地，总面积560平米，建筑面积180平米，其中办公室26平米，宿舍46平米，教室52平米，卫生室6平米，仓库50平米。现有幼儿学生30名，分小、中、大三班，教师及职工共7名。因修建年份较远，现大部分建筑已成危房，存在安全隐患，加之，活动场地的狭小，经费的短缺，还没有完善幼儿园配套设施及教学设备，在校教职工也只能借宿政府办公楼接待室，教育资源和基础设施远滞后于我旗其他幼儿园。
建议：
政府及教育部门应加大资金投入，大力扶持和资助苏木镇幼儿园的发展。建议改扩建额尔和图蒙古族幼儿园，使之成为一所规范化、标准化的公办幼儿园，并纳入正轨教育管理，积极提高偏僻地区学前儿童的教育质量。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议第46号
建议的答复
孟克达来代表：
您提出的“关于改扩建额尔和图蒙古族幼儿园的建议”已收悉，现答复如下：
2016年，采用借址办园形式在额尔和图嘎查新建额尔和图蒙古族幼儿园，为苏米图中心幼儿园附属幼儿园（资金，教师等均有苏米图中心幼儿园管理）。但随着当地适龄幼儿人数不断增长，原有园舍已无法满足当地适龄幼儿入园需求，2019教体局向政府申请额尔和图蒙古族幼儿园园址重建项目，进一步改善办园条件，旗长办公会议已通过，此项目将按照计划正在逐步推进。
建议编号：第47号（闭会期间）
提建议人：巴雅尔图
建议标题：关于解决鄂托克旗蒙古族实验小学
交通拥堵的建议
代 表 团：苏米图苏木代表团
承办单位：鄂托克旗住建局
通讯地址：苏米图苏木人民政府
联系电话：13947702044
建议内容：
一、基本情况
鄂托克旗蒙古族实验小学现有教职工150名，教学班40个，在校学生1194名，今年秋季新增2个教学班，预计新增学生80名，再加上全面二孩政策的实施，适龄儿童将逐年递增，预计五年内，学生人数将达到1500多名。
二、存在的问题
一是交通拥堵严重，因学校停车场较小（现有停车位80个），上学放学时间家长接送孩子的车较多，加上学校周边的乌仁都西路不畅通，致使上放学时间学校门前道路严重拥堵，存在极大的安全隐患。二是校园内积水严重，由于乌仁都西路南头未修通，排水管道等基础设施条件未完善，所以每到雨季下雨的时候，校园内的雨水无处可排，宿舍楼周围将会出现大量积水现象，给学校正常教学带来极大的影响。
三、建议
旗人民政府要加以重视，尽快打通乌仁都西路的断头部分，完善排水管道等基础设施，并在学校大门对面路东的空地修建停车场，彻底解决蒙古族实验小学交通堵塞、停车位短缺、校园内雨水无法排放等安全隐患问题。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议（闭会期间）
第47号建议的答复
巴雅尔图代表：
您提出的“关于解决鄂托克旗蒙古族实验小学交通拥堵的建议”已收悉，现该建议说明情况如下：
目前乌仁都西街南延伸线、蒙古族实验小学东侧空地涉及耕地且政府未收回，所以乌仁都西街南头断头路暂时未能安排建设，蒙古族实验小学东侧空地暂时不能作为停车场用地列入规划设计建设范围。
建议编号：第48号（闭会期间）
提建议人：陈宝仓
建议标题：关于尽快投入使用图书馆的建议
代 表 团：阿尔巴斯苏木代表团
承办单位：鄂托克旗文旅局
联系电话：18647781117
邮寄地址：阿尔巴斯苏木人民政府
建议内容：
乌兰镇地区现使用的图书馆可借阅的书籍很多都是2010年以前出版的图书，尤其是蒙文类图书少之又少。而且只有一个阅览室，座位15个，经过近一个月的观察，来图书馆的人群主要是初中生、高中生以及老年人，日均流量在40人左右，周末人流量在140人左右，很多人因为没有座位阅读或者借阅不到合适的书籍离开。图书馆的藏书和阅览室已远远不能满足群众日益增长的文化需求。
建议：1.尽快建成并投入使用新建的图书馆，保证阅览室的座位数。2.根据群众需求，有计划地购入蒙汉文图书，满足群众文化需求。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议（闭会期间）
第48号建议的答复
陈宝仓代表：
您提出的“关于尽快投入使用图书馆的建议”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗不断完善公共服务水平和阅读基础设施建设，目前大楼内部的功能区域划分和室内外装修工作已全部完成。下一步将进行家具及设备安装等工作；新馆将设综合阅览区 、中文图书借阅区、期刊区、蒙文借阅区 、地方文献查阅区、“你阅读，我买单”专区，24小时自助图书室、盲人阅读室、多功能室、培训教室、古籍室、采编室等十余个读者服务和行政办公区域，设计馆藏30万册。 新场馆的投入运行，无论是馆藏资源、阅读环境还是服务水平都将会有一次质的飞跃，为广大读者提供更佳的阅读环境和更优质的服务。
建议编号：第49号（闭会期间）
提建议人：那顺德力格尔、孟根吉嘎素
建议标题：关于重视“空巢户籍”导致草牧场
无人继续承包经营的建议
代 表 团：阿尔巴斯苏木代表团
承办单位：鄂托克旗公安局
联系电话：13624872233、15047146999
邮寄地址：阿尔巴斯苏木人民政府
建议内容：
当前农牧区面临“空巢户籍”致草牧场承包经营权无人承包。一是因工作原因户口迁出；二是因子女上学户口迁出；三是因其他原因户口迁出导致“空巢户籍”现象严重，草牧场的承包经营权为家庭所有，但是户口上只有老人，儿女由于以上三种原因迁出，所以许多草牧场在即有期限内的使用权无人继续承包经营。
建议：望旗相关部门结合农村牧区集体产权制度改革出台有关指导意见。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
第十七届人大第三次会议（闭会期间）
第49号建议的答复
那顺德力格尔、孟根吉嘎素代表：
您提出的“关于重视“空巢户籍”导致草牧场无人继续承包经营的建议”已收悉，现答复如下：
一、农牧区“空巢户籍”家庭子女户籍回迁问题。根据《鄂托克旗人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(鄂政发〔2018〕68号)文件第二项第(二)条规定，符合下列条件的人员户籍可迁入原户籍所在地。1.我旗农村牧区户籍学生因考入区内大中专院校将户口迁入就读院校集体户的，毕业后三内未就业的可将户口迁入入学前户籍所在地。2.原为我旗农牧区户籍的转业军人，转业后三年内未安置的，可将户口迁入原户籍所在地。3.对于婚迁的，迁入方原户籍为农牧区户口，且配偶为我旗农牧区户口的，可随迁为我旗农牧区户口。除上述情况以外，其他情况一律将户口落在城镇地区。
二、农牧区“空巢户籍”家庭草牧场无法继续承包经营问题。
(一)根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定：承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。第二十七条规定：土地承包期内，发包方不得收回承包地。因此，承包期内，因承包人年迈无法继续经营的，可流转或委托他人经营，且国家保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定：农村土地家庭承包的承包方是本集体经济组织内的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。因此，承包期满后，若家庭成员内没有本集体经济组织成员，则无法继续承包农村土地。
鄂托克旗人大常委会
选举任免联络委员会
2020年5月
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