鄂托克旗第十六届人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见原件及答复件汇编
鄂托克旗人大常委会选任联委
建议编号：第1号
提建议人：斯庆巴雅尔
建议标题：关于在查布、新召地区新建幼儿园的建议
代 表 团：阿尔巴斯代表团
建议内容：
新召、查布两处自乡村小学等撤并后，其苏木辖区内无小学和幼儿园，农牧民子女上学较为不便。如将子女送至乌兰镇或棋盘井就学，生活成本极剧增加，租金、伙食费等都成为负担，夫妻二人一人进城陪读，另一人照料草牧场，家庭不和谐因素增多，家庭矛盾时有发生，因此，建议在新召、查布地区分别新建一所幼儿园。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第一次会议1号建议的答复
斯庆巴雅尔代表：
您提出的《关于在查布、新召地区新建幼儿园的建议》收悉，现答复如下：
据公安部门统计，阿尔巴斯苏木新召地区3-6周岁适龄幼儿，基本与父母随迁到乌兰镇、棋盘井镇和蒙西镇，不具备开办幼儿园的条件；按照旗委、政府统一部署，阿尔巴斯苏木政府迁入新政府大楼后，计划将原办公楼改建为阿尔巴斯中心幼儿园，以解决阿尔巴斯苏木境内新召、查布等地的适龄幼儿就读需求。
建议编号：第2号
提建议人：查干呼和 阿木尔布音因
建议标题：在蒙西设立蒙语授课学前教育班
代 表 团：蒙西镇代表团
建议内容：
蒙西镇伊克布拉格巴音温度尔嘎查大部分牧民因禁牧搬到了蒙西镇的移民区，蒙西镇没有蒙古族学校，很多牧民为了让自己的小孩上蒙校去别的地方花昂贵的钱租房陪陪读，这样一来给牧民造成很大的生活压力。目前蒙西镇学龄儿童有40名，学龄前儿童有65名。因此巴音温度尔嘎查人民衷心希望政府给蒙西镇建设幼儿园以及小学（满足1至3年级就读条件的蒙古族学校）。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议2号建议的答复
查干呼和尼、 阿木尔布音等代表：
您提出的《在蒙西设立蒙语授课学前教育班的建议》收悉，现答复如下：
现运行的蒙西阳光幼儿园班容量及基础设施已不能满足当地适龄幼儿入园需求，计划迁址新建，现已完成选址与前期图纸设计工作，近期开工建设。待新园址建成后，将在园内设置大、中、小3个蒙语授课班级，以满足当地蒙古族适龄幼儿就读需求。
建议编号：第3号
提建议人：布仁其劳
建议标题：关于提高嘎查村工作经费的并在禁休牧期给嘎查村安排工作经费的建议
代 表 团：阿尔巴斯代表团
建议内容：
目前嘎查村工作经费7.7万元（包括培训费），无法满足是日常工作的运行，这部分经费的主要花销为燃油费。并且建议在禁休牧期间给嘎查村安排禁休牧经费。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议3号建议的答复
布仁其劳代表：
您提出的《关于调高嘎查村工作经费，并在休牧期间给嘎查村安排工作经费的建议》收悉，现答复如下：
按照《中共鄂托克旗委员会鄂托克旗人民政府关于进一步完善嘎查村（社区）运转经费及干部激励保障机制实施意见》（鄂党发〔2011〕1号）要求，嘎查村办公经费核定为每年25000元，用于支付办公用品、水电、取暖等维持嘎查村正常运转所必需的开支；其他必要支出核定为每年12000元，用于支付嘎查村内治安、卫生防疫、垃圾收集等社区管理和服务开支。嘎查村运转经费每个嘎查村每年达37000元。社区运转经费核定为每年每个社区9000元。鉴此，根据今年我旗财力现状和嘎查村工作实际，暂不做提高调整；此外，按照上级相关文件要求，我旗已经成立了草原基层管护员工作队，每年给予一定补贴，负责草原管护工作，所以禁休牧期间暂时不再为嘎查村安排此项经费。
建议编号：第4号
提建议人：巴雅尔图、陈额尔德木图、胡毕斯哈拉图、乌仁其木格
建议标题：关于设立少数民族传统文化、养殖业定项资金及设立突发性自然灾害储备资金库
代 表 团：苏木图代表团
建议内容：
一、经济的快速发展使政府更有能力保护少数民族传统文化的前提下，苏米图苏木根据实际情况，要求保留部分传统文化及传统养殖业特色，促进苏里格旅游景区和布赫别里古台祭祀宫的旅游业发展，使而提高该地区牧民的生活水平。因此我代表团提议旗人民政府建立相应的定项资金机构，扶持苏米图苏木传统文化和养殖业的发展。
二、政府应根据突发性自然灾害现象，设立突发性自然灾害储备资金库。今年我苏米图自然灾害受灾户数117户，受灾人口450人，受灾农作物绝收面积达1021亩，倒塌房屋11户17间455㎡，受损房屋39户125间3037㎡，棚圈倒塌19户1137㎡，直接经济损失达469.16万元，但是没能及时得到解决。因此我代表团为时效性的解决突发性自然灾害，确保牧民生活生产提议该议案。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议4号建议的答复
巴雅尔图、陈额尔德木图等代表：
你们提出的《关于设立少数民族传统文化、养殖业定项资金及设立突发性自然灾害储备资金库的建议》收悉，现答复如下：
2007年以来，我旗设立了少数民族发展基金，实施六项扶助工程，下一步将重点向少数民族传统文化及养殖业倾斜。具体来说，2012年我旗，已申请将苏里格嘎查列入国家民族特色村寨范围，并实施苏里格民族特色村寨保护与发展项目，主要是把民族文化保护与旅游开发相结合，与布和别力古台祭祀区建设相结合，逐步把苏里格嘎查建设成为集品味蒙古族特色饮食、体验民风民俗、购买民族手工艺品、欣赏民乐和参与民族文化活动于一体的民俗旅游村。项目总投资1000万元，其中国家投资500万元；自治区、市、旗配套500万元。项目分两期建设。其中，一期建设苏里格肉食品加工厂，投资600万元，该项目于2012年3月开工建设，当年11月投入生产，班产30—35头牛、100只羊，每小时加工颗粒饲草料2吨。二期主要是加强基础设施和草牧场建设、特色村寨保护与民族旅游文化发展，投资400万元，2013年开始建设，2015年建成。
旗财政每年都预算安排救灾资金，专项用于突发性自然灾害应急。上级民政部门每年也会下拨一定的资金用于自然灾害救济，旗民政局也储备了棉被、帐篷、雨布等救灾物资。同时，根据每年的自然灾害发生情况，我旗积极向上级争取资金，切实保障灾民的口粮、饮水、衣被等基本生活需求。
建议编号：第5号
提建议人：冯树斌
建议标题：关于在棋盘井镇规划建设中心村的建议
代 表 团：棋盘井代表团
建议内容：
目前乌兰镇规划建设了包日塔拉中心村，蒙西镇实施了四村合一建设，阿尔巴斯实施了赛乌素新牧区建设，政府工作报告提出，力争在苏米图、木凯淖尔各规划建设1处中心村，如此，则只有棋盘井镇无中心村，不利于旗内农牧业区域统筹发展，且棋盘井尚有3个嘎查村处于限制开发区，可以实施中心村建设。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议5号建议的答复
冯树斌代表：
您提出的《关于在棋盘井镇规划建设中心村的建议》收悉，现答复如下：
根据全旗“一个中心城镇，二个产业重镇，三个一般建制镇和十六个新型中心村庄”的规划体系，棋盘井库计嘎查、楚鲁拜嘎查、公其日嘎社区、石勒凯村属于新型中心村庄的建设范畴，你提出的在深井村、白眼井村、阿如其日嘎村建设中心村，下一步将统筹规划，进一步梳理优化中心村庄建设任务。
建议编号：第6号
提建议人：朝洛门其其格
建议标题：关于给进城务工农牧民和人口转移的农牧民提供
廉租房的建议
代 表 团：阿尔巴斯代表团
建议内容：
人口转移后，农牧民进城务工，但因本身知识，技能有限，无法获得高薪工作，打工收入仅维持日常生活，这时高昂的房屋租金对他们来说是一项负担，但使农牧民返回草牧场，建议对人口转移人员及进城务工农牧民为其提供廉租房，使他们进城务工没有后顾之忧。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议6号建议的答复
朝洛门其其格代表：
您提出的《关于给进城务工和人口转移农牧民提供廉租房的建议》收悉，现答复如下：
廉租房主要有两种形式：第一种是实物配租，须同时满足以下4条的可以享受实物配租：1.无房户；2.民政部门确定的城镇低保户或优抚对象；3.申请家庭成员均属于本旗非农业户口，其中至少一名成员取得城镇户口5年以上；4.人均住房面积低于12平方米的家庭。实物配租时，每月每平米交1元，一般廉租房面积45平米，一年交540元。第二种是发放租赁补贴，达不到实物配租条件，但是符合城镇户口，无房且享受低保的可以给予发放租赁补贴，这样的户子，每有一人是低保每月就发放120元（每平米补贴8元，每个低保者按15平米计算）。按照以上两种条件，你提出的进城务工和人口转移农牧民均为农业户口，不符合政策要求。
建议编号：第7号
提建议人：何平、萨伊拉图、刘晓勇
建议标题：关于解决农牧民集中安置小区建设资金短缺问题的建议
代 表 团：乌兰镇代表团
建议内容：
按照城乡统筹发展的思路，为尽快解决乌兰镇周边农牧民无房住，住危房，住房条件差，无科技培训与文化娱乐场所等实际困难使周边农村、农业、农民尽快步入科技化、产业化、生态化之路，在我镇城郊结合带哈马日格太嘎查，乌兰图克嘎查，乌兰新村集体土地上建设了农牧民集中安置小区；目前，由于受国内外经济环境的影响，房地产市场高速调控，3个安置小区建设项目陷入资金短缺的困境。
为此，希望按照政府工作报告中提出的：“鉴定不移落实规划蓝图，统筹考虑人口增长，产业发展因素，科学确定发展规模，合理划分空间布局，创新思路，强化措施，盘活各类可利用资源，统筹抓好拆迁改造工程，尽快完成各类市政续建工程，妥善解决回迁入住问题”，给予大力支持和帮助，让农牧民早日共享改革成果。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议7号建议的答复
何平、萨伊拉图、刘晓勇等代表：
你们提出的《关于解决乌兰镇哈马太、乌兰图克、乌兰新村农牧民集中安置小区建设资金短缺问题的建议》收悉，现答复如下：
哈马太嘎查、乌兰图克嘎查、乌兰新村建设农牧民集中安置小区属于自筹建设，目前资金短缺是制约建设的主要问题。三个嘎查村在乌兰镇城镇建设中都积极配合，为城镇建设做出了贡献，且小区建设属于乌兰镇市政建设的重要组成部分，旗人民政府将协调上级有关部门争取项目资金，并积极对接开发商收储规划区内嘎查集体土地，为项目建设提供资金。
建议编号：第8号
提建议人：赵美珍、闫桂兰
建议标题：关于解决木凯淖镇聚业社区自来水管道破损、生活垃圾污染等问题和加大社区改造力度的建议
代 表 团：木凯淖尔代表团
建议内容：
木凯淖尔镇聚业社区成立于2007年是一个有五十多年历史的国营企业职工聚居地，现户籍人口共452户980的人，由于社区历史悠久，问题突出，急需加大改造和建设力度。
1、居民自来水管道日益破损，管道维修难以解决，棚户区自来水管道时的设计不合理，又难以维修，以至几乎每天都有管道破烂溢水等问题，给棚户区居民的生活带来极大的不便。
2、生活垃圾影响社区整体环境，社区由于历史原因，形成南北长约3500米，东西宽约600米居住区大量的生活垃圾无法集中倾倒，严重影响社区环境和居民身体健康。
建议旗委、政府难免加强我镇聚业社区的建设和改造力度。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议8号建议的答复
赵美珍、闫桂兰代表：
你们提出的《关于解决木凯淖镇聚业社区自来水管道破损、生活垃圾污染等问题和加大社区改造力度的建议》收悉，现答复如下：
结合全市42个小城镇建设，我旗2013年将木凯淖镇列为小城镇建设范畴，目前总体规划评审论证已完成，涉及到社区水电路等基础设施按照总体规划要求，在小城镇建设中逐步完善。涉及到环境污染，旗环卫局与木凯淖镇党委、政府已制定整改方案，对现有垃圾进行集中整治清理，增设环卫设施，方便收集居民生活垃圾。
合并类建议
建议编号：第9号
提建议人：李子亮、李玉玺、朱乐飞（蒙西）、
嘎如迪（乌兰镇）
建议标题：关于关于加大农村牧区危房改造投入，增加建设数量的建议的建议
代 表 团：蒙西代表团、乌兰镇代表团
建议内容：
1、乌兰镇大部分农牧区房屋已成危房，棚圈设施破烂不堪，农牧民生活水平低下，没钱维修住房及棚圈设施，现有好多牧户家已成危房，存在严重安全隐患。
为此，恳请旗政府给予解决为盼。
2、蒙西镇一级干渠以西兵团时期建设的农户屋以土木结构为主，建于上世纪七十年代，现已成为危房，由于实施新农村建设，蒙西镇沿河地区均未实施危房改造，部分砖木结构房屋年久破旧，涉及所有沿河嘎查村共799户2069人，房屋832处，106298平方米，主要两方面的问题：一是大部分土木、砖木结构房屋墙体裂缝，墙顶的椽、檩和房屋整体出现险情，随时可能坍塌，急需改造或搬迁。二是危房户多数人均收入偏低，特别是低保户和困难户所占比例大，无力自筹的农村住房资金。
鉴于上述原因，建议旗人民政府用实施改造和搬迁解决这一难题，一是如可以在农民原住宅实施改造，请旗人民政府出台具体办法并给予资金扶持；二是给予适当地拆房补贴，将危房户搬迁至现代生活区，并拆除危旧房。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议9号建议的答复
李子亮、李玉玺、嘎如迪等代表：
你们提出的《关于关于加大农村牧区危房改造投入，增加建设数量的建议的建议》收悉，现答复如下：
根据《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发2013年全市农村牧区危房改造工作实施方案的通知》精神，实施农村牧区危房改造600户。旗残联今年继续实施100户贫困残疾人危房改造项目。在此基础上，针对我旗相关苏木镇极端危房贫困户的实际情况，今年决定改造70户。
合并类建议
建议编号：第10号
提建议人：张俊霞（棋盘井）、韩瑛、王金凤、高艳霞（乌兰镇）、哈斯巴雅尔、乌东图雅、乌冬高娃（苏米图）
建议标题：嘎查村与社区干部待遇要统一、并逐步提高，优秀的社区干部给予苏木镇事业编制
代 表 团：棋盘井代表团、乌兰镇代表团、苏米图代表团
建议内容：
1、有一部分嘎查、村、社区的干部在基层工作20多年，有丰富的基层工作经营和扎实的工作能力，为表彰先进，激励嘎查、村、社区干部，建议逐步、有条件的为他们中的优秀人员解决个待遇问题。
2、我镇现有9个社区，18名社区干部，其中工龄20年以上的有2名，15年以上的1名，10年以上的2名，干部们兢兢业业，为乌兰镇社区工作做出了极大的贡献。
为此，希望旗政府从工作能力强、工龄、政治素养高的社区干部中，逐步吸收到苏木镇事业编制人员队伍中，让社区干部以更加饱满的工作热情投身到社区基层工作中，更好的为我镇经济社会各项事业做贡献。
3、现在社区工作人员每月的工资是2200元整，而嘎查村工作人员的工资每月800元整，妇联主任更是领取400元工资。但是因地域宽扩，人员分散等原因给嘎查村工作人员开展工作本身的开销就大，工作量又大。因此提议统一嘎查村和社区工作人员的工资待遇，让嘎查村工作人员更好投入到工作当中。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议10号建议的答复
张俊霞、韩瑛、哈斯巴雅尔等代表：
你们提出的《关于逐步统一并提高嘎查村与社区干部待遇、给予优秀社区干部苏木镇事业编制的建议》收悉，现答复如下：
嘎查村和社区属于农村牧区和城镇两个不同区域的基层组织，干部的户口性质不同。如嘎查村干部属于农业户口，有草牧场和耕地；城镇社区干部属于非农户口无生产资料，在确定嘎查村和社区干部工作报酬标准时有所区别。一是嘎查村干部现行工作报酬，是按照内蒙古党委办公厅、政府办公厅印发《关于进一步完善嘎查村级组织运转经费保障机制的意见》的通知（内党办发〔2010〕7号）要求，嘎查村“两委”正职按照不低于2008年自治区农牧民人均纯收入的1.5倍（6984元）确定。因此，当时确定全旗嘎查村“三委”正职每人每年10000元。二是社区干部现行工作报酬，是按照《内蒙古自治区党委关于全面推进街道社区党的建设工作的意见》（内党发〔2012〕11号）要求，社区党组织书记及专职工作人员报酬按照上年度当地城镇居民平均收入水平（26000元）确定。因此，当时确定社区“两委”正职每人每年不低于26400元，副职每人每年不低于24000元。
同时，根据目前我旗财力状况，暂不予提高待遇。现行政事业单位新增人员严格执行“凡进必考”的原则，所以代表提出的优秀社区干部给予苏木镇事业编制问题需要相关部门进一步研究制定相应考试方案后通过考试实现。
合并类建议
建议编号：第11号
提建议人：乌尼尔吉日嘎拉、刘丽（蒙西）、乌冬图雅、胡毕斯哈拉图、巴音达来、哈斯巴雅尔（苏米图）
建议标题：关于如何解决农牧民及农牧民大学生就业相关问题及蒙文写介绍信不受理问题的建议
代 表 团：蒙西代表团、苏米图代表团
建议内容：
1、依托西鄂尔多斯自然保护区生态公益项目，蒙西镇完成转移614户1602人。另约有197户495人未配套项目自发性转移，共约811户2097人转移至城镇。再加之农村牧区从事非农产业的4000多名农民，全镇共有转移农牧民6100多人，占全部人口的60%左右。转移农牧民中50周岁以上人员占一半左右，大部分农牧民学历为小学文化素质低，技术水平差，且均无从事工业生产和服务业的工作经验，70%以上转移农牧民过固定就业，使其生产，生活发生了诸多问题。
一是自身生活困难，农牧民转移至城镇生活，自身文化素质低，技术水平差，大部分无法实现就业，加之入住楼房增加水、电、气及物业费用，生活成本上涨，导致生活困难。
二是自身素质退化，未转移前农牧民集中精力从事农牧民生产，依靠勤劳致富，转移至城镇后，由于无法充分就业，再加之受社会不良之风影响，农牧民自身素质退化，“等、靠、拿”的懒惰的农牧民明显增多，部分农牧民仅靠项目补贴款维持生计。
三是引发社会问题。因无法充分就业农牧民自发性聚集，容易引起酗酒，争吵、斗殴和串联上访等社会问题，甚至可能引发群众性上访事件，给社会治安和社会管理工作带来的压力。
针对上述情况，提出三点建议：
一是企业非技术型岗位安置。政府出台要求企业为农牧民预留20%以上非技术性岗位，安排转移农牧民就业，并制定对安排农牧民的企业培训费用由政府买单，对安排每100人农牧民的企业给予奖励5-10万元的激励机制，鼓励企业吸纳转移农牧民。
二是兴办劳动密集型手工业。按照配套企业需求的原则，以嘎查村为主体，大力举办服装厂、编织袋，产品包装袋等劳动密集型企业优惠和财政安排300-500万元的基金专项扶持劳动密集型手工业企业发展。
三是发展“公司+农户”的现代农牧业。制定出台相关鼓励政策，按照安置农牧民人数，给予优惠政策，激励企业多加“公司+农户”基地建设，围绕一个产业或产品，由企业出资建设，农牧民租赁经营，解决农牧民就近就业问题（安置50户以上的给予10-20万元奖励）。
2、针对近年来我旗少数民族大学生就业越发困难情况，苏米图代表团经讨论研究，提议优先考虑少数民族大学生就业，尤其是转移农牧民子女、通过降低考试门槛、加分制度等方法，或建立单独招考制度（指人口转移农牧民子女定项招考、专业分类招收制度）即可解决少数民族大学生就业问题也有助于提高农牧民生活水平。
3、苏米图苏木属少数民族聚集地，牧民的平均教育水平普遍较低，无法用汉语写申请书和介绍信，只能用蒙语写。为此部分部门出现不给办理的情况，给农牧民带来诸多不便，也给民族团结带来严重影响。因此我代表团根据蒙古语言保护条列等相关法律法规，要求给各部门增设少数民族服务窗口或蒙汉双语服务窗口，并增招蒙语办理业务人员，解决该问题，这样也可提高少数民族大学生就业问题。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议11号建议的答复
乌尼尔吉日嘎拉、乌冬图雅、巴音达来等代表：
你们提出的《关于解决农牧民及农牧民大学生就业相关
问题及蒙文写介绍信不受理问题的建议》收悉，现答复如下：
2013年政府工作报告明确统筹抓好大学毕业生特别是少数民族大学毕业生就业问题。具体降低招考标准、单独招考、分专业招考其实在每次考试都有体现，比如某些岗位只要求少数民族考生参加、某些岗位只要求符合专业的少数民族考生参加，增加加分目前按照各级相关部门规定统一执行。旗政务服务中心统一设置双语工作人员岗位对各窗口部门办理事项，进行蒙语受理和咨询，解决各窗口不能接受蒙语介绍信及证明等材料的问题。企业是以盈利为目的，政府部门只能协调企业在招用工时优先考虑鄂旗户籍、有求职愿望且适合企业岗位的农牧民劳动力。
合并类建议
建议编号：第12号
提建议人：乌东图雅、巴雅斯呼楞、（苏米图苏）
斯庆巴雅尔（阿尔巴斯）
建议标题：关于解决信用社撤出带来不便问题的建议
代 表 团：苏米图代表团、阿尔巴斯代表团
建议内容：
1、珠日和庙信用社迁址给我苏木农牧民带来严重不便，直接影响到我苏木部分牧户的生活生产。例如其布扣嘎查，离最近珠日和庙信用社170公里，苏里格100公里等。因此我代表团，提议可否在珠日和庙设立一个办事处，解决就近牧户的资金存取问题。
2、新召信用社目前服务于新召地区4个嘎查，农牧民2000多人，放贷额约1000余万元，现有消息说要将新召信用社撤销，这将对新召地区农牧民造成极大的不便，建议保留新召信用社。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议12号建议的答复
乌东图雅、巴雅思呼楞、斯庆巴雅尔等代表：
你们提出的《关于解决信用社撤出带来不便问题的建议》收悉，现答复如下：
农村商业银行在与苏米图苏木、阿尔巴斯苏木充分协商基础上，并通过实地调查了解，认为额尔和图信用社、新召信用社可以撤出，其业务可由苏米图信用社、公其日嘎支行和桃力民路支行办理。在已撤销的两个信用社周边布置了16台助农POS机，方便农牧民办理存取款业务，下一步将安置存取款一体机。
建议编号：第13号
提建议人：乌尼尔吉日嘎拉、刘丽、李玉芬
建议标题：关于落实城乡统筹政策的建议
代 表 团：蒙西镇代表团
建议内容：
2012年旗十五届人代会五次会议确定蒙西镇内旗级城乡统筹示范苏木镇后，蒙西镇党委政府根据镇 ，草拟了《关于支持蒙西镇建设全旗城乡统筹示范区的实施意见》（征求意见稿），计划实施产业富民工程，便民服务工程、惠民保障工程，富民帮带工程和利民党建工程“六大工程”，率先在全旗乃至全市范围内城乡统筹示范区，为全旗城乡统筹工作的深入开展先行探路。
根据该初稿，并结合蒙西镇，建议旗人民政府2013年重点实施以下几个方面的城乡统筹示范工作：
一是推进城乡统筹社会保障一体化。建议在土地、草场等承包经营权限不变的情况下，在牧区已经整体退出的农牧民和农区签订搬迁协议的农民中试行户口一体化，推选养老、低保政策的同城化改革（每年新增费用约200万元），使转移农牧民享受转移后的同城化实惠。
二是推行社会化管理。开工建设“四村合一”社区和蒙西社区广场建设，为转迁农牧民社区化管理创定条件。同时安排专项资金，加大旧城区的整治力度，改变农牧区脏、乱、差现状。
三是加快牧区整体搬迁力度。上半年将三期846套移民房投入使用，并将牧区四个嘎查村移出意愿的牧民搬迁，实现禁止开发区整体搬迁目标。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议13号建议的答复
乌尼尔吉日嘎啦、刘丽等代表：
你们提出的《关于落实城乡统筹政策的建议》收悉，现答复如下：
城乡居民养老目前实行市级统筹，现在城乡居民每人每年最低缴费500元，到龄后领取310元，城乡居民缴费有6个档次，每增加500元增加一个档次，最高缴费3000元。目前自治区实施的低保分为农村户和城镇户两套操作系统，暂时还不能实现同城化改革，也不在旗级政府权限范围之内。我旗在不改变原来村级建制的前提下，将几村资源集中整合，集中资源办公，高效服务群众，逐步向城镇“社区化管理”方向发展。虽然经济困难，但旗人民政府积极筹集资金将逐步完善续建移民工程。
建议编号：第14号
提建议人：韩瑛、王金凤、高艳霞
建议标题：关于及时清理旧城区改造过程中产生的废弃物、解决拆迁片区无处排污垃圾乱倒等现象的建议
代 表 团：乌兰镇代表团
建议内容：
乌兰镇旧城区处于改造过程中，但就在改造过程中给社区居民的生活、出行带来了极大的不便，旧城区拆迁片区在房屋拆迁时留下的废弃物不能及时清理，给居民的出行带来不便；旧城区改造过程中，造成无处排污、乱堆垃圾，严重影响了居民的生活环境。
望旗政府督促有关部门对旧城区改造过程产生的垃圾、废弃物进行清理整顿。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议14号建议的答复
王金凤、韩瑛代表：
你们提出的《关于及时清理旧城区改造过程中产生的废弃物、解决拆迁片区无处排污垃圾乱倒等现象的建议》收悉，现答复如下：
今年以来，我们结合“四城联创“，加大了拆迁片区的环境整治力度，想方设法推动回迁安置住房建设，新建改造了部分垃圾处理点。同时，组织各地各部门，实行包片负责，定期清理包片区域内废弃物和垃圾。
建议编号：第15号
提建议人：萨伊拉图
建议标题：关于流浪狗整顿问题的建议
代 表 团：乌兰镇
建议内容：
近年来乌兰镇流浪狗数量猛增，四处流窜觅食，今年以来。发生流浪狗咬死羊事件6起，咬死10只羊，给农牧民造成了极大的经济损失，为此，恳请旗政府督促相关部门能够予以整顿流浪狗问题。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议15号建议的答复
萨伊拉图代表：
您提出的《关于流浪狗整顿问题的建议》收悉，现答复如下：
一是发布《加强宠物狗管理》的公告，提醒饲养人员管理好宠物狗。二是由苏木镇牵头，不定期组织城管、公安、兽医等相关部门对流窜的流浪狗进行集中捕杀。
建议编号：第16号
提建议人：丁自全
建议标题：关于将草籽场、三北羊场纳入赛乌素社区建设范围的建议
代 表 团：棋盘代表团
建议内容：
鉴于草籽场、三北羊场北邻赛乌素园区，且地区资源环境条件相仿，建议将其纳入赛乌素社区及村建设总体规划，统筹安排水、电、路、讯与基础建设，促进该地区农牧民增产增收致富，促进区域统筹发展。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议16号建议的答复
丁自全代表：
您提出的《关于将草籽场、三北羊场纳入赛乌素总体建设规划，统一安排水、电、路、讯等基础建设，促进区域统筹发展的建议》收悉，现答复如下：
2006年市委、市政府已将赛乌素确定为全市新牧区建设试点地区，由乌素嘎查、三北羊场和草籽场三部分组成。以赛乌素为试点，辐射带动三北羊场和草籽场共同发展，逐步推进水、电、路、讯等基础建设。
建议编号：第17号
提建议人：图娜拉
建议标题：关于发放惠民补贴，将禁休牧补贴从“年底发放”改为“按月发放”的建议
代 表 团：棋盘井代表团
建议内容：
目前棋盘井镇各嘎查、村都有部分的禁牧地区，因不能放牧，农牧民没有收入，只能靠“禁牧补贴”维持生活，但是“禁牧补贴款”每年年底才发放，建议将“禁牧补贴”改为按月发放，使禁牧农牧民每月都有生活来源，安居乐业。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议17号建议的答复
图娜拉代表：
您提出的《关于发放惠民补贴，将禁休牧补贴从“年底发放”改为“按月发放”的建议》收悉，现答复如下：
惠民项目涉及范围广，一般由中央、自治区、市、旗财政共同承担，且每个项目各级都有具体的要求，资金到位时间不固定，所以按时按月发放很不现实。
建议编号：第18号
提建议人：何平
建议标题：关于解决乌兰新村雨后道路积水，形成严重内涝，应彻底改造排洪系统的建议
代 表 团：乌兰镇代表团
建议内容：
乌兰新村位于乌兰镇南侧，地势低洼，是乌兰镇的排洪出口，每逢雨季，乌兰新村就成了受灾区，洪水致使沿线道路积水，形成严重内涝，影响乌兰新村及周边乌兰图克嘎查农牧民的生产生活。为此，尽快解决乌兰新村排洪问题已成为当地村民的一件大事，村民受灾年限已久，建议旗政府改造完善该地区的排洪系统，有利于当地村民的生产生活。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议18号建议的答复
何平代表：
您提出的《关于解决乌兰新村雨后道路积水，形成严重内涝，应彻底改造排洪系统的建议》收悉，现答复如下：
根据乌兰镇排洪规划，将镇区雨水排入都斯图河流域的排洪系统初步形成，下一步根据财力状况逐步对排洪河道进行铺设，解决内涝、积水等影响居民生产生活的问题。
建议编号：第19号
提建议人：萨伊拉图
建议标题：关于加大农牧民信用社贷款数额、延长还款期限的建议
代 表 团：乌兰镇代表团
建议内容：
农牧民生活水平偏低，生产方式单一，要想改变生产方式，扩大生产规模，就得和农村信用社贷款，但信用社金额偏低，而且还款期限又短，加之农牧民生产周期较长，贷来的款起不到预想的效果。因此，从根本上未能解决农牧民的生产生活困难。望旗政府给予协商解决为盼。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议19号建议的答复
萨伊拉图代表：
您提出的《关于加大农牧民信用社贷款数额、延长还款期限的建议》收悉，现答复如下：
去年以来，农村商业银行按照农牧业生产周期和产业特点灵活确定贷款期限和金额。同时，针对不同的贷款客户需求设计了许多信贷产品。
合并类建议
建议编号：第20号
提建议人：额尔德尼毕力格（棋盘井）、郝光耀、郑虎维、张树振（木凯淖尔）
建议标题：关于进一步加强农村牧区水、电、路、讯等基础设施的建议
代 表 团：棋盘井镇代表团、木凯淖尔代表团
建议内容：
1、在上一个五年旗政府在农牧区加大了基础设施建设，但平均在各嘎查村后，仍有个别嘎查村在水、电、讯、路方面跟不上需求，如在呼吉嘎查只有17公里输电线路，楚鲁拜嘎查65%的地方没有手机信号……，建议政府继续加大农牧区基础设施的建设投入力度。
2、木凯淖尔镇总面积2490平方公里，产地理条件差，人民生活水平相对较低，是一个以农牧业经济为主的传统产业镇。由于“三区规划”的实施，全镇13个村被列入禁止开发区，仅有5个村是限制开发区。“三区规划”的实施，直接造成我镇相当多的村争取不到电力、交通、水利设施等项目，群众的生产生活条件得不到改善，根据“三区规划”，禁止开发区实施人口转移、恢复植被为主，但根据目前情况，人口转移步伐比较缓慢，很多村民因缺电少水、交通不便生活水平相对较低，情绪很大，建议旗人大组织有关人员进行调研，因地制宜，实事求是解决我镇如乌兰吉林、桃力民、乌兰其日嘎、保勒壕内等村的电力，水利、交通问题，在项目安排上给予倾斜。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议20号建议的答复
额尔德尼毕力格、郝光耀等代表：
你们提出的《关于进一步加强农村牧区电力、交通、水利等基础设施建设的建议》收悉，现答复如下：
今年我旗在全旗范围内实施了户户通电、村村通路、安全饮水等民生工程。特别是户户通电工程今年将实现全覆盖，使广大农牧民基本告别无电历史。
建议编号：第21号
提建议人：贺福忠
建议标题：关于拓宽中小企业融资渠道，为其争取贷款的建议
代 表 团：棋盘井代表团
建议内容：
2013年棋盘井各中小企业受金融风波影响，在资金方面遇到前所未有的困难，建议政府与相关金融机构协商为中小企业提供贷款，解决目前的困难。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议21号建议的答复
贺福忠代表：
您提出的《关于拓宽中小企业融资渠道，为其争取贷款的建议》收悉，现答复如下：
受国家货币紧缩政策的影响，中小企业融资难的问题表现的尤为突出，中小企业融资渠道狭窄，既有金融市场环境问题，也有其自身素质问题。下一步，继续鼓励和支持中小企业上市融资，吸引创业投资，帮助中小企业发展壮大。同时，协调各银行和小额贷款公司加大信贷投放规模，帮助企业解决融资难的问题。
建议编号：第22号
提建议人：孔垂军、乔和平
建议标题：关于重点打造木凯淖尔镇集镇建设的建议
代 表 团：木凯淖尔代表团
建议内容：
近年来，旗委、政府将建设重点倾斜在旗府所在地、棋盘井、蒙西工业苏木镇，经过多年建设，现旗府所在地和其他2个苏木镇建设现已基本完成，希望旗委、政府将建设重点向木凯淖尔镇给予重点倾斜，我镇依托现有的产业辐射带动，按照“城乡统筹集约发展”战略的要求，结合农村牧“三区”发展规划，推进城乡统筹，抓好集镇建设以镇区为中心，配套卫生院、幼儿园、养老院、文化服务中心等公共服务设施，在中心村建设和集镇规划区内进行医疗卫生社会服务管理，公共设施和公益事业等建设，建设产城联动，集聚要素、高端发展，着力打造现代化集镇，实现就地移民，离土不离乡，利用三到五年时间，将我木凯淖尔镇建设成为宜居、宜业的草原小镇。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议22号建议的答复
孔垂军、乔和平代表：
你们提出的《关于关于重点打造木凯淖尔镇集镇建设的建议》收悉，现答复如下：
根据鄂尔多斯市农工部的文件精神及我旗统筹城乡发展思路，2013年我旗将重点对木凯淖镇、苏米图苏木进行中心集镇改造提升，逐步完善基础设施及公共服务设施。
建议编号：第23号
提建议人：乌尼尔吉日嘎拉、李子亮、李玉玺、朱乐飞、孙兆元
建议标题：关于土地流转及土地整理的建议
代 表 团：蒙西代表团
建议内容：
基本农田土地整理项目二期工程已通过自治区国土资源厅批准立项，项目总投资1975万元，实施面积1.5万亩，涉及渠畔村、碱柜村、羊场村、新民村四个农业村，1685户4813人，现已完成了地勘、设计、预算等前期工作，已具备实施条件，该1.5万亩土地未整理，节约化水平和农业机械化程度极低，土地平整度差，流转十分困难，无法规模经营。
鉴于上述原因，一是建议旗人民政府协调自治区国土资源部门，在2013年安排基本农田土地整理项目二期工程，并组织实施；二是建议旗人民政府将土地流转和规模化经营列入重点工作，制定出台具体办法和政策，并加大招商引资力度，引进大型农牧业企业，实现土地流转，推进规模化经营。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议23号建议的答复
乌尼尔吉日嘎啦、李子亮等代表：
你们提出的《关于土地流转及土地整理的建议》收悉，现答复如下：
蒙西土地整理项目已列入2013年整理范围内，今年因自治区国土资源厅将土地整理项目招投标确定为低价招标，招投标过程中影响了项目实施。现在农用地多属于集体土地，按照相关法律规定只能由村民委员会自行决定流转等。
建议编号：第24号
提建议人：乌尼尔吉日嘎拉、李玉玺、李子亮、朱乐飞
建议标题：关于安排专项资金，加强安全供水配套供水设施的建议
代 表 团：蒙西代表团
建议内容：
蒙西镇沿黄地区碱柜、羊场、新召等村2012户5168人的饮水井大部分建于上世纪，供水管道是上世纪七十年代兵团时期建设，已使用近40年，年久失修、严重老化，已无法继续使用，迫切需要更新，而且经有关测定部分水源井氟化物、氯化物含量超标，并且与工业园区重点工业项目距离近，达不到安全饮水要求。
为此，建议安排专项资金对老化供水管道进行铺设，并在高速公路以东划定安全供水保护区，逐步从高速公路东远处供水。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议24号建议的答复
乌尼尔吉日嘎啦、李子亮等代表：
你们提出的《关于安排专项资金，加强安全供水配套供水设施的建议》收悉，现答复如下：
今年，我旗利用蒙西管委会现有的2眼绿化井为供水水源井，更换管道6.7公里，解决渠畔村、碱柜村、碱柜旧镇区及蒙西新农村四村合一项目区内1200户、3600人的饮水安全问题。目前工程已开工，计划在8月底完工。
建议编号：第25号
提建议人：阿尔尔布音、李军、朝胜利
建议标题：关于开发巴音温都尔嘎查达和乐瀑布，打造成旅游景区的建议
代 表 团：蒙西代表团
建议内容：
蒙西镇达和乐瀑布位于巴音温都尔嘎查大山里，占地面积长6000米，宽2000米，高度达2000米，瀑布高度达100多米，其中有高峰四处，遥相呼应。峰底有百年榆树、火山爆发后的景观以及由此形成的熔岩石、石洞。具有开发并研究的价值。达得乐瀑布虽然美，虽然纯净，但是因为目前地处偏僻，尚无更多的人了解、观赏。鉴于上述原因建议旗人民政府开发达和乐瀑布，建设达和乐瀑布旅游景区，带动农牧民就业，扩大鄂托克旗知名度。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议25号建议的答复
乌尼尔吉日嘎啦、李子亮等代表：
你们提出的《关于开发巴音温都尔嘎查达和乐瀑布，打造成旅游景区的建议》收悉，现答复如下：
经实地调查，瀑布水主要依靠利用地下水补给，消耗水和电较为严重，需要投入资金过多，贵代表提出的建议我们会在全旗旅游总体规划时聘请设计院专家进行详细论证。
建议编号：第26号
提建议人：朱乐飞、李子亮、李玉玺
建议标题：关于实施一级北干渠系及一级泵站改造工程
代 表 团：蒙西代表团
建议内容：
蒙西镇电灌站一级北干渠系及一级泵站均由兵团建设，建于上世纪七十年代，一级北干渠系总长13.8千米，承载着我镇黄灌8000亩土地 的灌溉任务，涉及农民680户1700人，是系该站的重要水利枢纽，并具有退水功能，2012年已改造9.8千米；一级泵站机房1973年建成，属砖木结构，至今已使用39年，现已成为危房。有两个方面的问题，一是如不尽快实施剩余的4公里一级北干渠系改造工程，8000亩耕地正常灌溉无法确保上游渠系蓄水无法排泄，可能导致灌溉用水淹没村庄和农田，严重影响正常的农业生产和群众生命财产安全。二是一级泵站机房现已在于破旧不堪，地基严重下沉，墙顶的椽檩和房屋整体出现险情，已无法进行修缮，随时可能坍塌，存在重大安全隐患。
鉴于上述原因建议旗人民政府安排专项资金，责成水利部门尽快实施一级北干渠系剩余的4千米渠系改造工程并拨付一级泵站机房改造资金，在原址上新建一级泵站机房，消除安全隐患。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议26号建议的答复
朱乐飞、李子亮、李玉玺等代表：
你们提出的《关于实施一级北干渠系及一级泵站改造工程的建议》收悉，现答复如下：
碱柜扬水灌区节水改造工程实施计划已获自治区水利厅、自治区农业综合开发办批复，新建灌区干支渠衬砌51.94公里，土方11.45万立方米，改善灌溉面积4.07万亩，现工程已开工建设，计划年内完工。
建议编号：第27号
提建议人：查干呼和尼、伊克布拉格
建议标题：关于放宽黄河边缘水资源丰富地区政策，大力扶持和改善农牧民生产生活水平的建议
代 表 团：蒙西代表团
建议内容：
伊克布拉格全体人民希望上级领导扶持利用黄河边缘水资源丰富地区，放款政策，采取挖井、种饲草料、棚圈建设，养殖少量牲畜，改善农牧民生活条件，逐步进入小康。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议27号建议的答复
查干呼和尼、伊克布拉格等代表：
您提出的《关于黄河边缘水资源丰富地区放宽政策，大力扶持和改善农牧民生产生活水平的建议》收悉，现答复如下：
蒙西镇黄河边缘地区属于我旗优化发展区，是我旗建设现代农牧业、提高农牧业综合生产能力的核心区。我旗将逐年加大对沿黄地区现代农牧业开发力度，围绕“为养而种、以种保养、以养增收”原则，大力发展羊肉产业，积极发展粮油、饲草料产业，加快主导产业集群化发展，带动农牧民共同致富。
建议编号：第28号
提建议人：特古斯
建议标题：关于合理制定禁休牧时间、草畜平衡相关工作等的建议
代 表 团：阿尔巴斯代表团
建议内容：
鄂托克旗实施的4月1日至6月30日为期三个月的禁休牧工作、时间长，难度大、农牧民负担重，而且真正实施天数也达不到九十天。
鉴于上述情况建议：
一、缩短禁休牧时间，真真正正实施70天的禁休牧（4月1日-6月10）的效果也能达到现在的水平，同时也可减小工作难度，减轻农牧民负担。
二、草畜平衡工作可根据年景依实际情况制定，现在执行的每30亩1只羊，2个仔畜等于1个大羊的政策在执行中会出现漏洞。不太易操作。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议28号建议的答复
特古斯代表 ：
您提出的《关于合理制定禁休牧时间、草畜平衡相关工作等问题的建议》收悉，现答复如下：
根据《鄂尔多斯市禁牧休牧划区轮牧及草畜平衡暂行规定》要求，我市东部4旗区、牧区生态恶化地区、国家重点生态项目区要坚定不移地实行全年禁牧，西部4旗实行4—6月份休牧，代表提出缩短3个月禁休牧时间为70天需要提请鄂尔多斯市人民政府研究。草牧场的载畜量核定是由草场质量和产草量决定的，就目前我旗的现状来看，大部分地区30亩的载畜量标准是适宜的，也是符合实际的。
建议编号：第29号
提建议人：郑虎维、王海元
建议标题：关于木凯淖尔村地下水资源取水补偿的建议
代 表 团：木凯淖尔代表团
建议内容：
木凯淖尔村与乌审旗接壤，前几年，鄂尔多斯引进神华煤制油项目，落地伊旗。该项目用水消耗大，为保证该项目投产，市政府确定乌审旗为该项目专用水源地。项目建成后，已从乌审旗抽取地下水。为确保当地农牧民生产生活稳定，煤制油项目给乌审旗区域内取水受影响的农牧民给予了补偿，每人每年约8000元左右。由于我木凯淖尔村与乌审旗唇齿相依，当地地下水位下降迅速，近两年下降近10米，农牧民生产生活受到严重影响，群众反映强烈，纷纷要求效仿乌审旗给予生产生活补贴。鉴于上述情况建议：旗人大组织专题调研，就此事逐级向有关部门和领导提出意见或建议。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议29号建议的答复
郑虎维、王海元代表：
你们提出的《关于木凯淖尔村地下水资源取水补偿的建议》收悉，现答复如下：
经旗人民政府组织有关部门实地调查核实，木凯淖尔镇木凯淖尔村地下水水位下降的主要原因有两点：一是受气候变化，连年干旱的原因；二是受乌审旗浩勒报吉水源地抽水影响。鉴此，我旗请示市人民政府，建议乌审旗人民政府参照《乌审旗人民政府关于印发乌审召水源地农牧民安置实施方案的通知》给予相应的补贴。
建议编号：第30号
提建议人：万 军
建议标题：关于重新划定“三区规划”，在禁止发展区实施“户户通电”、“人畜安全饮水”等基础设施建设的建议
代 表 团：阿尔巴斯代表团
建议内容：
“三区划分”政策制定是依据水位划分，并没有考虑到草牧场的实际情况，该政策执行以来，阿尔巴斯苏木植被较好的禁止发展区内也无任何项目，甚至农牧民饮水、通电等生活必需品的架设也受到限制。鉴于上述情况建议：重新划定三区，同时禁止发展区内也要保证“户户通电”及“人畜安全饮水”等基础设施建设，保障人民的基本生活不受影响。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议30号建议的答复
万军代表：
您提出的《关于重新划定“三区规划”，在禁止发展区实施“户户通电”、“人畜安全饮水”等基础设施建设的建议》收悉，现答复如下：
根据《鄂尔多斯人民政府关于调整鄂托克旗农牧业经济三区发展规划有关事宜的通知》（鄂府函〔2013〕107号）文件精神，市人民政府已对我旗三区规划重新作出调整。今年在全旗范围内实施了户户通电、安全饮水等民生工程。特别是户户通电工程基本实现全覆盖，使广大农牧民彻底告别无电历史。
建议编号：第31号
提建议人：斯庆巴雅尔
建议标题：关于加大农牧民草牧场流转监管，控制草牧场流转范围的建议
代 表 团：阿尔巴斯代表团
建议内容：
一方面由于经济发展速度放缓，各企业有经济能力的团体或个人投资草牧场热情高涨，另一方面，农牧民因各种原因转让草牧场行为也相对频繁，嘎查组织、苏木政府已无法劝阻这种行为。目前，草牧场流转问题没有得到重视手续方便易操作，使得很多农牧民只要当时觉得价格合适就将草牧场流转了出去，大部分流转给了外地人，造成后期草牧场管理不当，同时转移出去的农牧民又称为政府的新负担。鉴于上述情况建议：建议加大对草牧场流转问题的监管，控制草牧场流转范围，如：只允许本苏木或本旗区内流转。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议31号建议的答复
斯庆巴雅尔代表：
您提出的《关于加大农牧民草牧场流转监管，控制草牧场流转范围的建议》收悉，现答复如下：
《草原法》规定草原承包经营权受法律保护，可以按照自愿、有偿的原则依法转让。草原承包经营权转让的受让方必须具有从事畜牧业生产的能力，并应当履行保护、建设和按照承包合同约定的用途合理利用草原的义务。草原承包经营权转让应当经发包方同意。承包方与受让方在转让合同中约定的转让期限，不得超过原承包合同剩余的期限。控制草牧场流转范围方面目前没有具体规定。
建议编号：第32号
提建议人：查干呼和尼、阿木尔布音、李军、韩胜利
建议标题：关于按月或按季度发放生态公益林项目补贴资金和将项目户列入人口转移范围，享受6000元补贴的建议
代 表 团：蒙西代表团
建议内容：
近年来，蒙西镇实施生态公益林项目162万亩，项目实施户576户，项目户已经围封草牧场，转移至城镇从事其它产业和行业工作。农牧民搬迁转移至城镇后生活成本上涨，加之就业困难，致使生活水平降低，大部分农牧民转以后靠生态公益林项目款维持生计。2012年生态公益林项目款仅兑现了2个月，剩余项目款至今未发放。鉴于上述情况建议：
旗人民政府建立生态公益林项目款发放机制，按月或按季度准时发放项目款，并将蒙西镇公益林项目户列入人口转移范围，享受6000元生活补贴。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议32号建议的答复
李军、阿木尔布音等代表：
您提出的《关于按月或按季度发放生态公益林项目补贴资金和将项目户列入人口转移范围，享受6000元补贴的建议》收悉，现答复如下：
由于上级生态公益林补偿资金下达时间较晚，一般情况当年资金都在年底下达，故无法按季度或月发放。如上级补偿资金能提前下达，则可按季度发放。受经济下行形势等因素影响，我旗有限的财力在保民生、保运转、保工资方面已捉襟见肘，移民工作将根据财力状况，适时考虑。
建议编号：第33号
提建议人：刘世亮
建议标题：关于加大对木凯淖现代农牧业循环经济示范基地配套设施建设投入的建议
代 表 团：木凯淖尔代表团
建议内容：
木凯淖现代农牧业循环经济示范基地，经8个月的建设，现已初具规模，该基地种养殖、肉食加工、饲料生产为一体的综合开发循环产业，该基地的建成将有力的带动木凯淖尔镇的经济和周边农牧民脱贫致富，公司和召稍村成立了肉牛育肥合作社，希望政府以政策、资金方面给予基地基础设施配套方面支持，合作社资金方面支持。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议33号建议的答复
刘世亮代表：
您提出的《关于加大对木凯淖现代农牧业循环经济示范基地配套设施建设投入的建议》收悉，现答复如下：
根据全旗城乡总体规划，结合木凯淖镇实际，我旗将通过捆绑农牧业、水利、扶贫、交通、农机、农电等部门项目，逐年加大对木凯淖镇现代农牧业循环经济示范基地投资建设力度。
建议编号：第34号
提建议人：张光亮、刘凤成
建议标题：关于建议捆绑使用项目资金，提高项目实施效益的建议
代 表 团：木凯淖尔代表团
建议内容：
木凯淖尔镇属于革命老区。人口多、自然地理条件差，人均土地草牧场资源少。近年来，旗委政府在推进“六化”进程中，大力支持木凯淖尔村经济社会发展纷纷安排项目进行带动发展，老区人民的生产生活条件日益改善。但在项目安排和投资方面存在一些问题，遍地开花、撒胡椒面现象多。导致项目建设效益受到影响。建议农、林、牧、交通扶贫等有关部门在安排项目时，进行充分调研，把项目安排到真正需要的村户、考虑集中捆绑资金的方法，重点打造，发挥效益，真正成为受群众欢迎、能致富、能带动的民心工程。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议34号建议的答复
张光亮、刘凤成代表：
你们提出的《关于捆绑使用农牧林水、交通、扶贫项目资金重点打造一些村和户子，提高项目效益，进一步带动农牧民致富的建议》收悉，现答复如下：
结合全区全市示范苏木镇、嘎查村建设，今年，我旗已申报木凯淖镇水泉子村为自治区新农村新牧区建设示范嘎查村、旧庙湾村为自治区县域经济发展“四个一批”典型示范嘎查村，下一步将整合上级各有关部门项目资金，进行集中打造。
建议编号：第35号
提建议人：何平
建议标题：乌兰镇新村“菜篮子”工程
代 表 团：乌兰镇代表团
建议内容：
据统计，乌兰镇蔬菜市场自给率仅10%左右，常年大多数蔬菜靠旗外甚至远地调入，对外依赖度大，受制于人。为此，在蔬菜种植条件较为成熟的乌兰新村实施“菜篮子”基地建设以破在眉睫，通过菜篮子基地建设，可加快乌兰新村种养殖业结构调整，促进特色农业又好又快发展，对全镇设施农业的建设和发展将起到良好的示范和带动效应，让全旗老百姓吃到放心的无公害绿色蔬菜，经济和社会效益显著。恳请旗人民政府给予大力帮扶。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议35号建议的答复
何平代表：
您提出的《关于在乌兰镇乌兰新村大力实施“菜篮子”工程的建议》收悉，现答复如下：
2011年开始我旗在乌兰镇赛罕塔拉嘎查规划了2500亩“菜篮子”生产基地，由于“菜篮子”工程的投资很大，根据目前全旗规划实际和蔬菜市场需求状况，暂不考虑在乌兰新村实施“菜篮子”工程。
建议编号：第36号
提建议人：王有志
建议标题：关于保护和利用好阿尔巴斯白绒山羊，争创世界品牌的建议
代 表 团：乌兰镇代表团
建议内容：
阿白山羊绒在10年前的平均细度是14.5微米，闻名世界，被称为世界上最好的羊绒毛，但时至今日据调查研究阿白山羊绒的粗度已经达到15.8-16微米，已经不再享有世界绒毛之最的美誉，作为一个地方特产更甚至于世界之最我们应该加以保护和更好的利用，究其原因，主要是因为近十年，农牧民为追求绒毛数量，追求更大的利益，不顾阿白山羊绒的质量，从外地引进其它品种，导致绒毛质量差，价格低，绒毛市场一度陷入低谷。鉴于上述情况我建议：为保护地方特产，创世界品牌，旗政府要加大宣传力度养殖纯种阿白山羊，限制从外地引进种羊。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议36号建议的答复
王有志代表：
您提出的《关于保护和利用好阿尔巴斯白绒山羊，争创世界品牌的建议》收悉，现答复如下：
近年来，我旗在保护阿尔巴斯白绒山羊上采取了以下措施。一是建立保护区，从政策上鼓励牧民饲养原种阿尔巴斯白绒山羊。二是实行优质优价，对保护区内农牧民生产的优质绒毛进行补贴奖励。三是力争举办“绒山羊之乡”命名大会，提高知名度。
建议编号：第37号
提建议人：苏雅拉图
建议标题：关于企业对农牧民草牧场污染要给予合理补偿的建议
代 表 团：棋盘井代表团
建议内容：
因企业车辆运输中的扬尘、企业作业中产生的粉尘、排放的浓烟等对与工矿企业相邻的农牧民草牧场上的草上附有煤尘、沙土，使牲畜不能或吃上生病的情况发生，或是因企业采煤，使水位下降或地下水枯竭，使农牧民人畜饮水困难。也因为这些原因发生过多起农牧民与企业的矛盾纠纷，所以建议政府出台相关制度处理好因企业污染与农牧民之间的矛盾纠纷。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议37号建议的答复
苏雅拉图代表：
您提出的《关于企业对农牧民草牧场污染要给予合理补偿的建议》收悉，现答复如下：
为切实解决区域环境污染问题，旗人民政府相关部门加大执法检查力度，按照“谁开采、谁治理，谁污染、谁治理，谁受益、谁治理”的原则，与企业签订了环境治理协议。同时政府协调企业和牧民，建立协商机制，寻求有效途径，共同解决环境污染治理、污染补偿等事宜。
建议编号：第38号
提建议人：敖特根巴雅尔
建议标题：关于尽快出台全旗矿区企业征地补偿办法的建议
代 表 团：棋盘井代表团
建议内容：
棋盘井镇公矿企业多，且大多在农牧民草牧场上开矿作业，目前企业征用农牧民草牧场一般是由企业与牧民直接协商商商定征用亩补偿金额。由于种种原因导致企业不能按时付给农牧民补偿款，或农牧民与其他农牧民相比较觉得补偿太低，与企业重新商定补偿款问题，使这种补偿实效低，矛盾纠纷隐患多。所以建议旗政府出台矿区企业征用。鉴于上述情况建议：旗政府出台矿区企业征用农民土地补偿办法，为企业提供良好生产环境，为征用草牧场的农牧民提供合理补偿，给涉矿涉企地区一个良好的坏境。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议38号建议的答复
敖特更巴雅尔代表：
您提出的《关于尽快出台全旗矿区企业征地补偿办法的建议》收悉，现答复如下：
目前，建设征地由国土局按照自治区征地补偿标准征收补偿，矿区企业用地多为临时用地，在征用过程中多由企业与牧户自行协商，补偿费根据企业自身实力出现不同的标准。同时我旗征地补偿实施办法正在完善中。
建议编号：第39号
提建议人：杨玉华
建议标题：关于在禁止发展区实施安全饮水、危房改造等必要项目的建议
代 表 团：棋盘井代表团
建议内容：
棋盘井镇苏米图村、石勒凯村等7个嘎查村于2007被划为禁止发展区，该地区申请不到电路，不能打机井解决人畜饮水问题，好多农牧民房子年久失修已成危房，上级政府不予批准新建，各种项目不能审批下来，给当地农牧民带来饮水、出行、看病等方面的困难。好多农牧民居住危房，带来安全隐患，建议在禁止发展区给予必要的项目。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议39号建议的答复
杨玉华代表：
您提出的《关于在禁止发展区实施安全饮水、危房改造等必要项目的建议》收悉，现答复如下：
今年我旗在全旗范围内实施了户户通电、安全饮水、极端危房改造等民生工程。特别是户户通电工程今年将基本实现全覆盖，使广大农牧民基本告别无电历史。
建议编号：第40号
提建议人：乌东图雅、乌仁其木格
建议标题：关于恢复原额尔和图苏木，更好地开展基层工作的建议
代 表 团：苏米图代表团
建议内容：
为更好的发展、管理、实施基层工作，根据苏米图苏木地域宽扩，人口分散等现状及锡盟部分地区恢复合并苏木的实际情况，我代表团提议分离苏米图苏木和原额尔和图苏木，恢复原额尔和图苏木的独立职能。
鄂托克旗人民政府关于旗十六届人民代表大会
第一次会议40号建议的答复
乌东图雅、乌仁其木格代表
你们提出的《关于恢复原额尔和图苏木，更好地开展基层工作的建议》收悉，现答复如下：
根据《国务院关于行政区划管理的规定》（国发[1985]8号）和《地名管理条例》（国发[1986]11号）》《地名管理条例实施细则》（民行发[1996]17号）文件精神，苏木乡镇行政区域界线的变更，苏木乡镇的更名、命名，需由自治区人民政府审批。故你们提出的恢复原额尔和图苏木行政区域一事，需由有关部门提交旗党政联席会议或政府常务会议审议，按照有关程序报市人民政府审核，由市政府报请自治区人民政府批准后方可恢复。
鄂托克旗第十六届人民代表大会
第二次会议代表建议、批评和
意见原件及答复件汇编
鄂托克旗人大常委会选任联委
建议编号：第1号
提建议人：王金凤、高艳霞、韩瑛
建议标题：关于治理拆迁片区环境污染的建议
代 表 团：乌兰镇代表团
建议内容：
随着市政建设的发展，乌兰镇大部分小区建设已基本完成，居民的生活环境得到了改善，但仍有部分未完工小区不能及时处理建设工程中产生的垃圾，堆积如山，个别片区厕所也被拆除，严重影响小区周边居民的生产生活，急需处理解决。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议1号建议的答复
王金凤、高艳霞等代表：
你们提出的《关于治理拆迁片区环境污染的建议》收悉，现答复如下：
今年以来，旗人民政府结合“四城联创”，加大了拆迁片区的环境整治力度，想方设法推动回迁安置住房建设，新建改造了部分垃圾处理点。同时，组织各地各部门，实行包片负责，定期清理包片区内废弃物和垃圾。
建议编号：第2号
提建议人：杨丽梅、孔垂军、陈宝、王海元、田桂莲
建议标题：关于重点打造木凯淖尔镇集镇建设的建议
代 表 团：木凯淖尔代表团
建议内容：
木凯淖尔镇依托现有的产业辐射带动，按照“城乡统筹、集约发展”战略的要求，以镇区为中心，配套敬老院、幼儿园、文化站、居民服务中心等公共服务设施，突出形象塑造，规划建设功能完善、产业发展的中心村1个，规划并打造集镇建设，转移周边农牧民和吸引不愿离开本乡土的农牧民，实现就地移民、离土不离乡，促进人口布局调整，实现“镇村合一”。木凯淖尔镇集镇建设条件成熟，具有很强的可操作性。初步的规划和预算已完成，希望旗委、政府能够因地制宜，重点打造木凯淖尔镇集镇建设。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议2号建议的答复
杨丽梅、孔垂军等代表：
你们提出的《关于重点打造木凯淖尔镇集镇建设的建议》收悉，现答复如下：
按照全旗城乡规划体系编制计划，现木凯淖镇的总体规划和控制性详细规划均已编制完成，按照规划和“镇村合一”的发展思路，结合项目建设推进情况，今年计划逐步开展镇区市政基础设施建设。
建议编号：第3号
提建议人：杨丽梅、孔垂军、陈宝、王海元、田桂莲
建议标题：关于加强木凯淖尔镇区坏境综合治理的建议
代 表 团：木凯淖尔代表团
建议内容：
木凯淖尔镇属于革命老区，是鄂托克旗的东大门， 109国道、新西线、荣乌高速穿境而过。多年来，由于撤乡并镇、过往车辆较多等多种原因，致使木凯淖尔镇镇区环境脏、乱、差现象严重，以原木凯淖尔乡政府所在地、原召稍乡政府所在地和现政府所在地为主，常常垃圾乱飞，污水横流，尘土飞扬，影响着我镇的整体形象，也给木凯淖尔镇的发展带来一定的影响。为了从根本上解决镇区环境卫生脏、乱、差等问题。建议政府在安排有关项目时，能够将木凯淖尔镇作为一个战略“点”来重点打造，以项目的形式加大对木凯淖尔镇的园林绿化、环境卫生整治工作力度，彻底改变镇区环境卫生、改善镇区人居环境，通过扎实有效的镇容环境综合整治，切实提高城镇管理水平，促进木凯淖尔城镇化建设水平，打造鄂托克美丽东大门。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议3号建议的答复
杨丽梅、孔垂军等代表：
你们提出的《关于加强木凯淖尔镇镇区环境卫生综合整治的的建议》收悉，现答复如下：
经旗环卫局调研并与木凯淖镇制定了切实可行的整改方案，一方面对现有垃圾进行集中整治清理；另一方面是增设环卫设施，方便收集居民生活垃圾。
建议编号：第4号
提建议人：朱乐飞、李军、韩胜利、李子亮、阿木尔布音、 李玉玺、查干呼和尼等
建议标题：关于修建阿尔寨至杭锦旗交界油路的建议
代 表 团：蒙西代表团
建议内容：
其劳图村位于蒙西镇东62公里处，西与苏亥图嘎查相邻，东、南两面与棋盘井镇接壤，北靠杭锦旗巴拉贡镇，占地37万亩，共有483户，人口1197人，村辖区内及与周边连接线无公路，出行基本靠多年形成的自然路。同时，该村95％以上的牧户饲草料需从巴音淖尔市磴口县和杭锦旗巴拉贡镇调运，但因交通不便，牧户多数绕行公卡汉和碱柜拉运饲草料。而且该村周围的蒙西镇苏亥图嘎查及棋盘井的红井、深井、希尼乌素、石布青四个嘎查村牧民也同样从磴口和巴拉贡镇调运饲草料。
建议：从公卡汉到千里沟油路的94公里处（阿尔寨南）修建一条到杭锦旗和其劳图村交界处的17公里油路（杭锦旗已修沙石路至交界处10km），这样牧民到磴口、巴拉贡调运饲草料仅需走50公里，比绕行公卡汉和碱柜拉运饲草料少走100公里左右，对上述六个嘎查村牧民的出行带来极大的便利，而且对阿尔寨旅游区开通新的通道。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议4号建议的答复
朱乐飞、李军等代表：
你们提出的《关于修建阿尔寨至杭锦旗交界油路的建议》收悉，现答复如下：
我旗总体路网规划、道路规划建设都由自治区交通运输厅和鄂尔多斯市交通运输局统一规划，旗交通局承建。当年任务按前一年任务完成情况制定，收到人大代表建议后，经核查该路未被自治区交通运输厅和鄂尔多斯市交通运输局列入新建项目储备库。2013年我旗力争协调自治区交通运输厅及鄂尔多斯市交通运输局，争取将该路列入2014年新建项目储备库。
建议编号：第5号
提建议人：丁自全、许世成、辛向忠、苗利军、俞光龙、冯树斌、杨玉华、图娜拉、贾爱召等
建议标题：关于加强全旗工业产业规划的建议
代 表 团：棋盘井代表团
建议内容：
企业财力有限，无法成立专门的研究机构，发展规划不长远，往往重复投入资金，不能赢利。建议与国家级研究机构、重点高校研究院联合成立全旗“煤化工研究院”，为我旗煤炭行业提供技术支持、政策咨询，制定发展规划。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议5号建议的答复
丁自全、许世成等代表：
你们提出的《关于加强全旗工业产业规划的建议》收悉，现答复如下：
旗人民政府正在对接北京石油规划设计院编制《鄂托克旗工业产业发展规划》（2013年-2020年），旗政府相关领导已与规划院专家多次交换意见，已确定合作框架，现进入方案细化阶段，拟于今年完成该项规划工作。该规划主要为全旗煤炭及煤化工行业提供发展导向、技术支持、政策咨询等指导性意见，为全旗工业经济又好又快发展明确方向与目标。
建议编号：第6号
提建议人：乔玉华
建议标题：关于有序规范进行明煤开采的建议
代 表 团：棋盘井代表团
建议内容：
尽快修定完善全旗煤炭产业发展规划，并在其框架下有序规范进行明煤开采，解决当前明煤开采中存在的“生态恶化、水源枯竭”等问题。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议6号建议的答复
乔玉华代表：
您提出的《关于有序规范明煤开采的建议》收悉，现答复如下：
旗煤炭局严格按照《鄂尔多斯市桌子山矿区总体规划》、《鄂尔多斯市煤矿露天开采工程监督管理办法》及《鄂托克旗煤炭生产开发规划》、《鄂托克旗环境整治“蓝天白云”行动实施方案》工作要求，全面加强道路建设、防尘降尘、排土场管理、矿区环境治理等方面的监管，推进露天煤矿规范有序开采。要求各露天煤矿在开工前必须取得水保、环评部门的批复和同意开工意见，在建设过程中严格按照水保、环评方案及批复要求进行施工，建设项目竣工需取得水保、环评部门的验收批复后，方可投入生产。
建议编号：第7号
提建议人：苏雅拉图
建议标题：关于启动矿区移民办公室的建议
代 表 团：棋盘井代表团
建议内容：
棋盘井镇乌仁都喜等嘎查，因露天矿的大面积、深度开采，使好多农牧民的水井枯竭、草原植被受到影响，农牧民生产、生活受到极大的影响；棋盘井镇三社区、五社区有几十户居民因煤矿的开采出现山药窑渗水，地形下沉，房屋裂痕。矿区周边的农牧民、社区居民因采矿生了许多问题，建设马上启动矿区移民办公室，统一有效处理此类问题，解决不稳定因素。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议7号建议的答复
苏雅拉图代表：
您提出的《关于启动矿区移民办公室的建议》收悉，现答复如下：
按照《鄂尔多斯市人民政府2012年第四次常务会议纪要》有关精神，经2012年7月5日编委会研究决定，成立了鄂托克旗矿区移民搬迁补偿办公室，具体负责旗矿区移民搬迁补偿补贴调查、摸底、规划、相关政策的宣传和补偿金的测算及发放工作。目前，矿区移民办各项相关工作已启动，主任由旗煤炭局副局长王奋林同志兼任。
建议编号：第8号
提建议人：丁自全、许世成、辛向忠、苗利军、俞光龙、冯树斌、杨玉华、图娜拉、贾爱召
建议标题：关于进一步加大矿区环境治理力度的建议
代 表 团：棋盘井代表团
建议内容：
棋盘井镇周边矿区多，污染重，空气质量差。农牧民、居民以及牲畜都受到影响。为更好地处理好工业与农牧业、快速发展与良好空气及优美环境的关系，要建立长效机制，建议筹建“环保基金”， 进一步加大矿区环境治理力度、污染补偿工作力度，促进地区经济的长效、健康发展。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议8号建议的答复
丁自全、许世成等代表：
你们提出的《关于进一步加大矿区环境治理力度的建议》收悉，现答复如下：
2011年，在旗委、政府的总体安排部署和各相关部门配合下，上下联动，全面开展了矿区环境集中整治“蓝天白云”行动，取得了显著成效。行动期间共关闭取缔石灰石加工企业29户（117孔石灰窑）；石料加工企业89户（118套破碎系统）；拆除矿区主干道两侧违章建筑及临时建筑15处，面积约2200平方米，硬化美化面积约7500平方米，共修整进矿道路23.9公里。煤炭企业的储煤场均已建设防风抑尘网（抑尘墙），进矿道路硬化（水泥或沙石路面），护坡砌护率达到85%以上，绝大多数非煤矿山企业均已建设防风抑尘网（抑尘墙），进矿道路沙石化，共修整进矿道路8公里（土基路5公里，水泥路3公里）。清理固废（劣质煤、煤矸石、石灰废渣、石粉面等）约400万吨。2012年为建立环境治理长效监管机制，旗政府、旗环保局在“蓝天白云”行动基础上，制定出台了《鄂托克旗人民政府关于印发进一步深化环境整治和监管工作实施方案的通知》（鄂政发[2012]26号）及《鄂托克旗环境保护局关于进一步加强矿区环境日常监管实施方案》（鄂环发[2012]19号）文件，建立了完善环境治理长效监管机制。2012年，旗环保局按照《内蒙古自治区环境保护厅关于印发<2012年蒙西三角区域环境污染联防联控工作实施方案的通知>》（内环发[2012]81号）文件要求，积极配合自治区西部环保督查中心做好区域环境污染联防联控工作，切实消灭三不管部位和地段，全力解决乌海市和棋盘井交界处的骆驼山及周边矿区，跨界交叉环境污染问题，努力改善了周边环境质量。2013年以来，我旗进一步加大了矿区企业环境治理力度，每周开展一次检查，先后对16户矿区企业下达了停产整改通知书，要求限期整改，整改后的环保设施进一步完善，矿区环境质量得到显著改善。
建议编号：第9号
提建议人：苏日嘎拉图、乌力吉道格图呼、额尔定其木格、 生格巴特尔、吉日嘎拉达来、乌都、特古斯、朝洛门其其格、
召日格图、马希毕力格、乌云其木格、万军、 阿拉腾乌拉
建议标题：关于解决阿尔巴斯苏木靠近棋盘井地区空气污染
问题的建议
代 表 团：阿尔巴斯代表团
建议内容：
阿尔巴斯苏木靠近棋盘井镇工业园区地区，环境和空气污染严重，农牧民生产、生活受到影响，望旗政府责成相关部门予以治理、整顿的建议。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议9号建议的答复
苏日嘎拉图、乌力吉道格图呼等代表：
你们提出的《关于解决阿尔苏木与棋盘井镇工业园区临界地区空气污染问题的建议》收悉，现答复如下：
为切实解决区域环境污染问题，环保部门不断加大了执法检查力度，并按照“谁开采、谁治理，谁污染、谁治理，谁受益、谁治理”的原则，分行业，与企业签订了环境治理协议。旗政府也积极与上级部门协调，建立“生态补偿机制”，但按规定旗县人民政府不允许制定出台生态补偿机制，只有自治区一级人民政府才能制定出台相关补偿机制，因此，该机制尚未建立。国家将在2016年，出台生态补偿办法，内容主要适用于生态环境污染补偿。之外，企业和牧民、牧民与企业应积极沟通，建立协商机制，群策群力，寻求有效途径，共同解决环境污染治理、污染补偿等问题，必要时可由政府出面协调，努力构建政、企、民融合的良好氛围，更好地推进和谐矿区建设工作。
建议编号：第10号
提建议人：苗利军
建议标题：关于捆绑使用多种类培训资金的建议
代 表 团：棋盘井代表团
建议内容：
建议多部门整合各类培训资金捆绑使用。针对企业用工需求，联合相关培训机构，以提高职业技能为目标，进行专业培训，以缓解企业用工荒和农牧民就业难的矛盾局面。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议10号建议的答复
苗利军代表：
您提出的《关于捆绑使用多种类培训资金的建议》收悉，现答复如下：
因受各培训部门培训内容存在的差异、上级部门下达的培训任务和资金审计的限制，所以不予捆绑使用培训资金。目前我旗就业局开展的职业技能培训均为中短期培训，职业技能培训根据劳动力意愿及市场需求，目前开设有餐饮服务、宾馆服务、家政服务、物业管理、营销、厨师、美容、美发、保健按摩、电工、焊工、汽车维修、计算机初级培训、农村经济人、保安等多种职业技能培训，培训后组织开展职业技能鉴定，为合格者颁发初级职业资格证书。此外就业局还每年开展以就业各项政策法规以及就业形势、求职方法等各类实用信息为主要内容的就业创业指导培训，还有以扶持创业并以创业带动就业为目的开展的创业培训，培训后给予参加创业培训合格并向符合条件的劳动者提供一定额度的小额担保贷款，扶持创业。
建议编号：第11号
提建议人：丁自全、冯树斌、许世成、张俊霞、石永峰、图娜拉、杨玉华、贾爱召、俞光龙等
建议标题：关于在棋盘井地区新建蒙古族小学的建议
代 表 团：棋盘井代表团
建议内容：
近年来，鄂托克旗按照上级有关文件精神进行了学校布局调整和撤并，改善了办学条件，优化了教师队伍配置，提高了办学效益和办学质量。但作为蒙古族为主体，汉族占多数的少数民族聚居区，鄂托克旗棋盘井地区至今无蒙古族小学。为满足棋盘井镇及周边苏木蒙古族适龄儿童就读小学的需求，切实解决蒙西、碱柜、原阿尔巴斯苏木、新召苏木和赛乌素地区蒙古族适龄儿童就近入学的问题，建议旗委、政府在棋盘井镇新建一所蒙古族小学。
一、棋盘井镇及周边地区蒙古族适龄儿童分布情况
据2012年旗教体局最新数据统计，棋盘井镇现有蒙古族适龄儿童491人，其中0-6周岁幼儿261人；7-12周岁儿童230人。毗邻的阿尔巴斯苏木现有蒙古族适龄儿童813人，其中0-6周岁幼儿409人；7-12周岁儿童404人。棋盘井第一小学为蒙汉合校完全小学，现有蒙语授课班级6个，有蒙古族学生83人。棋盘井镇2012年新开办的棋盘井民族幼儿园为纯蒙语授课幼儿园，较大幅度改善了上述地区蒙古族幼儿入园难的问题。
二、存在问题
㈠上述地区大部分蒙古族适龄儿童就读于鄂旗蒙古族实验小学，居住地距乌兰镇较远。特别是低年级小学生难以完成独自上学任务，若再由家长接送或乘坐班车往返，不仅加重了当地农牧民的经济负担，还存在极大的安全隐患。
㈡上述地区人口居住分散，学生求学地不统一，棋盘井镇又无蒙古族小学，未能将该地区适龄蒙古族儿童集中起来办学。
㈢棋盘井第一小学就读的蒙语授课学生享受的伙食补助标准高于与该校汉语授课学生，但因蒙汉族学生一同就餐，无法提高蒙语授课学生伙食标准。
㈣蒙汉合校办学因语种不同，不利于学校整体教育教学质量和教研教改水平的提高。
三、建议
为了更好地体现教育均衡发展理念和实现棋盘井及周边地区蒙古族适龄儿童就近入学，建议在棋盘井镇新建一所蒙古族小学，通过招收棋盘井镇、蒙西镇、阿尔巴斯苏木、原新召苏木以及赛乌素地区适龄儿童保障生源，实现集中办学。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议11号建议的答复
丁自全、冯树斌等代表：
你们提出的《关于在棋盘井地区新建蒙古族小学的建议》收悉，现答复如下：
棋盘井第一小学现为蒙汉合校办学学校，上述地区的适龄蒙古族儿童现就读于该校蒙语授课部。按照鄂托克旗农村义务教育学校布局调整规划（2013-2015年），我旗将于2014年动工新建棋盘井蒙古族小学，届时将更好地解决棋盘井镇及周边地区蒙古族适龄儿童就近就上学问题。
建议编号：第12号
提建议人：萨伊拉图、米丽腾、嘎如迪
建议标题：关于农牧民专业合作社建设问题的建议
代 表 团：乌兰镇代表团
建议内容：
当前，传统的畜牧业放养模式带来的植被破坏与环境保护矛盾日益突出，而加快农牧业发展方式转变，大力推广生态圈养模式，建设生态型的养殖场，成立合作社，通过走“公司+基地+合作社”的经营模式，打通农产品与市场的流通渠道，可为农牧户打造稳定增收的平台，同时，也是提高农牧业发展与农牧民生活水平一项重要的举措。
但是，由于农牧民自身缺乏启动资金、养殖技术和市场信息等条件，心有余而力不足，无法实现合作社经营模式，希望上级部门给予资金、技术等方面的支持，使农牧民早日脱贫致富。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议12号建议的答复
萨伊拉图、米丽腾等代表：
你们提出的《关于农牧民专业合作社建设问题的建议》收悉，现答复如下：
近年来，旗委、政府高度重视农牧民专业合作组织建设，在资金支持上也有明确规定，2012年经旗人民政府第2次常务会议研究同意，财政安排500万元设立鄂托克旗农牧业产业化发展基金，用于支持专业合作组织建设。相关技术方面支持，应加强与农牧业局的沟通和联系。
建议编号：第13号
提建议人：门都、乌兰乌都、达楞塔布
建议标题：关于调整农牧民信贷还款期限问题的建议
代 表 团：乌兰镇代表团
建议内容：
随着近几年农业结构调整，农业产业化规模化经营渐成气候，农村养殖种植大户越来越多，专业从事加工运输等涉农涉牧产业的农民不断涌现，新型农民和新的涉农涉牧产业催生出更高的信贷需求，目前，金融部门原有的涉农信贷管理规则已经不适应现实需要，建议以三农为主要服务对象的农村金融机构，更新信贷管理理念，按照产业特点合理确定与生产经营周期相匹配的贷款期限，如对传统型农业生产活动仍根据春种秋收规律确定贷款期限和金额，而对专业型规模化的涉农生产经营行为，应参照工商企业贷款管理理念确定贷款期限和金额，为农牧区经济和农村金融服务共同健康发展创造良好条件。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议13号建议的答复
门都、乌兰乌都等代表：
你们提出的《关于调整农牧民信贷还款期限问题的建议》收悉，现答复如下：
过去，旗农村商业银行发放的贷款期限确实与生产周期不符，但从去年开始，经旗人民政府协调，已按照产业特点与生产周期相匹配来发放贷款，如固定资产贷款应由建设期来确定；其他项目性贷款按周转期来确定；对于农牧民贷款，按照其农牧业生产周期来确定贷款期限和金额。目前，旗农村商业银行针对不同的贷款客户需求，设计了许多信贷产品。
建议编号：第14号
提建议人：丁自全、许斌、辛向忠、苗利军、俞光龙、冯树斌、 杨玉华、图娜拉、贾爱召等
建议标题：关于在棋盘井镇石勒凯、楚鲁拜等嘎查村规划建设一中心村的建议
代 表 团：棋盘井代表团
建议内容：
在棋盘井镇的基础条件好、水资源丰沛的石勒凯、楚鲁拜等嘎查村，建议规划建设一到两处中心村，更好整合资源、打造优秀嘎查村，积极争取自治区新农村新牧区建设试点。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议14号建议的答复
丁自全、许斌等代表：
你们提出的《关于在棋盘井镇石勒凯、楚鲁拜等嘎查村规划建设一中心村的建议》收悉，现答复如下：
石勒凯、楚鲁拜等村嘎查的基础条件好、水资源丰富，旗人民政府曾经考虑在以上村嘎查建设中心村，且2009年在全旗村庄布点规划时已对两个村庄进行了布局规划，以后是否建设，根据实际，在进一步调研、论证的基础上再做决定。
建议编号：第15号
提建议人：杨玉华
建议标题：关于在条件成熟的禁止开发区适当安排惠民项目的建议
代 表 团：棋盘井代表团
建议内容：
棋盘井镇石勒凯、苏米图等村草原植被良好、水资源丰沛然地处禁止发展区，近年，政府末为其安排水、电、危房改造等惠民项目，限制了农牧民发家致富，建议上述地区适当安排惠民项目。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议15号建议的答复
杨玉华代表：
您提出的《关于在条件成熟的禁止开发区适当安排惠民项目的建议》收悉，现答复如下：
“三区规划”是2007年鄂尔多斯市政府根据我旗生态环境和农牧业资源的承载能力以及发展潜力，划分为农牧业优化开发、限制开发和禁止开发三类主体功能区域。禁止开发区的发展方向是：鉴于该区域的生态条件和不宜从事农牧业生产经营活动的实际，要采取强有力的措施，加大人口转移工作力度，尽快将该区域从事农牧业生产经营活动的农牧民迁出，减少人类的干扰破坏，减轻生态环境承载压力，恢复植被，改善生态。加大退耕还林、退牧还草项目实施力度，加快生态建设步伐，促进生态系统的修复与保护。在生态恢复得到保护的前提下，适度发展林沙产业和饲草料产业，逆向拉动生态建设，发展生态经济。因此，禁止开发区内除了生态建设项目外，原则不安排其他项目。
建议编号：第16号
提建议人：丁自全
建议标题：关于将三北羊场、草籽场社区纳入赛乌素新农村、新牧区建设的建议
代 表 团：棋盘井镇代表团
建议内容：
三北羊场、草籽场社区与赛乌素新农村相邻，资源相近。建议将三北羊场、草籽场社区纳入赛乌素新农村、新牧区规划建设，便于更好的发展我旗现代农牧业，更好的惠及这两个社区的农牧民。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议16号建议的答复
丁自全代表：
您提出的《关于将三北羊场、草籽场社区纳入赛乌素新牧区建设的建议》收悉，现答复如下：
2006年市委、市政府将赛乌素确定为全市新牧区建设试点地区，由阿尔巴斯苏木赛乌素嘎查、棋盘井镇三北羊场和草籽场三部分组成。以赛乌素为试点，辐射带动三北羊场和草籽场共同发展。
建议编号：第17号
提建议人：敖特根巴雅尔
建议标题：关于金融机构进一步加大支农、惠农放贷力度的建议
代 表 团：棋盘井代表团
建议内容：
2012年，棋盘井镇农牧民贷到款的人数少，贷款额度小，为加快农牧业专业合作社的发展、农牧民发家致富、加快农牧业现代化发展，建议进一步加大支农、惠民贷款力度。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议17号建议的答复
敖特根巴雅尔代表：
您提出的《关于金融机构进一步加大支农、惠农放贷力度的建议》收悉，现答复如下：
经政府相关部门协调，目前金融机构（农村商业银行）已按照畜牧业生产要求及生产周期合理安排了支农惠农各类贷款。
建议编号：第18号
提建议人：朱乐飞、李军、韩胜利、李子亮、阿木尔布音、李玉玺、查干呼和尼
建议标题：关于重点解决沿黄地区危房户的建议
代 表 团：蒙西代表团
建议内容：
蒙西镇由原呼和塔拉公社、碱柜乡历经35年的沿革与变迁发展演变而来，1975年鄂托克旗农村牧区区划调整时，召稍、巴音淖、木肯淖、公其日嘎四个乡的移民组建而成。时至今日仍有部分建乡之初所筑的土木、砖木结构住房在延续使用，房屋墙体裂缝、墙顶的椽檩和房屋整体出现险情，存在重点安全隐患。这部分房屋多数是由当时生产建设兵团所遗留下来（也有部分为农户自建），始建于上世纪七十年代及八十年代初，由于年久破旧，加之地下水位升高，土地碱性较重，房屋已无法修缮，多数已成危房。另外，我镇其劳图村也有部分建于八十年代及九十年代初的房屋，现也成危房。
危房共涉及7个沿河嘎查村、1个社区、1个牧业村，涉及群众1134户，3309人，房屋约1149处，94975平方米。这些危房居住户人均收入普遍较低，低保户和困难户所占比例大，自筹资金非常困难，多数未报新农村中心村住房。
建议：根据我镇危房户较多的实际情况，沿河嘎查村房屋住户结合上级农村牧区危房改造项目，安排3-4万元的补贴资金，促使申报正在建设当中的中心村住房；对于确有困难的低保户和困难户通过建立廉租房、住老年公寓等方式予以解决；恳请旗政府审核批准其劳图村危房改造项目。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议18号建议的答复
李军、韩胜利等代表：
你们提出的《关于重点解决沿黄地区危房户的建议》收悉，现答复如下：
目前蒙西镇正在筹划建设一所老年公寓，预计将于年底建成。建成后将对确有困难的老年低保户和困难户实行免费或低收费入住，切实解决其住房难问题。同时积极与房管等部门协调，降低确有住房困难的低保户和困难户申请廉租房门槛，简化申请手续。根据《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发2013年全市农村牧区危房改造工作实施方案的通知》精神，我旗2013年农村牧区危房改造任务600户,其中包括节能户200户，全部在蒙西镇实施。
建议编号：第19号
提建议人：朱乐飞、李军、韩胜利、李子亮、阿木尔布音、李玉玺、查干呼和尼
建议标题：关于逐步落实蒙西镇四个嘎查村移民补贴等相关问题的建议
代 表 团：蒙西代表团
建议内容：
目前，蒙西镇四个牧业嘎查村的1003户、2557人已转移，占总牧区人口的75.4%，其中，通过实施国家重点公益林项目（面积163万亩）转移664户、1760人，未通过项目转移339户797人。转移户中，215户560人享受公益林项目补贴、分到移民住房、享受生活补贴（6000元/人）；136户348人享受公益林项目补贴、分到移民住房，未享受生活补贴；313户852人只享受公益林项目补贴，未享受移民住房和生活补贴。339户797人未享受公益林项目补贴及移民住房和生活补贴。
通过近几年的努力，蒙西镇禁止发展区牧民多数已转移，但因未签订人口转移合同等原因，我镇转移户中在享受草牧场补贴、移民住房、生活补贴三个政策方面，出现了上述四种不平衡现象，致使转移户多次要求享受相关政策，并出现集体上访苗头。
建议：根据蒙西镇地理环境条件及已转移的实际情况，将四个牧业嘎查村列入人口转移范围内，签订人口转移合同，并对于未享受移民住房的转移户2013年在蒙西移民小区三期工程竣工后优先安排；对于未享受生活补贴的户子根据财力逐步予以兑现；对于未实施公益林项目的移民户，根据牧户自愿，安排草原保护项目，并安排移民住房，逐步兑现生活补贴。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议19号建议的答复
李军、阿木尔布音等代表：
你们提出的《关于逐步落实蒙西镇四个嘎查村移民补贴等相关问题的建议》收悉，现答复如下：
目前我旗只有2009实施的第一批生态移民项目，由于移民安居住房资金不足等问题，近几年一直没有进行新的移民搬迁，现人口转移办只有伊克布拉格嘎查9户未给解决住房，原因是这9户要求在乌兰镇转移，现乌兰镇无现房，下一步条件成熟时会及时解决，其余转移户住房和补贴均兑现。公益林项目协议内容没有住房补贴和生活补贴。公益林项目和人口转移项目是两个项目，其内容是完全不同的，所以不存在因签订合同而未对付各类补贴现象。
建议编号：第20号
提建议人：杨丽梅、孔垂军、陈宝、王海元
建议标题：关于抓好禁止开发区人口转移工程，加快推进统
筹城乡发展步伐的建议
代 表 团：木凯淖尔镇代表团
建议内容：
木凯淖尔镇面积小，人口多，是一个以农牧业经济为主的革命老区，人均土地草牧场资源少，立地条件差。在“三区”规划中，木凯淖尔镇有13个村被划分为禁止开发区，先前虽然有一少部分农牧民进行了人口转移，但目前仍然有近3000人有转移意愿，由于禁止开发区一律不安排基础设施建设和农牧业项目，留在当地的农牧民生产生活受到制约。人口转移工作是统筹城乡发展的有效手段，是推动农村牧区经济发展的重大举措。建议旗委、政府加大禁止开发区的人口转移力度，为农牧业规模化集约化发展腾出空间，加大农牧民就业培训资金投入力度，解决农牧民后顾之忧。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议20号建议的答复
杨丽梅、孔垂军等代表：
你们提出的《关于抓好禁止开发区人口转移工程，加快推进统筹城乡发展步伐的建议》收悉，现答复如下：
由于受金融危机影响，经济下行，由于资金短缺，目前我旗转移农牧民安居住房建设滞后，2009年已签订转移合同农牧民尚有部分未兑现住房，同时根据目前全旗财力状况，暂不考虑实施人口转移项目。
建议编号：第21号
提建议人：杨丽梅、孔垂军、陈宝、王海元、田桂莲
建议标题：关于加大农牧业合作社、龙头企业的资金和政策扶持力度的建议
代 表 团：木凯淖尔镇代表团
建议内容：
在农牧区推动农牧民专业合作社发展，对于促进农牧业增效、农牧民增收具有重要意义。农牧业合作社、农牧区龙头企业不仅能推进农牧业产业化经营，加快富余劳动力的有效就业，而且是目前促进地方经济，带动农牧业脱贫致富的最有效的模式。但是由于启动资金不足和有关政策的制约，导致我镇乃至全旗的农牧业合作社不能健康、正常的建设和运转。恳请旗委、政府能够为我做的农牧业合作社和我镇龙头企业给予以贴息贷款的方式给予政策倾斜和资金方面的扶持,同时希望加大对农牧民购置小型农机具的补贴。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议21号建议的答复
杨丽梅、孔垂军等代表：
你们提出的《关于加大农牧业合作社、龙头企业资金和政策扶持力度的建议》收悉，现答复如下：
支持农牧业合作社和龙头企业建设，是旗委政府一贯的方针政策，在资金扶持方面也有具体规定，2012年设立的500万元农牧业产业化发展基金，重点是支持农牧业专业合作组织和龙头企业建设。在政策扶持上，今年4月，自治区人民政府出台的《关于支持农牧业产业化龙头企业发展的意见》有明确规定，市人民政府也将出台贯彻意见，相信在政策扶持上将有硬性规定。农牧民购置小型农机具的补贴，国家、自治区补贴为30%，这个标准不能随意变动，由于今年市旗两级财政财力紧张固暂不做提高。
建议编号：第22号
提建议人：朱乐飞、李军、韩胜利、李子亮、阿木尔布音、李玉玺、查干呼和尼
建议标题：关于解决碱柜地区饮水安全问题的建议
代 表 团：蒙西镇代表团
建议内容：
碱柜镇区及周围地区现有供水井6眼，供水管道35公里，从2010年开始，经旗防疫等部门化验部分井水质较差，氯化物、氟化物等超标，而且加之供水管道至今使用年限达22年，已到报废期限，经常出现冻裂等情况，大部分管道现已无法正常供水，影响居民生活用水。
建议：在蒙西工业园区以东寻找水源丰富、水质达标的区域，新打机电井，铺设主管道和支管道，通过地下埋管道重力流至镇区农民供水。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议22号建议的答复
朱乐飞、李军等代表：
你们提出的《关于解决碱柜地区饮水安全问题的建议》收悉，现答复如下：
蒙西环保局对周边排污企业进行检测，对造成地下水水源地污染的企业，责成其限期整改，保证碱柜地区饮用水水源地的安全。今后将进行水源地划分，对水源地采取保护措施。同时旗政府与蒙西管委会协调，利用现有的绿化井为供水水源井，旗人民政府在积极争取项目资金的同时协调企业共同投资，将逐步更换输水管道。
建议编号：第23号
提建议人：苏米图代表团全体代表
建议标题：关于缩短三个月禁休牧时间的建议
代 表 团：苏米图代表团
建议内容：
3个月禁休牧工作的时间过于长，随着物价的上涨，禁休牧工作中所需资金投入增加，因各种补贴及时不到位（如禁休牧补贴、燃料补贴、煤补、天然气征地等各种补偿、农业保险理赔等），给禁休牧工作带来很大的挑战，导致牧民的收入难以提高，负担日剧增加，无法正常开展生产生活活动，因此，建议缩短3个月禁休牧时间为45天。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议23号建议的答复
苏木图代表团全体代表：
你们提出的《关于缩短三个月禁休牧时间的建议》收悉，现答复如下：
根据《鄂尔多斯市禁牧休牧划区轮牧及草畜平衡暂行规定》要求，我市东部4旗区、牧区生态恶化地区、国家重点生态项目区要坚定不移地实行全年禁牧，西部4旗实行4—6月份休牧，代表提出缩短3个月禁休牧时间为45天，需要提请鄂尔多斯人民政府研究后再做出相关决定。
建议编号：第24号
提建议人：苏米图代表团全体代表
建议标题：关于在牧民群众中培养专职兽医的建议
代 表 团：苏米图代表团
建议内容：
因牧区缺少兽医，牧区的牲畜无法得到正常的防疫、医治保障，随之牧民的收入也很难提高。因此，从牧区居住的有一定知识、对畜牧专业有兴趣的牧民中通过补贴的方式聘用兽医（因大学生中聘用的话，分配到嘎查村、无法提供固定的食宿条件、安排在苏木镇的话、因地域广、时间紧、随之路费等开支也增加、也无法及时赶到牧户提供服务），然后通过专业培训上岗，为牧民提供服务。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议24号建议的答复
苏木图代表团全体代表：
你们提出的《关于在牧民群众中培养专职兽医的建议》收悉，现答复如下：
在牧民群众中培养专职兽医计划从以下两个方面实施，一是对有意向从事兽医工作的农牧民在参加一些专业培训班后，并取得相应资格证的可以聘用为专职兽医。二是现有的村级防疫人员经培训考试，并取得相应资格证书后，从事专职兽医工作。
建议编号：第25号
提建议人：苏米图代表团全体代表
建议标题：关于按时按量发放农牧民补贴的建议
代 表 团：苏米图代表团
建议内容：
因每年农牧民的各项惠民补贴款及时不兑现，导致牧民的生活收入增收遇到困难，牧民没有及时拿到补贴款，通过银行贷款、民间借贷维持生活，等到补贴款下来的时候再把本金、利息一同还款，然后再借款维持生活，因此农牧民的收入增长遇到了恶性循环，为了提高农牧民的生活水平，建议政府出台规定，按时、按量兑现农民的各项项目补贴款。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议25号建议的答复
苏木图代表团全体代表：
你们提出的《关于按时按量发放农牧民补贴的建议》收悉，现答复如下：
近年来，国家惠农惠牧力度不断加大，惠农惠牧补贴资金逐年增加，2011-2012年，我旗农牧民群众得到草原生态保护补助奖励机制、农作物良种补贴、家畜良种补贴、牧草良种补贴、能繁母猪补贴和草牧场补偿费等惠农惠牧补贴资金共计3.05亿元，农牧民人均5177元（两年累计）。补贴资金主要是国家资金，发放过程和标准严格，必须按照上级文件要求执行。发放时间主要因上级资金到位时间和数量决定，固很难满足你提出的按时按量发放要求。
建议编号：第26号
提建议人：苏日嘎拉图、乌力吉道格图呼、额尔定其木格、 生格巴特尔、吉日嘎拉达来、乌都、特古斯、朝 洛门其其格、
召日格图、马希毕力格、乌云其木格、万军、阿拉腾乌拉
建议标题：关于恢复新召地区信用社的建议
代 表 团：阿尔巴斯代表团
建议内容：
因为新招地区牧民每年都要靠信用社的贷款来补充饲草料，而且新召地区的农牧民存取款都靠新召信用社，建议保留新召信用社，并能够下派蒙古族业务员。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议26号建议的答复
苏日嘎拉图、乌力吉道格图呼等代表：
你们提出的《关于恢复新召地区信用社的建议》收悉，现答复如下：
从去年开始，农商行通过实地调查了解，认为新召信用社可以撤出，其业务完全可以由周边支行代理。例如：新召地区的贷款业务，已将其划分到公其日嘎支行和桃力民路支行办理，至于农牧民办理存取款业务，将安放ATM机，解决农牧民存取款问题。之外，经旗人民政府积极协调，现农村商业银行已同意安排会蒙语的员工到农牧区支行工作。至于下一步回复新召地区信用社事宜，旗人民政府在调研的基础上将积极协调，综合考虑，统筹安排。
建议编号：第27号
提建议人：苏日嘎拉图、乌力吉道格图呼、额尔定其木格、生格巴特尔、吉日嘎拉达来、乌都、特古斯、朝洛门其其格、召日格图、马希毕力格、乌云其木格、万军、阿拉腾乌拉
建议标题：关于为禁止发展区引进农牧业项目并为移民适时发放补贴、安排住房的建议
代 表 团：阿尔巴斯代表团
建议内容：
自实施“三区”规划以来，被划分为禁止发展区的嘎查村不给安排水、电、路和危房改造及各项农牧业项目，导致禁止发展区的经济几乎没有得到发展，农牧民收入一年不如一年。我们认为各个地区农牧民都有平等享受改革开放成果的权利，希望今后禁止发展区能够实施水、电、路和危房改造及各项农牧业项目。已经搬迁部分农牧民的住房及时得不到安排，补贴不能及时发放，生活极其困难。因此，建议适时发放补贴，并拓宽转移农牧民的就业渠道。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议27号建议的答复
苏日嘎拉图、乌力吉道格图呼等代表：
你们提出的《关于为禁止发展区引进农牧业项目并为移民适时发放补贴、安排住房的建议》收悉，现答复如下：
“三区规划”是鄂尔多斯市政府根据我旗生态环境和农牧业资源的承载能力以及发展潜力，划分为优化开发、限制开发和禁止开发三类主体功能区域。禁止开发区的发展方向是：要采取强有力的措施，加大人口转移工作力度，尽快将该区域从事农牧业生产经营活动的农牧民迁出，减少人类的干扰破坏，减轻生态环境承载压力，恢复植被，改善生态。加大耕还林、退牧还草项目实施力度，加快生态建设步伐，促进生态系统的修复与保护。在生态恢复现保护的前提下，适度发展林沙产业的饲草料产业，逆向拉动生态建设，发展生态经济。因此，禁止开发区内原则上不安排除了生态建设以外的项目。
建议编号：第28号
提建议人：额尔德尼毕力格
建议标题：关于适度提高现任、离任嘎查村干部待遇和嘎查村经费的建议
代 表 团：棋盘井镇代表团
建议内容：
离任的嘎查、村干部每年生活补贴2000元左右，这些村干部因为多年在艰苦条件下辛苦工作，到了六七十岁浑身是病，医药开支极大，这点补贴相对较少；现任嘎查、村干部每月工资800多元钱，如今生活成本高、村干部工作比往常更繁忙，800工资较少；嘎查、村干部每月到镇、旗参加会议、为农牧民办事次数不断增多，每年开车油费三四万钱，村里经费、个人工资太少，建议适度提高现任、离任嘎查村干部先待遇和嘎查村经费。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议28号建议的答复
额尔德尼毕力格代表：
您提出的《关于适度提高现任、离任嘎查村干部待遇和嘎查村经费的建议》收悉，现答复如下：
按照自治区及市委组织部的有关要求，结合我旗实际，我旗制定出台了《关于进一步完善嘎查村（社区）运转经费及干部激励保障机制实施意见》、《鄂托克旗嘎查村（社区）离任干部和老党员生活补助办法》和《嘎查村（社区）干部养老保险补贴实施办法》，认真落实嘎查村干部“一定三有”政策。一是嘎查村运转经费，按照《中共鄂托克旗委员会鄂托克旗人民政府关于进一步完善嘎查村运转经费及干部激励保障机制实施意见》（鄂党发〔2011〕1号）要求，嘎查村办公经费核定为每年25000元，用于支付办公用品费、水电费、取暖费、报刊征订费等维持嘎查村级组织正常运转所必需的开支；其他必要支出核定为每年12000元，用于支付嘎查村内治安、卫生防疫、垃圾收集等社区管理和服务开支。嘎查村运转经费每年每个嘎查村共计37000元。社区运转经费核定为每年每个社区9000元。二是嘎查村干部工作报酬，按照《中共鄂托克旗委员会鄂托克旗人民政府关于进一步完善嘎查村（社区）运转经费及干部激励保障机制实施意见》（鄂党发〔2011〕1号）要求，嘎查村党支部书记、村委会主任按每人每年不低于10000元的标准发放报酬，“一肩挑”干部的报酬标准在10000元基础上每人每年增加5000元，其他工作人员（包括副书记和副主任）的报酬每年共核定10000元。三是离任嘎查村干部生活补助，按照《中共鄂托克旗委办公室关于印发〈鄂托克旗嘎查村（社区）离任干部和老党员生活补助办法〉的通知》（办发〔2010〕84号）要求，从2011年起，对建国以来曾担任过嘎查村（社区）“两委”正副职，达到一定工作年限且正常离任的干部，全部纳入离任补助范围，所需资金由旗财政承担。离任补助标准为：担任过嘎查村（社区）“两委”正职累计5-9年或正副职合并累计10-14年的干部，每人每年发放离任生活补助1200元；担任过嘎查村（社区）两委正职累计10-14年或正副职合并累计15-19年的干部，每人每年发放离任生活补助1800元；担任过嘎查村“两委”正职累计15-19年或正副职合并累计20-24年的干部，每人每年发放离任生活补助2400元；担任过嘎查村（社区）“两委”正职累计20年以上（包括20年）或正副职合并连续25年以上（包括25年）的干部，每人每年发放离任生活补助3000元。根据今年全旗财力状况，暂不予提高以上相关待遇。
建议编号：第29号
提建议人：阿拉腾朝鲁
建议标题：关于加大青年就业创业小额贷款项目扶持政策的建议
代 表 团：蒙西代表团
建议内容：
针对青年就业、创业起步资金困难，而向金融机构贷款门槛高、程序多、担保难建议由政府牵头，积极联合财政、金融部门多渠道设立和增加“创业风险投资基金、”“创业计划专项基金”或 “青年创业就业基金”等各类促进创业专向扶持资金，并发挥公共财政的引导作用，通过对青年创业项目资助、担保、贴息等方式向银行提供信贷风险补偿，使相关金融机构或得更多的成本支持和制度支持，调动其开展小额贷款业务的积极性，解决创业青年融资难的问题，帮助更多有志青年顺利踏上创业之路。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议29号建议的答复
阿拉腾朝鲁代表：
您提出的《关于加大青年就业创业小额贷款项目扶持政策的建议》收悉，现答复如下：
2012年，团旗委着力推进青年能人兴业计划小额贷款项目，与旗信用合作联社、中国邮政储蓄银行鄂托克旗支行等金融机构为32名创业青年争取了562.5万元的创业贷款；2013年继续将小额担保贷款工作作为促进青年就业创业工作的一项重要措施，联合旗妇联、就业局、信用联社为35名青年妇女争取到160余万元就业创业经费，创业经费于七月份发放完毕。目前筹措资金创设各类专项基金对于全旗来说是个系统性的工作，在今年的经济形势下不具备成熟的创设条件。
建议编号：第30号
提建议人：朱乐飞、李军、韩胜利、李子亮、阿木尔布音、李玉玺、查干呼和尼
建议标题：关于提高嘎查村干部工资待遇的建议
代 表 团：蒙西代表团
建议内容：
蒙西镇现辖8个嘎查村、2个社区居委会，根据《中共鄂托克旗委组织部关于兑现提高全旗社区干部工作性补贴的通知》文件，社区党支部书记、居委会主任工资上调至每人每年26400元（每人每月2200元），副主任每人每年24000元（每人每月2000元），而嘎查村干部每人每年为10000元（每人每月833元），根据蒙西镇实际情况，嘎查村干部工作任务相对比社区干部重，加之社区干部工资调整后，嘎查村干部提出提高工资待遇的要求。
建议：为了带动村嘎查干部工作积极性，根据工作要求，提高嘎查村干部工作性补贴每人每月300-500元,并建立与经济发展相适应的增长机制。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议30号建议的答复
朱乐飞、李军等代表：
你们提出的《关于提高嘎查村干部工资待遇的建议》收悉，现答复如下：
嘎查村干部工作报酬，按照《中共鄂托克旗委员会鄂托克旗人民政府关于进一步完善嘎查村（社区）运转经费及干部激励保障机制实施意见》（鄂党发〔2011〕1号）要求，嘎查村党支部书记、村委会主任按每人每年不低于10000元的标准发放报酬，“一肩挑”干部的报酬标准在10000元基础上每人每年增加5000元，其他工作人员（包括副书记和副主任）的报酬每年共核定10000元。根据今年全旗财力状况，暂不提高以上所有待遇。
建议编号：第31号
提建议人：苏日嘎拉图、乌力吉道格图呼、额尔定其木格、生格巴特尔、吉日嘎拉达来、乌都、特古斯、朝洛门其其格、召日格图、马希毕力格、乌云其木格、万军、阿拉腾乌拉
建议标题：关于恢复新召苏木行政规划的建议
代 表 团：阿尔巴斯苏木代表团
建议内容：
阿尔巴斯苏木由于面积大、牧民居住分散，新召地区的牧民前来政府办事往往要走近200公里的路程，为了便民、建议恢复原新召苏木的行政规划。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议31号建议的答复
苏日嘎拉图、乌力吉道格图呼、等代表：
你们提出的《关于恢复新召苏木行政区划的建议》收悉，现答复如下：
根据《国务院关于行政区划管理的规定》（国发[1985]8号）和《地名管理条例》（国发[1986]11号）》《地名管理条例实施细则》（民行发[1996]17号）文件精神，苏木乡镇行政区域界线的变更，苏木乡镇的更名、命名，由自治区人民政府审批。故你们所提出的关于恢复新召苏木行政规划建议一事，需由相关组织提交旗委、旗政府，经党政联席会议或政府常务会议审议，若同意，还需按照有关程序报市人民政府审核并经市人民政府上报自治区人民政府审批。
建议编号：第32号
提建议人：巴雅斯胡楞、哈斯巴雅尔
建议标题：关于拆分合并乡苏木的建议
代 表 团：苏米图代表团
建议内容：
随着乡苏木的职能转变，工作量日益增加，合并后的乡苏木地方大、牧民居住散远、从而出现行政管理幅度太大，服务群众困难，维护好社会秩序较难的问题。因此，建议拆分合并乡苏木。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议32号建议的答复
巴雅斯胡楞、哈斯巴雅尔等代表：
你们提出的《关于拆分合并乡苏木的建议》收悉，现答复如下：
根据《国务院关于行政区划管理的规定》（国发[1985]8号）和《地名管理条例》（国发[1986]11号）》《地名管理条例实施细则》（民行发[1996]17号）文件精神，苏木乡镇行政区域界线的变更，苏木乡镇的更名、命名，由自治区人民政府审批。故你们所提拆分合并乡苏木的建议一事，需由相关组织提交旗委、旗政府，经党政联席会议或政府常务会议审议，若同意，还需按照有关程序报市人民政府审核并经市人民政府上报自治区人民政府审批。
建议编号：第33号
提建议人：胡毕斯哈拉图、巴音达来
建议标题：关于提高嘎查村领导的经济待遇及政治待遇的建 议
代 表 团：苏米图代表团
建议内容：
嘎查村干部是嘎查村班子的带头人,是基层党组织发挥领导核心作用的关键，随着嘎查村工作任务日益繁重，嘎查村干部把精力大部分都放在嘎查村工作上，并且嘎查村领导们的经济待遇较低，从而出现付出的多、得到的少、心理不平衡、怨言多等问题，因此，建议提高嘎查村领导们的经济待遇及政治待遇，从而打消他们的后顾之忧，提高工作积极性，更好的服务于群众。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议33号建议的答复
胡毕斯哈拉图、巴音达来等代表：
你们提出的《关于提高嘎查村领导的经济待遇及政治待遇的建议》收悉，现答复如下：
嘎查村干部工作报酬，按照《中共鄂托克旗委员会鄂托克旗人民政府关于进一步完善嘎查村（社区）运转经费及干部激励保障机制实施意见》（鄂党发〔2011〕1号）要求，嘎查村党支部书记、村委会主任按每人每年不低于10000元的标准发放报酬，“一肩挑”干部的报酬标准在10000元基础上每人每年增加5000元，其他工作人员（包括副书记和副主任）的报酬每年共核定10000元。根据今年全旗财力状况，暂时决定不予提高以上所有待遇。关于政治待遇，《公务员法》明确规定：主任科员以下非领导职务公务员凡进必考。
建议编号：第34号
提建议人：胡毕斯哈拉图、巴音达来
建议标题：关于在窗口单位增加双语工作人员的建议
代 表 团：苏米图苏木代表团
建议内容：
窗口单位集中办公服务群众，为广大民众提供了办事便利条件，但是窗口单位工作人员中懂得蒙汉双语的很少、态度差、并且不接受蒙语介绍信及证明等材料，从而蒙古族牧民在窗口单位办事时遭遇语言交流不畅通，办事困难等问题。因此，建议窗口单位增加双语工作人员及有待提高工作态度。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议34号建议的答复
胡毕斯哈拉图、巴音达来等代表：
你们提出的《关于在窗口单位增加双语工作人员的建议》收悉，现答复如下：
目前，我旗政务服务中心的工作模式为集中办理下的分散受理，群众到政务服务大厅直接到各个部门窗口办理业务，如给每一个窗口增加双语工作人员从各部门和中心来说不现实。针对以上问题，我们考虑在中心集中受理台设置双语工作岗位统一对各部门办理的事项进行蒙语受理和咨询，解决各窗口不能接受蒙语材料办理的问题，同时在办理过程中协助不具备蒙语交流能力窗口的工作人员同办事群众进行交流。
此外，由于部分窗口业务量较大，有些时候在办理过程中可能会产生一些烦燥情绪。针对这个问题，我们将主要采取两个方面的措施：一是对窗口工作人员开展文明礼仪培训，如果不能胜任本岗位工作，将建议窗口单位更换在中心工作的窗口人员；二是在下一步的考核细则中加大办事群众对窗口工作人员服务态度的满意度测评考核分值，通过办事指南、大屏幕、触摸屏等途径公示投诉电话、设立意见箱，广泛接受群众的监督，将办事群众的意见纳入窗口考核中。
建议编号：第35号
提建议人：乌东高娃、乌东托雅
建议标题：关于促进45—60岁农牧民的再就业问题的建议
代 表 团：苏米图代表团
建议内容：
45--60岁移民或居住城镇牧民没有文化、语言交流困难、移民到城镇后找不到合适的就业机会，无法提高自己的生活收入。因此，建议为45--60岁移民或居住城镇牧民提供适合的再就业平台。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议35号建议的答复
乌东高娃、乌东托雅等代表：
你们提出的《关于促进45—60岁牧民的再就业问题的建议》收悉，现答复如下：
根据45-60岁移民和居住在城镇的牧民培训意愿，组织开展相应技能培训，并逐步将他们推荐到绿化、养护、卫生清洁等公益性岗位和物业、螺旋藻等企业适宜性岗位以及技术含量较低的岗位实现就业。
建议编号：第36号
提建议人：乌东高娃、巴雅斯胡楞
建议标题：关于在原额尔和图苏木地区增建幼儿园的建议
代 表 团：苏米图苏木代表团
建议内容：
由于苏木镇学校撤销后，出现牧民子女上学费用增加等问题，建议在原额尔和图苏木所在地建立幼儿园，从而减轻牧民幼儿上学负担，从而提高牧民的生活收入。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议36号建议的答复
乌东托雅、巴雅斯胡楞等代表：
你们提出的《关于在原额尔和图苏木地区增建幼儿园的建议》收悉，现答复如下：
经旗教体局充分调查统计，原额尔和图苏木所在地人口较少，为避免资源浪费，不建议在该地新建幼儿园。同时，按照自治区及市人民政府关于“每个苏木镇均需建设一所幼儿园”的要求，我旗将加大投入力度，将苏米图苏木中心幼儿园建设成为鄂托克旗南部牧区的一所标准化幼儿园，以满足当地及周边适龄幼儿入园需求。
建议编号：第37号
提建议人：何平、刘晓勇、萨伊拉图
建议标题：关于农牧民集中安置小区建设问题的建议
代 表 团：乌兰镇代表团
建议内容：
按照城乡统筹发展的思路，为尽快解决乌兰镇周边农牧民无房住、住危房、住房条件差、无科技培训与文化娱乐活动场所等实际困难，使镇区周边农村、农业、农民尽快步入科技化、产业化、生态化之路。 2011年，我镇围绕全旗村庄布点及建设规划，以建设“舒展大气、精美宜居草原小城镇”为目标，以保护建设生态环境为切入点，以发展生态经济为突破口，加强新农村新牧区建设，实施移民扩镇致富为民帮扶工程。相继实施了乌兰图克嘎查、哈马日格太嘎查、乌兰新村农牧民集中安置小区建设（1.乌兰图克嘎查农牧民集中安置小区。拟用地面积：总占地面积55000平方米，总建筑面积61000平方米；安置农牧民360户、1260人； 2.哈马日格太嘎查农牧民集中安置小区。总占地面积约74646.51平方米，总建筑面积约59117.42平方米；安置农牧民422户 、950人；3.乌兰新村农牧民集中安置小区。总占地面积约101623.57平方米，总建筑面积77295平方米。其中，村民住宅楼17栋、69251平方米，村委会活动阵地1029平方米；安置农牧民242户 、610人）。
目前，由于受国内外经济环境影响，房地产市场调控，乌兰镇乌兰图克嘎查、哈马日格太嘎查、乌兰新村农牧民集中安置小区建设项目陷入资金短缺的困境。在此，希望政府给予大力支持和帮助，通过扶贫开发移民项目、村民自筹等途径来解决当前项目建设资金“瓶颈”问题，共同把乌兰镇移民扩镇致富为民帮扶项目做好。
鄂托克旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会
第二次会议37号建议的答复
何平、刘晓勇等代表：
你们提出的《关于农牧民集中安置小区建设问题的建议》收悉，现答复如下：
哈马太嘎查、乌兰图克嘎查、乌兰新村建设农牧民集中安置小区属于自筹建设，目前资金短缺是制约建设的主要问题。三个嘎查村在乌兰镇城镇建设中都积极配合，为城镇建设做出了贡献，且小区建设属于乌兰镇市政建设的重要组成部分，旗人民政府将协调上级有关部门争取项目资金，并积极对接开发商收储规划区内嘎查集体土地，为项目建设提供资金。