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鄂托克旗第十六届人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见原件及答复汇编

作者: 来源: 发布时间:2017-06-05

建议编号:第1号
提建议人:李军、韩胜利、李子亮、朱乐飞、阿木尔布音
建议标题:关于“十三五”期间建立全旗沿河饲草料基地的建议
代 表 团:蒙西镇代表团
承办单位:
联系电话:白杰 (联系人)13604773233
邮寄地址:蒙西镇   邮编:016062
建议内容:
按照《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,着力构建种养加一体、一二三产融合发展的现代农牧业产业体系,建设自治区西部地区重要的绿色农畜产品生产加工输出基地。
一、背景
    ㈠水资源富足。蒙西镇沿黄地区属优化开发区,是鄂尔多斯市打造沿黄河高效农牧业经济带的节点,黄河流经镇内约51公里,经水文站测试,蒙西境内黄河断面流量421立方米/秒,水道新面面积549平方米,平均流速0.77米/秒,平均水深2.97米,水资源富足,具备良好的灌溉条件,拥有较大的开发利用空间。
    ㈡土壤适宜开发。蒙西镇伊克布拉格嘎查沿黄灌区土壤类型以灰漠土及粗骨性灰漠土亚类为主,分布有冲洪积灰漠土、沙化灰漠土、粗骨性灰漠土三个土种,土层深厚,且呈现荒漠化状态,适宜灌溉和机械化作业,是发展生态经济绿洲的主要土地资源,便于一次性综合整治、开发利用。
    ㈢饲草料紧缺。全旗饲草料无法实现自给,尤其全旗北部及棋盘井、阿尔巴斯苏木北部饲草料至今仍需外调,严重制约着农牧业现代化发展。我镇现有可开发利用的土地近10万亩,仅开发耕地2.5万亩,利用率不足30%。原因是伊克布拉格嘎查部分沿黄灌区虽然属于优化开发区,但该区域草牧场被划定为天然草牧场,需执行上级禁垦政策。可利用伊克布拉格嘎查沿黄灌区土地,逐步开发建设大型饲草料供给基地,实现全旗饲草料自给。  
周边其它沿黄地区耕地开发利用较高,杭锦旗呼和平均每公里开发耕地约4082亩,杭锦旗独贵平均每公里开发耕地约2469亩,而我镇平均每公里开发耕地仅为392亩。
二、建议
鉴于上述实际情况,蒙西镇伊克布拉格嘎查沿黄地带可作为全旗饲草料基地,该地带土质适宜开发利用,引用黄河水灌溉,不破坏地下水域体系,且可安置部分50以上农牧民就业,为建设自治区西部地区重要的绿色农畜产品生产加工输出基地服务,实现经济效益、社会效益和生态效益“三赢”发展。
一是参照阿拉善盟乌兰布和生态沙产业示范区开发模式,围绕“建设绿色农畜产品加工输出基地”和“建成我国北方重要生态屏障”发展定位,治理和开发黄河蒙西段(51公里)生态环境,将伊克布拉格嘎查沿黄灌区(110国道以西区域)列入全旗农牧业产业发展重点开发区域,重点种植优质牧草(苜蓿),按照立地条件,与其他天然草牧场区别对待,给予开发土地方面专项政策,允许自然条件好、适宜开荒地区合理开发利用土地,充分利用黄河水资源优势。
二是在稳定家庭联产承包责任制的基础上,参照赛乌素地区开发模式,引进农牧业产业化发展龙头企业,按照“公司+农户”、“公司+协会”或“公司+协会+农户”的模式,农牧户统一流转现有耕地,组建农牧业公司或农牧业服务公司,当地农牧民以土地入股,参与分红,并安置当地剩余劳动力。
三是当地农牧民自主开发利用,种植优质牧草,要整合资源和项目,综合利用农牧业、农产办、农开办等相关部门项目,加大扶持力度,给予政策支持和项目扶持。同步协调金融单位予以资金扶持。
 四是蒙西沿河灌区黄河取水指标已调整为2900万立方米,亩均用水指标为1200立方米,沿河灌区亩均需用水400立方米,黄河取水指标足以开发优质饲草料基地,也可采取膜下滴灌的方式。另外,可采取沿河打潜水井,利用地表水灌溉,节约取水指标。
附:1.水质监测报告
    2. 周边沿黄地区开发情况
    3. 黄河蒙西段水文数据

附件1:
附件2:
周边沿黄地区开发情况
序  号 地  区 流经里程
(千米) 开发土地
(亩) 千米/亩
1 杭锦旗巴拉贡 33 57000 1727
2 杭锦旗呼和 49 200000 4082
3 杭锦旗吉乡 89 210000 2360
4 杭锦旗独贵 81 200000 2469
5 乌海市巴音陶亥 33 35000 1060
6 乌海市千里山 18 14000 778
7 蒙西镇 51 25000 392

附件3:
黄河蒙西段水文数据
序号 项  目 数  据 备  注
1 断面虚流量 554立方米/秒 
2 断面流量 421立方米/秒 
3 水道新面面积 549平方米 
4 平均流速 0.77米/秒 
5 实测最大流速 1.01米/秒 
6 水面宽 185米 
7 平均水深 2.97米 
8 最大水深 6.1米 

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第1号建议的答复

李军、韩胜利、李子亮、朱乐飞、阿木尔布音代表:
    关于你们提出的《“十三五”期间建立全旗沿河饲草料基地的建议》收悉,现答复如下:
饲草料短缺是制约我旗畜牧业发展的重要瓶颈,建设人工草地是解决草畜矛盾的必然要求,是转变农牧业发展方式的重要举措。为加强草原保护建设,实现草原合理永续利用,改善草原生态环境,有效规范全旗人工草地建设,旗人民政府在深入调查研究、广泛征求意见、科学论证的基础上,制定出台《鄂托克旗草原保护建设利用总体规划(2015-2020)》和《规范全旗人工草地建设意见》,进一步规范和明确了全旗草原保护建设利用各项工作。但利用黄河水建设人工草地,需经水利部黄河管理委员进行审批,地方政府无取水审批权限。目前,黄委审批碱柜灌区用水量为每年1840万立方米,而实际用水量每年在3000万立方米以上,已超过审批取水量。同时按照实行最严格水资源管理制度的考核要求,要求逐年递减农业灌溉用水,不允许新增农业灌溉用水量。鉴此,建议蒙西镇立足实际,充分利用现有耕地,调整产业种植结构,推广应用节水措施,提高亩产质量和效益,实现农牧业产业持续发展和农牧民稳定增收。

建议编号:第2号
提建议人:刘永君
建议标题:关于建设标准化活畜交易市场的建议
代 表 团:阿尔巴斯代表团
承办单位:
通讯地址:鄂托克旗人民法院
联系电话:18647715533
建议内容:
鄂旗是典型的传统畜牧业大旗,畜产品资源丰富,每年牲畜出栏量上百万头只,目前我旗活畜交易市场存在交易规模小、交易不规范、活畜检疫管理不严等问题,明显与我们畜产品市场交易需求不相适应,制约了我旗活畜的流通交易和畜牧产业的健康发展。
建议:旗人民政府立足全旗畜产品资源优势,加快建设标准化活畜交易市场,配套建设活畜交易市场内部检疫、检测等设施,打造基础设施完善,交易手段先进,服务功能齐全,活畜供求信息畅通的交易平台,从而实现农牧民稳定增收,促进畜牧业经济持续健康发展。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第2号建议的答复

刘永君代表:
关于你提出的《建设标准化活畜交易市场的建议》收悉,现答复如下:
近年来,我旗立足畜牧业资源优势,在各苏木镇积极扶持培育活畜及畜产品交易市场数家,但整体规模较小、运行水平不高。今后,我们将继续坚持以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标,进一步完善全旗活畜交易市场建设,努力打造基础设施完善,交易手段先进、服务功能齐全、活畜供求信息畅通的交易平台。
一是编制农畜产品质量安全生产可追溯办法、产地准出和市场准入实施办法,进一步健全完善活畜及畜产品流通市场,确保我旗畜牧业健康稳定发展。
二是面向当地,辐射陕甘宁等周边地区,以建设西部地区功能完善,设施先进的活畜暨畜产品交易市场为目标,改造提升传统营业方式,积极发展电子商务等现代营业方式,加快流通速度,降低流通成本,提高区域内活畜的市场竞争力,促进和带动区域内畜牧业结构调整和农牧民增收。
三是加强交易市场检测、信息、运输、电子结算等功能建设,使活畜交易从对手交易向代理制、拍卖交易转变;从分散的现金结算向统一的电子结算转变;不断完善市场的物流配送、信息、检测等功能,打破地区和企业性质限制,转变经营理念,走“市场+基地+农牧户”的发展路子。
四是严格按照上级关于加快建立农产品检疫检测体系的要求,加快活畜交易市场内部检疫检测设施建设,健全检测制度,增强检测手段,提高检测水平,保障活畜产品的质量及消费安全。
五是完善市场内的环境治理和环境保护设施,对市场产生的垃圾、污水及时进行清除处理,使之达到环保排放标准,构建标准化活畜及畜产品交易市场。

建议编号:第3号
提建议人:刘永君、乌都、特古思
建议标题:关于尽快出台生态移民延续政策的建议
代 表 团:阿尔巴斯代表团
承办单位:
通讯地址:阿尔巴斯苏木人民政府
联系电话:18647715533、13604772004、13948676751
建议内容:
根据《鄂托克旗人民政府关于限制发展区人口转移办法(试行)》(鄂政发〔2009〕83号)文件精神,阿尔巴斯苏木2009年11月15日签订合同后,共转移238户牧户669人,对3个嘎查653312亩草牧场实行禁牧。按照文件“每五年调整一次补贴标准”的要求,2014年11月15日合同期已满,但至今未出台相关延续政策,补贴调整、延续合同等后续问题亟待待解决。
    建议:旗人民政府尽快出台生态移民延续政策。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第3号建议的答复

刘永君、乌都、特古思代表:
关于你们提出的《尽快出台生态移民延续政策的建议》收悉,现答复如下:
一、根据我旗《禁止开发区人口移民实施办法(试行)》和《鄂托克旗禁止开发区农牧民转移搬迁合同书》,搬迁转移合同一次性签到二轮草牧场承包期结束止,每五年签定一次补贴协议,五年内增人不增,减人不减,五年后重新核定补贴人口,签定补贴协议。从2015年开始,旗政府根据上级相关政策精神,结合实际情况,决定每年重新核定一次享受转移补贴政策的人口,及时核减死亡、外迁、财政供薪人口,增加新增人口,保障转移农牧民权益。
二、我旗《禁止开发区人口移民实施办法(试行)》第三章第八条规定:在不降低补贴标准的基础上,补贴协议每五年签订一次,并非每五年调整一次。但事实上,旗人民政府根据转移农牧民实际情况,已对生态移民补贴做出两次调整。即:从2009年每人每年补贴4000元或禁牧每亩补贴4.95元,提高到2011年的每人每年补贴6000元或禁牧每亩补贴7元,后又于2012年,再次将调整为每人每年补贴6000元,并且同时享受禁牧每亩7元补贴政策至今。

建议编号:第4号
提建议人:白杰、李子亮、朱乐飞
建议标题:关于改造一级主干渠和北二级渠系的建议
代 表 团:蒙西镇代表团
承办单位:
联系电话:白杰 (联系人)13604773233
邮寄地址:蒙西镇   邮编:016062
建议内容:
    一、背景
一级主干渠建于2008年,渠系全长23千米,设计灌溉量为1.6万亩,现一级主干渠承担沿黄灌区1.9万亩农田灌溉任务。
北二级渠系建于1999年建成投用,渠系全长4.2千米,至今已使用16年,承担6000亩土地灌溉任务,现已年久失修,且渠系设计为矩形渠。
随着土地整理项目的实施,蒙西镇沿黄灌区农田新增耕地5000多亩,原渠系设计标准已无法满足现有农田灌溉量,一级主干渠夏季灌溉高峰期,土壤蒸发量大,渠系灌溉量不断增加,渠系时有崩塌跑水、溢流现象发生,造成淹没农田、冲毁道路、渠系损毁。北二级渠系堵塞现象频繁发生,渠道淤泥堵塞问题严峻,严重影响农业生产。
    二、建议
为保证碱柜电灌站正常运转,保障灌区农民正常灌溉农田,提出如下建议:
一是将一级主干渠一级站至8公里处加高60厘米,并提高碱柜村一社过路桥80厘米,新民村过路桥60厘米,从而加大一级渠系输水能力。
二是配套水利项目和资金,启动北二级渠系修缮工程,将原有的矩形渠改造为U型渠。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第4号建议的答复

白杰、李子亮、朱乐飞代表:
你们提出的“关于改造一级主干渠和北二级渠系的建议”(第4号)收悉,现答复如下:
目前,我旗水务部门已争取到2016年农业综合开发碱柜中型灌区(二期)节水配套改造项目,主要建设内容为:改造衬砌南二级支渠10条,共计5.24千米,新改造节水灌溉面积1.06万亩;建设渠系建筑物465座;改造维修一级泵站1座。目前正在进行招投标。

建议编号:第5号
提建议人:乌仁其木格
建议标题:关于移民方面的建议
代 表 团:苏米图代表团
承办单位:
联系电话:乌仁其木格 13664090226
邮寄地址:苏米图苏木政府   邮编:016105
建议内容:
部分农牧民搬迁后受文化程度和专业技能的限制,创业艰难、生活困难等现象突出,建议将困难搬迁户及外出打工者纳入我旗相关政策性扶持范围;同时,坚持“只出不进”的原则,在农牧民自愿的前提下,将人口多、草场小、水源匮乏、生存条件恶劣的农牧户进行分批分户、插花式搬迁,并给与解决住房等保障性待遇,科学稳步推进移民工作。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第5号建议的答复

乌仁其木格代表:
关于你提出的《移民方面的建议》收悉,现答复如下:
一、关于将转移农牧民纳入相关扶持政策范围的建议
为进一步加快农村牧区人口向城镇转移,推动统筹城乡工作取得新突破,率先全面建成较高质量小康社会,市委、市政府和旗委、政府正在起草制定农牧民转移进城相关政策措施。主要从以下几个方面予以扶持和帮助:一是加强转移进城农牧民培训与就业。旗人民政府利用蒙古族职业中学培训平台,整合各类培训资源和资金,强化中长期培训,加大兽医、牲畜改良、农技推广、草原生态建设等培训力度,积极培育新型职业农牧民。同时,鼓励和支持转移农牧民进城创办经济实体,多渠道就业。对进城创办经济实体的农牧民,经有关部门出具证明后,给予和城镇下岗职工同样的税费减免和小额担保贷款等政策支持。二是全面放开进城农牧民的落户条件,凡是具有合法稳定住所或稳定职业的即可落户,不受其他任何条件限制,其共同居住和生活的三代以内直系亲属均可随迁落户。三是鼓励农牧民进城购买商品住房。截止2016年6月30日,凡进城购房的农牧民,市旗两级财政各补助200元/平方米。四是稳定转移农牧民土地承包权。在二轮土地承包期内,禁止开发区整体转移后的农牧民对其原有土地的承包权不变,享有对其所承包土地产生附着利益的所有权,但不得从事除生态保护与建设以外的农牧业生产经营活动。
二、关于人口多、草场小自发转移农牧户享受插花式搬迁的政策事宜
  近年来,受整体经济下行影响,加之市旗两级资金配套比例由原来的7:3调整为2:8,地方财政压力较大,目前全市人口转移处于停滞状态。但随着“十个全覆盖”工程的全面推进,旗委、政府按照“六位一体”思路,从农牧民生产生活实际出发,因地制宜推进农村牧区水、电、路、讯、棚圈、围栏、危房改造等基础设施建设,同时,制定出台了到村到户的农牧业产业化发展规划以及产业发展和产业结构调整方案,着力转变农牧业生产方式,从根本上提高农牧民生产生活水平,力争早日实现小康生活。

建议编号:第6号
提建议人:白朝格吉乐图、吉日嘎拉达来、召日格图
建议标题:关于加快推进畜牧业机械化发展的建议
代 表 团:阿尔巴斯代表团
承办单位:
通讯地址:旗人大常委会办公室
联系电话:13624872111、13474886664、15947270067
建议内容:
    近年来,随着国家“三农三牧”惠民政策以及自治区“十个全覆盖”等工程的实施,我旗畜牧业发展有所改善。但是,由于气候环境和草畜不平衡等多重因素的影响,致使我旗草原生态环境恶化,草场牧草产量和草质降低,草畜矛盾日益突出,极大地影响和制约了我旗畜牧业的可持续发展。再者,我旗大部分农牧民没有从根本上改变传统的畜牧方式,畜牧业机械化水平很低,防灾减灾能力弱,生产水平差,质量和效益较低。
建议:旗人民政府要加大投入,推进畜牧业机械化发展。一是通过对中央、自治区补贴的部分指定畜牧业机械,旗财政相应安排部分资金给予补贴。二是对中央、自治区不予补贴的小型畜牧业机械,应全部列入旗财政补贴范围内,给予适当的补贴。三是做好宣传,推广引用机械化,改变农牧民传统养殖模式,有效提升抵御自然灾害的能力,解决补充牧区缺少劳动力问题,增加作物和畜产品产量,实现节本增收。进而促进我旗畜牧业向优质、高产、高效、生态、安全方向发展。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第6号建议的答复

白朝格吉乐图、吉日嘎拉达来、召日格图代表:
关于你们提出的《加快推进畜牧业机械化发展的建议》收悉,现答复如下:
加快推进农牧业机械化作业,对于转变农牧业发展方式,补齐农牧业发短板,降低农牧业生产成本和劳动强度以及提高生产效率具有重要意义。近年来,我旗严格执行中央、自治区农机购置补贴政策,除争取中央、自治区专项补贴资金以外,旗政府根据比例每年安排部分专项资金,有力扶持和引导农牧民发展农牧业机械化作业,我旗农牧业物质技术装备水平稳步提高,累计补贴各类机械6000余台(套)。特别是从2014年开始,在农村牧区积极推广应用自动饲喂机、自动饮水机等先进畜牧业机械,共计投资118万元,安装自动饲喂机10台,自动饮水机53台。
2016年,旗人民政府安排122万元专项资金,购置55套自动化搅拌饲喂机,给予每户农牧民2万元补贴资金;同时购置1台捡拾揉搓打捆机,进行短期试验性使用,试用成功后计划在2017年全面推广应用,有力促进我旗畜牧业优质、高效发展。

建议编号:第7号
提建议人:嘎如迪、门都、米丽腾、达楞塔布、图门、敖特根毕力格、王生华、胡日查毕力格、额迪其其格、乌兰乌都
建议标题:关于禁止发展区外出务工人员发展增收的建议
代 表 团:乌兰镇代表团
承办单位:
联系电话:嘎如迪13722073986
邮寄地址:乌兰镇人民政府   邮编:016100
建议内容:
根据“三区”规划,禁止发展区的发展受到一定程度的制约,海岱、查汗陶勒盖嘎查都进入了半移民、半限发展的局面。虽然“十个全覆盖”工程等惠民政策正在稳步推进,可与优化发展区与限制发展区相比,禁止发展区内基础设施建设仍然很落后。
   建议:旗人民政府,对积极进城的农牧民继续移民并落实住房、就业等。对于留下的农牧民给予政策倾斜,在项目上给予棚圈、动力电架设的扶持、生产经营上给予草牧场合理流转和规模养殖政策,最终提升禁止发展区农牧民收入和生活质量,改变落后的面貌。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第7号建议的答复

嘎如迪、门都、米丽腾、达楞塔布、图门、敖特根毕力格、王生华、胡日查毕力格、额迪其其格、乌兰乌都代表:
关于你们提出的《禁止发展区外出务工人员发展增收的建议》收悉,现答复如下:
一、关于对禁止发展区转移农牧民的扶持
为进一步加快农村牧区人口向城镇转移,推动统筹城乡工作取得新突破,率先全面建成较高质量小康社会,市委、市政府正在出台全市农牧民转移进城政策措施。一是加强转移进城农牧民培训与就业。旗人民政府利用蒙古族职业中学培训平台,整合各类培训资源和资金,强化中长期培训,加大兽医、牲畜改良、农技推广、草原生态建设等培训力度,积极培育新型职业农牧民。同时,鼓励和支持转移农牧民进城创办经济实体,多渠道就业。对进城创办经济实体的农牧民,经有关部门出具证明后,给予和城镇下岗职工同样的税费减免和小额担保贷款等政策支持。二是全面放开进城农牧民的落户条件,凡是具有合法稳定住所或稳定职业的即可落户,不受其他任何条件限制,其共同居住和生活的三代以内直系亲属均可随迁落户。三是鼓励农牧民进城购买商品住房。截止2016年6月30日,凡进城购房的农牧民,市旗两级财政各补助200元/平方米。四是稳定禁止开发区转移农牧民土地承包权。在二轮土地承包期内,禁止开发区整体转移后的农牧民对其原有土地的承包权不变,享有对其所承包土地产生附着利益的所有权,但不得从事除生态保护与建设以外的农牧业生产经营活动。
二、关于对禁止开发区未转移的农牧民扶持
一是加强棚圈建设。今年以来,旗委、政府积极开展棚圈建设项目。计划实施棚圈项目4000多处,对建设棚圈面积50㎡—100㎡的农牧户每户补贴5000元,100㎡以上的农牧户每户补贴1万元。二是加快草牧场流转。制定出台《鄂托克旗土地草原经营权流转暂行办法》,鼓励草牧场面积小、劳动能力弱、经济收入少的农牧民进行土地草原经营权流转,促进农牧业产业化、规模化发展,有效增加农牧民资产性收入。三是加大农牧业产业扶持力度。为推进全旗产业发展和产业结构调整步伐,加快农牧区产化发展进程,制定出台《鄂托克旗农牧业产业发展规划(2016-2020)》和《2016年农牧业产业发展及产业结构调整实施方案》。同时,积极争取市级产业发展项目扶持资金,按照“缺什么、补什么”原则,着力提升农牧民产业化发展水平,促进农牧民增产增收。

建议编号:第8号
提建议人:额尔定其木格、万军、阿腾乌拉、乌力吉道格特呼
建议标题:关于缩短禁休牧和增加“禁休牧“补贴的建议
代 表 团:阿尔巴斯代表团
承办单位:
通讯地址:阿尔巴斯苏木人民政府
联系电话:13948674633、13847716500、13947718143、15947270940
建议内容:
禁休牧是市委政府为加强草原生态保护和建设而实施的重大生态工程,近年来,该政策一直被我旗坚决贯彻执行,但是近年来持续干旱,同时受到经济下行压力影响,农牧民牲畜出栏困难,准备3个月禁休牧的饲草料非常困难,而且只有少数农牧民有自己的水浇地,大部分农牧民需从外地购买,3个月饲喂的经济压力非常大,此外,目前每亩1.5元是草原生态奖励补贴,没有禁休牧补贴。
建议:一是建议禁休牧时间从3个月缩短至45天。
二是在禁休牧政策不改变的情况下,建议旗人民政府争取专项禁休牧补贴,减轻农牧民禁休牧期间经济负担。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第8号建议的答复

额尔定其木格、万军、阿腾乌拉、乌力吉道格特呼代表:
关于你们提出的《缩短休牧时间和增加休牧补贴的建议》收悉,现答复如下:
一、关于缩短休牧时间的建议
禁休牧是市委、市政府作出的重大决策部署,是保护草原生态环境的重要举措和有效途径。近年来,通过我们坚持不懈的开展禁休牧和草原生态建设,全旗生态环境明显改善,旗人民政府也曾多次向鄂尔多斯市人民政府提出调整禁休牧时间申请,但至今尚未得到市委、市政府及市人大常委会批复同意。为此,我们还要严格执行禁休牧政策,确保草原生态安全。
二、关于增加禁休牧补贴的建议
    根据国家农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见(2016-2020年)》(农办财〔2016〕10号)文件精神,禁牧补助由原来的每年每亩6元提高到每年每亩7.5元,草畜平衡奖励由每年每亩1.5元提高到每年每亩2.5元。

建议编号:第9号
提建议人:斯庆巴雅尔、森格巴特尔、乌云其木格、特古斯、乌力吉道格特呼、召日格图
建议标题:关于提高干旱硬梁地区打井补贴的建议
代 表 团:阿尔巴斯代表团
承办单位:
通讯地址:阿尔巴斯苏木人民政府
联系电话:13947797030、13947721605、13789778076、13948676751、15947270940、15947270067
建议内容:
阿尔巴斯苏木地处鄂尔多斯高原地带,全苏木海拔均在1300米以上,境内多属干旱硬梁地区,水资源严重匮乏,加之,近年来旱情频发,农业灌溉用水量明显增大,导致地下水位不断下降,原有人畜饮水井大部分处于干枯、半干枯状态,使原本干旱硬梁地区的人畜饮水更加困难,同时也成为制约农牧业经济可持续发展的瓶颈,2014年开始,结合“十个全覆盖”工程的实施,苏木人民政府通过采取集中供水和分散打井的方式,不断加强安全饮水的投入力度,全苏木部分地区饮水问题得到解决,但是,由于分散式打井代价相对较高,每眼机井的配套费用大概为3万元-4万元,虽然现行补贴政策为5000元/眼,但是对于广大农牧民来说,筹备剩余资金依然存在困难,尤其是在近两年绒毛市场价格持续低迷的情况下,大部分农牧民确实拿不出资金。
建议:旗人民政府进一步提高硬梁地区分散式打井补贴标准,减轻农牧民经济负担。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第9号建议的答复

斯庆巴雅尔、森格巴特尔、乌云其木格、特古斯、乌力吉道格特呼、召日格图代表:
你们提出的“关于提高干旱硬梁地区打井补贴的建议”(第9号)收悉,现答复如下:
阿尔巴斯苏木受地理位置的影响,人畜饮水困难由来已久,我旗一直以来把解决阿尔巴斯苏木人畜饮水困难作为重点工作来抓,在争取国家项目中给予倾斜,仅在2014年实施饮水安全工程以来,阿尔巴斯苏木已新建集中饮水安全工程11处,总投资357.89万元,铺设供水管道48公里。同时结合美丽乡村建设,对分散式打井牧户进行了5000元/眼的补贴。

建议编号: 第10号
提建议人:冯树斌  俞光龙
建议标题:关于加大农牧区标准化棚圈建设的建议
代 表 团:棋盘井镇代表团
承办单位:
联系电话:冯树斌   15804858060
邮寄地址:棋盘井镇百眼井村委员会 邮编:016064
建议内容:
    现阶段农村牧区的棚圈多为土棚或简易棚,有坍塌致牲畜死亡的隐患;冬季繁殖期农牧民需至少隔一小时进行观察,比较劳人劳力,且冬季下羔成活率不高,导致农牧民经济受到一定损失。
建议:在“十个全覆盖”项目中加大对农牧区标准化棚圈的建设,为农牧民的舍饲养殖打好基础,为牲畜出栏率打好基础,为畜牧业转型发展打好基础。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第10号建议的答复

冯树斌、俞光龙代表:
关于你们提出的《加大农牧区标准化棚圈建设的建议》收悉,现答复如下:
随着“十个全覆盖”工程的全面推进,旗人民政府按照“人畜分离”的要求,综合考虑光照温度、环境卫生等因素,统一规划设计标准化棚圈,2016年计划实施棚圈项目4068处,并对建设棚圈在100平方米及以上的农牧民给予1万元补贴,对100平方米以下的给予5000元补贴,力争在2018年实现棚圈建设全覆盖。

建议编号:第11号
提建议人:俞光龙
建议标题:关于扩大阿白山羊核心群保护范围的建议
代 表 团:棋盘井镇代表团
承办单位:
联系电话:俞光龙  13848478457
邮寄地址:棋盘井镇伊克达赖嘎查  邮编:016064
建议内容:
    由于前些年我国羊绒市场价格混乱,农牧民受利益驱使,只关注个体产绒量,而忽视羊绒质量,无组织、无节制大量引入其他品种绒山羊杂交阿尔巴斯白绒山羊,从而使得阿尔巴斯白绒山羊绒品质下降,品种混乱,虽然个体产绒量有了大幅度增加,但羊绒品质却逐年下降,羊绒越来越粗,个别畜群羊绒细度接近17微米。近年来,随着羊绒市场的逐步规范,高品质羊绒备受青睐,而粗羊绒却渐入尴尬境地。
建议:将阿白山羊核心群保护范围扩大,对符合标准的阿白山羊绒进行鉴定,坚持本品种选育,强化和提高纯种繁育水平,建立健全繁育体系,严禁引入外血,建立清楚的血缘记录,控制羊绒细度,加强选育力度,逐步扩大14.1微米以下阿尔巴斯白绒山羊的存栏数量。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第11号建议的答复

俞光龙代表:
    关于你提出的《扩大阿白山羊核心群保护范围
的建议》收悉,现答复如下:
鄂托克旗是阿尔巴斯白绒山羊的原属地,阿尔巴斯白绒山羊养殖及绒、肉、奶制品生产加工产业是我旗农牧业产业建设的重中之重。为守好壮大叫响阿尔巴斯白绒山羊品牌,我旗立足实际,制定出台《鄂托克旗阿尔巴斯白绒山羊产业发展实施方案》。
为了进一步做好阿尔巴斯白绒山羊保护区建设,依据农业部《畜禽遗传资源保种场保护区和基因库管理办法》(农业部令64号),在自治区白绒山羊保种项目的基础上,逐步扩大阿尔巴斯白绒山羊保护区范围,计划到2020年,核心保护区从目前的11个嘎查、761.3万亩,饲养基础母羊26.2万只,扩大到21个嘎查1183万亩,饲养基础母羊50万只以上,并继续实施基础母羊补贴,补贴资金由市旗两级财政按7:3的比例承担。同时,申请建立国家级白绒山羊保护区,任何单位和个人不得擅自变更其名称、地址、性质或保护内容,坚持开展本品种选育提高的技术应用,严禁导入外血进行杂交改良。
与此同时,旗人民政府通过统一规划设计、政府以奖代投、农牧户自建的方式,加强保护区基础设施建设。每年计划在乌仁都西和巴音温都尔嘎查建设保种核心户10户(以存栏优质绒山羊基础母羊200只为基础,每户按照标准建设接羔保育棚圈80平方米、贮草棚80平方米、人工授精站20平方米),组建14.5微米以下的核心群4个;在其他19个嘎查及其周围剩余的牧业户开展保种登记,并打耳标建档立卡,作为育种基础群。

建议编号: 第12号
提建议人:冯树斌  俞光龙
建议标题:关于对农村牧区实施生产用电的建议
代 表 团:棋盘井镇代表团
承办单位:
联系电话:冯树斌   15804858060
邮寄地址:棋盘井镇百眼井村委员会 邮编:016064
建议内容:
    现阶段我镇农村牧区的生活用电已基本覆盖,随着农牧民人畜饮水、人工草地配套机井的使用、农机具的不断普及,农村牧区对生产用电的需求越来越紧迫,电力不足已经成为制约农村牧区经济发展的一大问题。
建议:尽快实施对生产用电的相关政策,尽早实现农村牧区生产用电全覆盖,为农村牧区经济社会发展提供助力。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议12号建议的答复

冯树斌、俞光龙代表:
您提出的“关于对农村牧区实施生产用电的建议”已收悉,经旗人民政府研究,答复如下。
“十二五”期间,我旗大力发展农村牧区电网建设,并于2013年基本实现“户户通电”目标。当前,随着农牧区生产作业机械化的普及程度越来越高,针对农牧民日益提升的生产用电需求,近年来我旗同步加大农网改造升级工程,正在逐步推进和解决农牧区机井通电工程。同时,根据《国务院办公厅转发国家发改委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》(国办发〔2016〕9)精神,我旗在积极配合自治区和市级发改、水务、电力等部门开展工作的基础上,现已完成对全旗农牧区所有依法合规水源井的第一轮排查,摸排结果已上报市电业局审核。
下一步,市电业局将委派工作组对上报数据进行进一步摸排核实,我旗将立足农牧民实际需求,通过积极协调市电业局,确保最大限度满足全旗农牧民机井通电需求。

建议编号: 第13号
提建议人:俞光龙
建议标题:关于加大对农牧民专业合作社扶持力度的建议
代 表 团:棋盘井镇代表团
承办单位:
联系电话:俞光龙  13848478457
邮寄地址:棋盘井镇伊克达赖嘎查  邮编:016064
建议内容:
    棋盘井镇现有50多家合作社,但大部分处于初级阶段,在自身发展和外部发展环境等方面还存在着一些急需解决的问题。1、合作规模小、带动效应不明显。在已建成的合作社中,个别属“三无”合作社,即无牌子、无经费、无收入,有些合作社甚至无专门办公场所;2、由于缺乏资金支持,很多合作社依靠自身实力开展培训、标准化生产、产品品牌化建设等工作都比较困难;3、合作社的组织优势得不到充分发挥,服务层次普遍较低,缺乏市场竞争力。
建议:1、加强业务指导。一是帮助合作社在办社思想上实现跨越出资、收入、统一生产、统一销售和统一品牌五个门槛。二是立足长远,制定出切合实际的合作社示范社建设指导标准,为合作社发展指明方向。三是通过完善法律、法规和制度,逐步提高合作社登记时在资本注册、成员人数、产业规模等方面的限制条件,促进合作社办社质量提高。四是抓好“农超对接”,发展现代流通方式,减少流通环节,降低流通成本,实现营销方式新转变。
2、推动品牌建设。鼓励农牧民以农产品为主,依托农牧民专业合作社申报注册商标,逐步增强商标兴农、商标富农的意识。
3、加大扶持力度。一是加大财政资金扶持力度。在合作社的资金扶持上,把重点扶持与一般扶持结合起来,对符合规范化建设标准的合作社给予普惠制式的扶持,各类示范合作社给予优待性的重点扶持。二是加大信贷支持力度。金融部门应放宽信贷条件,对制度健全、经营业绩良好的合作社给予一定的信贷支持和利率优惠,帮助合作社解决资金不足的困境。三是实行奖励、补助政策。政府制定奖励措施,对注册农产品商标、获得无公害产地及绿色、有机食品认证的合作社给予一定的资金奖励和补助,激励合作社提高农产品质量。四是出台人才帮扶政策,鼓励大中专毕业生和农技推广人员到合作社中工作任职,为合作社提供人才支撑。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第13号建议的答复

俞光龙代表:
    关于你提出的《加大对农牧民专业合作社扶持
力度的建议》收悉,现答复如下:
进一步发展农牧民专业合作社,是促进农牧民收入持续增长、实现农牧业又好又快发展的必由之路。旗人民政府为着力提升农牧民专业合作社发展水平,促进现代农牧业发展和农牧民持续增收,制定出台《鄂托克旗推进农牧民专业合作社规范发展的意见》,重点从以下几方面予以扶持:
(一)严格规范合作社规章制度。根据各苏木镇合作社的不同类型、发展规模、运作方式、规范化程度等因素选择一批合作社为示范合作社,每年定期组织培训和外出考察学习,重点围绕财务管理、民主决策、运行机制等方面加强业务培训,帮助其建立完善的内部管理机制,形成利益分享、风险共担的联结机制。
    (二)改善金融服务环境。今后,鼓励各涉农金融机构把农牧民专业合作社作为信贷支持重点,帮助解决生产性、季节性和临时性资金需要。逐步建立信用等级评定体系,对信用等级较高的农牧民合作社或示范社,金融机构贷款优先、利率适当优惠、额度适当放宽、时间适当放长。鼓励支持金融机构面向农牧民专业合作社开展以土地草牧场承包经营权证、林权证、农牧业生产设施、农牧业机械等财产权抵押贷款业务。各商业保险机构也正在探索开发适合合作社生产特点的保险险种,优先为农牧民专业合作示范社办理生产保险,并适当降低保险费率。
(三)加大资金和项目扶持力度。在资金方面,旗财政将逐步加大对农牧民专业合作社的扶持力度,重点支持合作社发展能力建设,引导农牧民合作社加强和规范管理。各部门、各渠道支农支牧资金向农牧民合作社建设和发展倾斜,支持农牧民合作社进行农牧业基础设施建设、开展标准化生产、兴办农畜产品加工、公共服务平台建设以及打造品牌产品等。在项目方面,相关部门把农牧民合作社作为建设项目的新型实施主体,在农牧业产业化、农业综合开发等国家、自治区建设项目上,优先安排有条件的农牧民合作社实施。
(四)进一步加强人才支撑。今后,各有关部门将采取多种形式,着力培养农牧民合作社带头人、经营管理人员、技术人员和职业农牧民。支持高等学校、科研院所同农牧民专业合作社开展多种形式的技术合作。鼓励事业单位科研人员和农技推广人员担任农牧民专业合作社技术顾问。通过全旗人才储备库,鼓励大学生村官、高校毕业生积极参与农牧民专业合作社的培育和发展,符合条件的可认定为大学生创业,并享受创业补贴。

建议编号: 第14号
提建议人:嘎如迪、门都、米丽腾、达楞塔布、图门、敖特根毕力格、王生华、胡日查毕力格、额迪其其格、乌兰乌都
建议标题:关于给予禁止发展区项目倾斜的建议
代 表 团:乌兰镇代表团
承办单位:
联系电话:嘎如迪(联系人)13722073986
邮寄地址:乌兰镇人民政府  邮编:016100
建议内容:
   “十个全覆盖”工程实施以来,农牧区常住的农牧民得到了很大的实惠,感受到了党和政府的温暖。但对于草牧场面积小、沙化严重或没有草牧场而自行选择进城务工的农牧户,农牧区和城镇政府性扶持政策均享受不到,生活捉襟见肘、入不敷出。“十个全覆盖”的“全”字应该包括这部分户子。希望旗政府考虑这部分农牧民发展增收问题
建议:一是就业方面,在园林、环卫等公益事业岗位招聘时可适当考虑这部分群众优先上岗;二是贷款方面,对于这部分群众申请创业贷款,可以优先考虑;三是为进城务工但未享受相关政策的农牧民提供相关政策或给予一定生活补贴。
 

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第14号建议的答复

嘎如迪、门都、米丽腾、达楞塔布、图门、敖特根毕力格、王生华、胡日查毕力格、额迪其其格、乌兰乌都代表:
关于你们提出的《给予禁止发展区项目倾斜的建议》收悉,现答复如下:
随着城镇建设的不断加快,我旗在园林和环卫等公益岗位零时聘用人员也在逐年增加,凡身体状况良好且符合用人条的,园林、环卫等部门均能优先安排我旗户籍农牧民就业。为了有效解决进城农牧民创业资金短缺问题,旗委、政府2016年计划安排2500万元创业贷款资金,对符合贷款条件进城农牧民、大学毕业等群体优先给予发放小额创业贷款;同时旗委、政府正在组建国有担保公司,待国有担保公司成立后,将优先为生产资料匮乏、有创业意愿的农牧民提供担保,进一步促进其贷款创业。对于生活捉襟见肘、入不敷出的进城农牧民,通过个人申请、相关部门审核审批后,对符合政策条件的可以享受公共租赁住房、农村牧区低保、临时救助、大病救助等政策。

建议编号:第15号
提建议人:米丽腾
建议标题:关于给予查汗陶勒盖嘎查棚圈等项目倾斜的建议
代 表 团:乌兰镇代表团
承办单位:
联系电话: 米丽腾  (联系人)13904773716
邮寄地址:乌兰镇       邮编:016100
建议内容:
自治区“十个全覆盖”工程开展以来,我们嘎查享受了水、电、路、讯等“十个全覆盖”工程项目,农牧民受益匪浅。但是仍有棚圈破旧等问题影响着农牧民的生产生活,急需解决。
建议:旗人民政府考虑查汗陶勒盖嘎查的实际情况,责成农牧及农开部门在棚圈项目上给予一定政策方面的倾斜。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第15号建议的答复

米丽腾代表:
关于你提出的《给予查汗陶勒盖嘎查棚圈等项目倾斜的建议》收悉,现答复如下:
随着“十个全覆盖”工程的全面推进,旗人民政府计划利用三年时间实现棚圈建设全覆盖。今年,按照“人畜分离”的要求,综合考虑光照温度、环境卫生等因素,统一规划设计标准化棚圈,计划实施棚圈项目4068处,并对建设棚圈在100平方米及以上的农牧户给予1万元补贴,对建设100平方米以下的农牧户给予5000元补贴,力争到2018年实现棚圈建设全覆盖。

建议编号:第16号
提建议人:达楞塔布、敖特根毕力格、胡日查毕力格、王生华
建议标题:关于促进农牧民增收等问题的建议
代 表 团:乌兰镇代表团
承办单位:
联系电话:达楞塔布  (联系人)13847721220
邮寄地址:乌兰镇       邮编:016100
建议内容:
随着农畜产品价格持续走低、产品销路日渐狭窄,导致农牧民收入不断缩减,加之物价上涨、储草备料成本走高,群众生产生活存在很大困难。
建议:一是旗人民政府协调职能部门建立农畜产品商贸平台,减少流通环节、拓宽销售渠道,提升我镇农畜产品销量,促进农牧民群众增收致富。二是在依托“十个全覆盖”工程完善基础设施建设基础上,大力实施棚圈建设、动力电配备,加大农牧业补贴额度,并按时足额进行发放。三是加大嘎查村后续管理方面的财政投入,维护“十个全覆盖”工程建设成果。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第16号建议的答复

达楞塔布、敖特根毕力格、胡日查毕力格、王生华代表:
关于你们提出的《促进农牧民增收等问题的建议》收悉,现答复如下:
一、促进农牧民增收方面
近年来,旗人民政府为推进农牧业产业特色化、品牌化、现代化、产业化、标准化、规模化“六化”发展,促进农牧民增收做了积极努力,特别是今年以来,为全面推进“十个全覆盖”工程,深化农村牧区改革发展,不断提高农牧民收入,旗人民政府在充分调研论证的基础上,制定出台了《农牧业产业发展及产业结构调整实施方案》。一是逐村逐户建立农牧业产业发展及产业结构调整台账,因地制宜、因户而异,一村一策、一户一法,明确产业发展方向和目标,确定包户干部和农技服务人员,切实帮助农牧民增收致富。2016年,计划建设产业结构调整示范村12个,辐射带动产业发展重点村25个;建设生态型家庭牧场和养殖大户各50户以上。二是制定《村村绿化及林沙产业发展实施方案》,共计投资3964万元,在6个苏木镇39个嘎查村实施重点区域绿化和林沙产业项目。鼓励农牧民发展庭院经济,在房前屋后、人工草地周围,栽植沙枣、红枣、山楂、枸杞等经济林,实现规范防护林建设和农牧民增收双重目的。三是大力发展乡村电商产业。加快基础设施和通讯网络建设,重点围绕螺旋藻、阿尔巴斯白绒山羊、民族手工艺品等土特产品,制定电商运行标准流程,在产品目录、质量把关、交易流程、物流配送方面形成“一条龙”发展,真正把农村牧区电商产业做大做强,现在已建成电商服务站25个,上半年营业额突破300万元。同时,我们结合“双创”工作,集中建设了农牧民和大学生返乡创业园,并正在积极筹划建设民族手工艺品产业发展基地,给农牧民创造良好创业发展环境。四是加快发展乡村文化旅游产业。在旅游资源丰富的地区,一方面,通过产业建设,吸纳当地农牧民就业,消化加工当地农畜产品,增加农牧民收入;另一方面,通过企业进驻,农牧民围绕产业建设,采取建设“农牧家乐”等方式,开展自主经营创收,今年要扶持建设“农牧家乐”50家以上。五是制定出台《鄂托克旗龙头企业与农牧民利益联结机制实施方案》,鼓励伊吉汗、天泰万欣等公司继续实施优质优价补贴措施,进一步促进农牧民与龙头企业利益联结机制形成,带动更多农牧民增收致富。
二、棚圈建设方面
旗人民政府计划利用三年时间实现棚圈建设全覆盖。按照“人畜分离”的要求,综合考虑光照温度、环境卫生等因素,统一规划设计标准化棚圈,2016年计划实施棚圈项目4068处,并对建设棚圈在100平方米及以上的农牧户给予1万元补贴,对建设100平方米以下的农牧户给予5000元补贴,力争到2018年实现棚圈建设全覆盖。
三、后续管理方面
随着“十个全覆盖”工程的全面推进,旗人民政府从健全工作机制、转变生活观念双向推进管理创新,确保农牧民长久受益。机制创新上,按照“群众自我管理为主、部门职能延伸为辅”的原则,制定出台危房改造、街巷硬化等14个后续管理办法。特别是在环境卫生管理上,制定了《全旗农村牧区垃圾治理实施方案》,并计划投资1700万元,在全旗设置垃圾中转站12个、垃圾收集容器670个,加快构建“户收集、村转运、乡中转、旗处理”的长效管理机制;在绿化管护上,制定了《全旗村村绿化工程后续管理办法》,统筹安排资金450万元,林业局负责技术指导,苏木镇和嘎查村负责管理。观念转变上,围绕践行社会主义核心价值观和鄂尔多斯“五个共同”要求,积极推进文明村镇创建、道德模范评选,推行好家风好家训、诚信红黑榜、善行义举榜,有效开展法律道德约束、民族文化传承,不断提高农牧民综合素质,教育引导广大农牧民除陋习、树新风,主动转变生产生活方式,主动参与后续管理。

建议编号:第17号
提建议人:朝乐孟其其格、召日格图、乌力吉道格特呼
建议标题:关于加快电网升级改造的建议
代 表 团:阿尔巴斯代表团
承办单位:
通讯地址:阿尔巴斯苏木人民政府
联系电话:13734774831、15947270067、15947270940
建议内容:
改造农牧区电网是党中央、国务院推动经济增长的一项重大决策,是减轻农牧民负担,发展农村牧区经济,提高农牧区生活水平和建设新农村、新牧区的重要举措。
近年来,我旗在原有通电基础上,结合“户户通电”和“十个全覆盖”民生工程,已经满足了农牧民照明用电需求,但是随着农牧民生活水平的不断提高以及生产用电需求量的持续增加,加快电网升级改造步伐成为广大农牧民的共同心愿。
建议:一是加快风光互补升级用电步伐,消除不稳定生活用电盲区;
二是对已铺设高压线路的牧户尽快安装变压器,使动力电尽快投入使用;
三是针对用电需求量大的牧户和地区,通过变压器增容,尽快满足广大农牧民生产用电需求。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第17号建议的答复

朝乐孟其其格、召日格图和乌力吉道格特呼代表:
您提出的“关于加快电网升级改造的建议”已收悉,经旗人民政府研究,答复如下。
为全面提升农村牧区生产用电供给水平,我旗主要采取了三方面措施。一是以网电和风光互补相结合的方式,加快实现农牧区“户户通电”目标。2013年以来,全旗共实施风光互补通电工程3826户,为逐步解决不稳定供电问题,已将其中1711户转为网电,剩余部分将根据自治区整体升级改造计划,于“十三五”期间分批、分阶段完成。二是在加大“十三五”期间电网建设力度的同时,立足现阶段输电能力,重点为高压线路沿线500米范围内的农牧户安装变压器,确保将动力电最大限度向农牧民辐射。三是计划在“十三五”期间投资15亿元,新建和改造10KV输电线路2805公里,新增和改造变压器1244台,预计基本能够满足全旗农牧户生产用电需求。
建议编号:第18号
提建议人:张军、奇牧人、张俊霞
建议标题:关于加快棋盘井镇旧城区改造和市政基础设施建设的建议
代 表 团:棋盘井镇代表团
承办单位:
联系电话:15894975334
邮寄地址:棋盘井镇第六社区居民委员会    邮编:016064
建议内容:
    棋盘井镇区共有居民2.74万户7.4万人,其中平房5767户19000人,多数平房区只是通水通电,供暖、排污、天然气等设施基本未通入。此外,有城镇危房795处,固业社区最为严重,共有150处危房,已塌陷18处。
    建议:一是统筹推进三镇市政基础设施建设,加快棋盘井镇条件较成熟的平房区供暖、排污、天然气等设施建设,让全旗人民共享改革发展成果;
二是统筹推进棋盘井园区市政、道路、供水、供热等产业配套和棋盘井镇区市政公共服务体系,同步推进工业经济发展和民计民生改善;
三是积极争取上级的项目和资金支持,加快推进固业社区、梦翔社区、乌珠尔社区等棚户区改造工作进度;
四是出台城镇危房改造补助办法。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第18号建议的答复

张军、张俊霞代表:
    您们提出的“关于加快棋盘井镇旧城区改造和市政基础设施建设的建议”(第18号)收悉,现答复如下:
棋盘井镇旧城区由于规划、建设不合理,存在私搭乱建现象等诸多因素,目前碰接供热、排污、天然气等管网施工难度较大。今年,积极响应国家去库存政策号召,计划通过棚改货币化安置政策完成1780户棚户区改造任务,解决棋盘井地区城市棚户区改造、存量商品房去库存双重任务。目前,已完成580户房屋产权调换的评估工作。同时,结合棚户区改造逐步完善镇区道路、管网、绿化等基础设施建设。

建议编号:第19号
提建议人:门都
建议标题:关于尽快办理政和园小区房屋产权证的建议
代 表 团:乌兰镇代表团
承办单位:
联系电话:门都(联系人)13514874732
邮寄地址:乌兰镇海岱嘎查     邮编:016100
建议内容:
    2009年生态移民工程实施以来,海岱嘎查农牧民积极响应上级政策,离开嘎查移民到乌兰镇镇区居住。当时政府承诺居住5年后,可申请办理房屋产权登记手续。现在5年时间已过,仍未办理相关手续,导致住户无法办理房屋抵押贷款,无法解决住户贷款投资问题。
建议:相关部门尽快给予办理政和园小区房屋产权证。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第19号建议的答复

门都代表:
您提出的“关于尽快办理政和园小区房屋产权证的建议”(第19号)收悉,现答复如下:
根据上级相关文件要求,目前已对存在问题进行了全面梳理,近期准备办理产权证相关手续。

建议编号:第20号
提建议人:高艳霞
建议标题:关于完善社区基础设施建设的建议
代 表 团:乌兰镇代表团
承办单位:
联系电话:高艳霞 (联系人)13634775296
邮寄地址:乌兰镇帅丰社区     邮编:016100
建议内容:
乌兰镇镇区都斯图路西至众安家园之间的油路已经修通。但道路两旁未进行绿化和硬化,影响美观;沿路路灯未安装,居民晚间出行存在巨大安全隐患。
建议旗人民政府重视镇区居民生活条件,在今年内完成道路两侧硬化、绿化,安装沿路路灯。
 

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第20号建议的答复

高艳霞代表:
    您提出的“关于完善社区基础设施建设的建议”(第20号)收悉,现答复如下:
按照乌兰镇城镇总体规划,2012年以来,我们根据全旗实际,结合道路、管网辐射服务等现实情况,逐年完善断头路、园林绿化、雨污水管网、环卫设施等基础项目。
今年,我们计划实施苏米图路、平安路东延伸线、苏米图路等道路及附属设施,汽车站、万国商城、检察院周边绿化及西鄂尔多斯文化主题公园北游园建设,新建、改建王府公园、质监站北、阿波罗北公共卫生间。同时对2015年已完成的道路进行人行道绿化、亮化。目前,道路建设已完成,人行道硬化、街巷完成硬化3.5万平方米,完成绿化15万平方米,公共卫生间已建成8座,已全部投入使用。
建议编号:第21号
提建议人:高艳霞、韩瑛、王金凤
建议标题:关于平房大暖、天然气碰接费用过高的建议
代 表 团:乌兰镇代表团
承办单位:
联系电话:高艳霞  (联系人)13634775296      
邮寄地址:乌兰镇帅丰社区     邮编:016100
建议内容:
目前乌兰镇范围内平房的大暖入网费为每平米60元,材料费昂贵,每户入网费加材料费至少得1万至2万元。同时,平房的天然气碰接费为每户5000元,加上材料费至少7000至8000元,居民负担较重。
建议:旗人民政府责成有关部门,对这两家企业的碰接费以及材料费在原有基础上适当下调。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第21号建议的答复

高艳霞、韩瑛、王金凤代表:
    你们提出的“关于平房大暖、天然气碰接费用过高的建议”(第21号)收悉,现答复如下:
    按照《鄂尔多斯市城镇供热管理办法》及相关文件规定,我旗不允许供热企业向热用户收取碰接费。平房区有意愿接入大暖的住户,在与企业协商后自愿接入。天然气碰接收费问题,因目前全市没有出台具体的管理办法,我旗天然气运营企业暂参考周边旗区收费标准进行收费。

建议编号:第22号
提建议人:高艳霞、韩瑛、王金凤
建议标题:关于乌兰镇供暖相关事宜的建议
代 表 团:乌兰镇代表团
承办单位:
联系电话:13634775296、13451371515、13134859598 (联系人)
邮寄地址:乌兰镇帅丰社区     邮编:016100
建议内容:
近年来,乌兰镇居民与大暖公司间的矛盾日益突出,主要集中在以下几方面。一是大暖碰接费用昂贵(60元/平方米),居民无力承担;二是供暖报停费居高不下,未按照10%的标准收取,而是仍按30%的标准执行,居民反映强烈;三是大部分社区、平房供暖温度过低。四是群众普遍认为,温度测量等应通过政府买单的方式,聘请有资质的第三方进行测量方有说服力,大暖公司测量未按《鄂尔多斯市供暖条例》第29条相关要求进行等。
建议:旗人民政府及时协调有关部门、出台相关政策,解决关系群众切身利益的供暖问题。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第22号建议的答复

高艳霞、韩瑛、王金凤代表:
    你们提出的“关于乌兰镇供暖相关事宜的建议”(第22号)收悉,现答复如下:
近年来,我们不断对接供热企业,加大改善集中供热存在的不足,规范和改进工作中存在的问题。一是关于大暖碰接费用昂贵的问题,我们严格按照上级文件执行,不允许供热企业向热用户收取碰接费;二是关于供暖报停费用未按照10%的标准收取的问题,2013年12月31日,鄂尔多斯市人民政府颁布的《鄂尔多斯市城镇供热管理办法》第三十七条之规定“停止用热的热用户应向供热单位交纳热费总额10%的基本热费”。2014年11月1日,市发改委向市人民政府办公厅提交了《鄂尔多斯市发展和改革委员会关于供热企业要求提高基本热费的答复意见》(鄂发改函〔2014〕154号),市人民政府同意2014年报停费提高至25%-30%,以后年度未做明确规定。三是关于大部分社区的平房供暖温度过低问题,我们责成房管局、供热企业和热用户对反映的问题进行实地查看,对于因供热企业方造成的原因,督促供热企业及时进行整改。四是关于温度测量的问题,针对热用户的投诉,由房管局组织工作人员、社区工作人员、供热企业技术人员、投诉人组成室内温度检测小组进行室内测温。

建议编号:第23号
提建议人:闫桂兰
建议标题:关于尽快发放生态移民户安居住房房产证的建议
代 表 团:木凯淖尔镇代表团
承办单位:
联系电话:闫桂兰    115047785683
邮寄地址:木凯淖尔镇   邮编:016107
建议内容:
2009年政府在木凯淖尔镇大克泊尔村、旧庙湾村、扎德盖村实施生态移民,共计720户1953人,按照政策每人给予25㎡安居住房,5年后给办理并发放房产证。但是至今没有发放房产证,农牧民反应强烈。
建议:旗人民政府责成相关部门尽快发放房产证。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第23号建议的答复

闫桂兰代表:
您提出的“关于尽快发放生态移民户安居住房房产证的建议”(第23号)收悉,现答复如下:
根据上级相关文件要求,目前已对存在问题进行了全面梳理,近期准备办理产权证相关手续。

建议编号:第24号
提建议人:王金凤
建议标题:关于镇区有关民生事宜的建议
代 表 团:乌兰镇代表团
承办单位:
联系电话:王金凤   (联系人)13134859598
邮寄地址:乌兰镇育英社区       邮编:016100
建议内容:
    乌兰镇部分平房区硬化巷道破损严重,环境整治收效甚微;部分居民小区至今没有成立业主委员会、没有物业公司进驻,导致小区无人管护、脏乱差现象频频出现,居民安全也无法得到保障;还有部分小区未办理房产证。
建议:旗政府责成城建、房管等相关部门,督促业主委员会成立、物业进驻,在加强基础设施建设的同时,及时为住户办理房产证。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第24号建议的答复

高艳霞、韩瑛、王金凤代表:
    你们提出的“关于镇区有关民生事宜的建议”(第24号)收悉,现答复如下:
近年来,我旗不断完善旧城区基础设施,补齐历史欠账短板。一是对乌兰镇镇区基础设施落后、居住条件较差区域的棚户区进行改造,改造区域部分土地将建设成为绿化、停车场等公共设施空间。同时,对暂不进行改造的人行巷、党校西巷、交通局东巷等巷道实施硬化。今年已完成党校西巷、交通局东巷、旗委西巷等19条巷道3万平方米的硬化。二是由房管局牵头积极组织各小区全部成立业委会,选聘物业公司进驻开展相关服务工作。目前90%以上的小区以进驻了物业公司。三是按照全市关于完善国有土地上房屋产权等相关手续的文件精神,我们已完成所有房地产项目的存在问题梳理,并针对问题提出了相关解决措施,目前正在对接企业进行整改。
建议编号:第25号
提建议人:乌力吉道格特呼、布仁其劳、召日格图、森格巴特尔、乌云其木格、斯庆巴雅尔
建议标题:关于改造利用危房改造中有利用价值旧房的建议
代 表 团:阿尔巴斯代表团
承办单位:
通讯地址:阿尔巴斯苏木人民政府
联系电话:15947270940、13847708053、15947270067、13947721605、13789778076、13947797030
建议内容:
实施“十个全覆盖”工程以来,尤其是危房改造工程的大力实施,我旗农牧区人居环境显著改善,但是,根据“十个全覆盖”工程关于危房改造工程建新拆旧的政策要求,造成了许多可继续利用旧房资源的极大浪费。
建议:旗人民政府,从实际出发,适当放宽拆旧建新标准,对有较大利用价值的旧房稍加修缮,作为库房、贮草棚、羊棚予以再次利用。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第25号建议的答复

乌力吉道格特呼、布仁其劳、召日格图、森格巴特尔、乌云其木格、斯庆巴雅尔代表:
    你们提出的“关于改造利用危房改造中有利用价值旧房的建议”(第25号)收悉,现答复如下:
    按照住建部实施危房改造的标准,农牧区危房分C级、D级危房,被鉴定为C级危房的可以修缮加固,鉴定为D级危房的属于整栋危险,主要结构存在较大安全隐患,不能继续使用。

建议编号:第26号
提建议人:哈斯巴雅尔
建议标题:关于危房改造政策不符实际情况的建议
代 表 团:苏米图代表团
承办单位:
联系电话:哈斯巴雅尔15047378165
邮寄地址:鄂托克旗苏米图苏木   邮编:016105
建议内容:
自治区“十个全覆盖”工程实施以来,农村牧区危房改造建设进度进一步加快,但是危房改造政策的统一标准,给农牧民带来不必要的经济压力,同时对农牧民的生产生活带来不便。
建议:通过鉴定,在不住人的前提下,将无安全隐患的房屋利用于储草棚、羊圈等。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第26号建议的答复

哈斯巴雅尔代表:
    您提出的“关于危房改造政策不符实际情况的建议”(第26号)收悉,现答复如下:
    危房改造属国家一项惠民工程,根据国家危房改造相关要求,所有危房改造条件都需通过电子档案上传至住建部网上进行审核。在实施危房改造中凡是通过鉴定为D级危房的,属于整体结构存在安全隐患,无法利用于储草棚、羊圈等生产设施。

建议编号:第27号
提建议人:乔和平
建议标题:关于公路沿线环境卫生整治的建议
代 表 团:木凯淖尔镇代表团
承办单位:
联系电话:乔和平(联系人)13847735895
邮寄地址:木凯淖尔镇   邮编:016107
建议内容:
木凯淖尔镇属于鄂托克旗“东大门”,境内有荣乌高速、109国道横穿,新西线纵贯全镇,过往车流量较大,车窗垃圾严重,主要垃圾有各类酒瓶、矿泉水瓶、塑料垃圾及其他垃圾,严重影响木凯淖尔镇环境卫生和鄂托克旗整体形象。
建议:旗政府和环卫部门增加环卫专项经费,并配备一定数量的环卫工人和车辆,到各村、公路沿线及时清理垃圾池、垃圾场。减少垃圾对草牧场的污染,为农牧民营造良好的生活环境,塑造美丽鄂托克良好形象。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第27号建议的答复

乔和平代表:
您提出的“关于公路沿线环境卫生整治的建议”已收悉,经旗人民政府研究,答复如下。
公路沿线历来是我旗环境卫生综合整治的重点区域,特别是全旗上下大力开展美丽乡村建设以来,结合“文明大草原•美丽鄂托克”等环境综合整治行动,近年来全旗公路沿线环境整治工作不断取得新的成效,路域环境整体改观明显。在推进木凯淖尔镇公路沿线环境卫生整治工作方面,我旗坚持以建设“美丽”长廊为目标,大力开展“三废九乱”整治活动,集中力量治理荣乌高速、109国道、乌阿线、重点乡村道路等沿线环境20次,拆除废弃构筑物15处、清运垃圾950吨。积极组织沿线住户、商家对外围墙面和院落进行清洗、围挡,粉刷道路两侧建筑外墙涂料3500平方米,涂抹砂浆1500平方米,实施外墙立面改造40000平方米,砌筑院墙160米,种植樟子松1240株、竹柳2000株和沙地柏30000株,全镇公路沿线环境优良率进一步提升。
下一步,我旗将继续加强对公路沿线环境的巡查治理,重点对公路沿线垃圾杂物进行不间段清理,及时拆除不规范和废旧设施,加大路面病害治理力度,努力营造绿色安全的出行环境。

建议编号:第28号
提建议人:闫桂兰
建议标题:关于加强棋祥社区管理的建议
代 表 团:木凯淖尔镇代表团
承办单位:
联系电话:闫桂兰(联系人)15047785683
邮寄地址:木凯淖尔镇   邮编:016107
建议内容:
棋盘井镇棋祥社区居民全部为转移农牧民,目前小区环境差,截止目前小区一直未硬化,破烂不堪,严重影响居民的出行,而且经常停水停电,影响居民的日常生活,居民多次反映无果。
建议将该小区硬化、绿化,以及提高物业管理水平,为业主提供良好的居住环境。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第28号建议的答复

闫桂兰代表:
您提出的“关于加强棋祥社区管理的建议”已收悉,经旗人民政府研究,答复如下。
   2016年9月底已完成对祺祥社区的硬化,绿化将逐步纳入下一年计划中;祺祥社区停水停电是因为供电线路是单回路,小区内部有时用电负荷较大,造成供电箱变(变压器)出现跳闸现象,从而导致该小区停电,停电后造成小区二次加压供水水泵无法正常运行,导致停水,今后将进一步加强小区物业管理,更好地提高服务水平。

建议编号:第29号
提建议人:张晓君
建议标题:关于给予察汗淖尔社区项目倾斜的建议
代 表 团:乌兰镇代表团
承办单位:
联系电话: 张晓君  (联系人)13847707070
邮寄地址:乌兰镇察汗淖尔社区   邮编:016100
建议内容:
乌兰镇察汗淖尔社区现有住户603户,其中农牧户67户、机关户426户、外来户110户。住户中企业下岗职工和原镇机关退休干部较多,由于距离镇区较远就业渠道狭窄,这部分群众收入微薄、生活拮据。目前,社区环境卫生整治工程正在有序推进,
建议上级有关部门对社区环境整治及房屋改造给予政策与资金方面的倾斜。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第29号建议的答复

张晓君代表:
    您提出的“关于给予察汗淖尔社区项目倾斜的建议”(第29号)收悉,现答复如下:
“十个全覆盖”工程实施以来,我们统筹对撤乡并镇后所在地的集中点进行了集中整治。
对察汗淖社区主要从环境综合整治、立面改造、水网改造工程、街巷硬化进行了完善,同时对社区的绿化、2处小广场、危房进行了改造,目前所有工程都已完工。

建议编号:第30号
提建议人:李军、韩胜利、李子亮、朱乐飞、阿木尔布音
建议标题:关于加大扶贫开发力度的建议
代 表 团:蒙西镇代表团
承办单位:
联系电话:白杰 (联系人)13604773233
邮寄地址:蒙西镇   邮编:016062
建议内容:
一、背景
蒙西镇现有耕地约2.5万亩,人均耕地面积不足2.5亩,耕地资源严重不足,种植业难以形成集约化、规模化、产业化发展,农民依靠作物种植增加收入较为困难。加之受全国经济下行影响,农村牧区大量外出务工人员返乡务农,受耕地资源不足、农副产品价格下滑等因素影响,农牧民收入减少、增收乏力。
蒙西镇大病致贫户和残疾人较多,由于丧失劳动能力,家庭收入减少,全镇共有一级残疾人25人、二级残疾人62人;2014年,蒙西镇大病商业保险报销15人次、12.26万元,2015年,蒙西镇新农合参合人数7736人。加之医疗费用昂贵、大病报销比例低,部分患病人负债就医,残疾人生活困难,部分极端贫困户日常生活难以为继。
二、建议
    鉴于上述实际情况,建议精准扶贫项目和资金适当向蒙西镇倾斜,同时,加大对大病致贫户、残疾户等特殊群体的帮扶力度,解决该部分群众实际生产生活困难,实现精准扶贫工作目标。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第30号建议的答复

李军、韩胜利、李子亮、朱乐飞、阿木尔布音代表:
你们提出的“关于加大扶贫开发力度的建议”(第30号)收悉,现答复如下:
按照精准扶贫、精准脱贫要求,我旗制定了脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、贫困户产业扶持、贫困学生资助、医疗救助、社会兜底救助、生态建设奖励、金融扶贫八个具体办法,累计投入各类扶贫资金1.5亿元,构建了“1+N”精准扶贫政策体系。产业扶持上,按照每户国贫户1.5万元、市贫户1万元的标准,在调购牲畜、建设棚圈、打井配套、购买农机具等方面给予扶持,引导有条件的贫困户发展特色产业。目前已拨付扶持资金1827.5万元,帮助1568户3528名贫困人口调购牲畜1.4万头只,建设棚圈10万平方米,配建机井253眼,购置农机具36台。易地搬迁上,287户628人易地扶贫搬迁工程已全部完工,目前已入住230户,其余均装修完毕。医疗保障上,建立新农合、大病保险、民政救助、扶贫救助“四合一”医疗保障体系,设立救助基金100万元,对属于基本医疗保险政策范围内的自付费用,按不低于70%的比例给予救助,惠及贫困人口698人。同时,为所有国贫户配备了价值512元的小药箱,其中312元常用药品和家用医疗器械、200元自购药品医疗卡。教育资助上,每年安排贫困学生救助资金100万元,每生给予1000—3000元不等的教育资助,目前2016年资助资金已全部拨付到位,共资助861名贫困学生。生态补偿上,安排300万元对农牧民特别是贫困户在植树造林、灌木平茬、种植紫花苜蓿方面进行补贴,激励贫困户积极参与生态保护建设,增加政策性收入。社会兜底上,设立社会兜底救助基金200万元,对无劳动能力、非低保对象且不能进行产业扶持的贫困人口,按照每人1200元和1500元的标准进行差额救助。同时,对因突发事件陷入困境的贫困人口,临时再给予每户500—2000元的救助资金。目前对458户758人办理了社会兜底救助。金融扶贫上,大力实施金融扶贫富民工程,累计发放扶贫贷款9025万元,惠及贫困人口1158户。
建议编号:第31号
提建议人:吉日嘎拉达来、乌云其木格、布仁其劳
建议标题:关于安置我旗户籍大学生就业的建议
代 表 团:阿尔巴斯代表团
承办单位:
通讯地址:鄂托克旗人大常委会
联系电话:13474886664、13789778076、13847708053
建议内容:
    就业是构建和谐社会的主要内容。做好大学生的就业工作是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。大学生就业关系到人民群众的切身利益,是民生之本,是重要的民生工程。所以,做好大学生的就业工作,对于整个社会的和谐稳定,意义非常重大,是安国之策。
    近年来,随着“人才强国”战略的实行,我国高校大幅度扩招,大学生数量有了强劲增长,增加了高学历人才在国民中的比例,使国民的整体素质得到有效提高。随着我旗大学毕业生数量的增加,给就业安置方面造成很大压力,同时也成为家长们的心病和负担。可是我们现在的招工政策对安置本地大学生就业极为不利,如果长期下去将给社会造成不稳定因素。
    存在的问题:
一是近几年我旗行政事业单位在招聘人员时都是面向全市或全区招人,而招进来的有相当一部分都是外地户籍大学生。这是因为我们西部地区多少年来教育落后,学生成绩与其他地区差距很大,我旗的大学生很难考过外地学生。      
二是我旗过去行政事业单位招工时,除教育和医疗单位外,其他部门招收的大学生多数专业不对口,导致好多部门专业技术人才至今缺乏,特别是农口部门安排进去的大学生专业对口的更是寥寥无几。专业技术人才缺乏是制约我旗经济发展的主要瓶颈。
    三是在招聘人员时只看重笔试成绩,不注重能力素质的考察,加之试用期短,导致一些大学生招进来后能力太差,不能胜任本职工作,而一些优秀的大学生却无法招到适合他们的岗位上去。
    建议:旗委、政府统筹全局,多管齐下,多措并举,切实解决好我旗户籍大学生的就业问题。
一、在招聘行政事业单位工作人员时采取有效措施,除非常特殊岗位本地无人能胜任外,其他岗位都要招本地大学生。 
二、建议在招工用人上尽力做到专业对口,保证各部门专业人才的续接。
三、建议在招用人员时重视对能力素质的考核,特别是试用期的考核,一定要把能力强的人招进来。
四、建议把招聘人员的试用期由1年延长为2--3年,这样可以更好地考察其工作能力和综合水平。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第31号建议的答复

吉日嘎拉达来、乌云其木格、布仁其劳代表:
您们提出的“关于安置我旗户籍大学生就业的建议”已收悉,现答复如下:
    近年来,在我旗组织的行政和企事业单位专业技术人才招聘、招募等考试中,除招聘部分教育、卫生方面人才外,均要求具有我旗户籍大专以上毕业生报考;同时在我旗组织的行政、事业单位招聘和储备人才考试中,为了照顾少数民族毕业生就业,除了蒙汉兼通岗位在招考时不限专业外,其他岗位均按业务部门岗位需求,安排与岗位相同或相近的专业技术人员参加考试;为了更加重视对招募和聘用人员能力素质的考核,今年以来我旗在招募、招聘专业技术人员时均进行笔试和面试双重考核,同时在试用期满人员考核方面,要求用人单位严格按照试用期人员考核标准,从德、能、勤、廉、绩等方面全面客观考核;根据《事业单位人事管理条例》第十三条之规定,初次就业的工作人员与事业单位签订聘用合同期限3年以上的、试用期为12个月,所以我旗无权对试用期期限进行更改。

建议编号:第32号
提建议人:乌东图雅
建议标题:关于少数民族大学生就业难的建议
代 表 团:苏米图代表团
承办单位:
联系电话:乌东图雅 15847704317
邮寄地址:鄂托克旗苏米图苏木   邮编:016105
建议内容:
大学生就业难的问题已经成为全社会普遍关注的焦点,尤其是少数民族大学生的就业问题更为突出,主要表现在以下方面:少数民族大学生就业率逐年下降、就业过程艰辛、就业层次低、结构性失衡等等。
建议在解决少数民族大学生就业问题方面出台更有利于少数民族大学生就业的政策。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第32号建议的答复

乌东图雅代表:
您提出的“关于少数民族大学生就业难的建议”收悉,现答复如下:
针对当前大学毕业生就业难、尤其是少数民族大学毕业生就业更加困难的实际,旗委、政府高度重视,近年来先后采取了以下措施解决大学毕业生就业难题。一是在旗人力资源市场设立大中专院校毕业生求职登记窗口,安排专人负责蒙古族大学毕业生的求职登记、职业介绍、职业指导、政策咨询等“一条龙”就业指导服务,以便更好的促进其在企业就业;二是对具有创业意愿和具备创业条件的少数民族大学毕业生创业者,通过参加SYB创业培训和提供小额担保贷款促进其创业,同时对自愿在旗大学生创业园创业的大学毕业生,给予减免两年创业期办公室场所的供暖、物业和房租费用,通过创业促进更多大学毕业生的就业;三是组织少数民族大学生开展就业创业指导培训,尤其在职业选择、简历制作、面试策略、政策咨询、心理调适等方面给予全面指导,以促进少数民族大学生更好的就业;四是在全旗招募公益性岗位和专业技术人员时,均专门为蒙古族考生拿出一定比例的岗位,促进其就业。今后旗委、政府将一如既往加大对蒙古族大学毕业生就业创业的扶持力度,切实解决蒙古族大学生就业创业难题。

建议编号: 第33号
提建议人:王彩荣
建议标题:关于为民营企业特殊岗位员工申请特殊工种的建议
代 表 团:棋盘井镇代表团
承办单位:
联系电话:王彩荣  15332737777
邮寄地址:内蒙古棋盘井镇广纳煤炭集团    邮编:016064
建议内容:
    国企员工从事特殊工种可提前退休,民企没有。如化验、司炉工、化产粗苯、脱硫工等,从事有毒有害高温作业的岗位,应按特殊工种待遇,享受提前退休的待遇。
建议:请政府相关部门本着对员工负责的高度,为民企员工办理相关的手续,让他们也和国企同样岗位的员工享受到同样的待遇。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第33号建议的答复

王彩荣代表:
您提出的“关于为民营企业特殊岗位员工申请特殊工种的建议”已收悉,经旗人民政府研究,答复如下。
近年来民营经济迅猛发展,已经成为国民经济中的重要组成部分,为我国经济社会发展做出了巨大贡献。作为政府应该给予民营企业更多的支持。
关于职工提前退休问题,需要向说明:一是国发〔1978〕104号文件规定,全民所有制企业、事业单位和机关、群众团体的工人,符合特殊工种条件的,应该退休;二是国家对每个行业(部门)都有具体的工种名录,且不同行业不可比照;三是劳社部发〔1999〕8号文件明确,新的特殊工种名录由劳动保障部会同有关部门清理审定后予以公布,公布之前暂按原特殊工种名录执行;四是民营企业中原从事特殊工种的国企员工,只要其原在国企中从事特殊工种达到规定年限,仍然可以办理提前退休。
行业或企业新增提前退休工种目录的问题,一是制定权限在国家,且国家尚未出台新的政策;二是提前退休工种与工艺改进和科学技术进步相关联,一些原来应列入提前退休工种的岗位,随着科技进步也不再属于有毒有害。因此,不能以企业性质来判断提前退休岗位的合理性。
一是按照现行《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发〔1978〕104号)规定:退休、退职的执行范围仅包括全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的职工。同时,制定职工提前退休政策和规定的权限由国家层面行使,地方政府不具备制定相关规定的权限。二是国家劳动部门和各行业主管部门均有关于特殊工种提前退休的政策和规定,特殊工种不以企业性质进行划分,且不同行业不可比照。按照国家劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)规定:原劳动部和有关行业主管部门批准的特殊工种,随着科技进步和劳动条件的改善,需要进行清理和调整。新的特殊工种名录由劳动保障部会同有关部门清理审定后予以公布,公布之前暂按原特殊工种名录执行。三是对于由国企转入民企的职工,只要其在原国企中从事特殊工种达到规定年限,仍可办理提前退休手续。

建议编号:第34号
提建议人:胡毕斯哈拉图
建议标题:关于短缺大型体育场馆的建议
代 表 团:苏米图代表团
承办单位:
联系电话:胡毕斯哈拉图 15047770001
邮寄地址:鄂托克旗苏米图苏木   邮编:016105
建议内容:
当前,中国经济建设和社会发展对人民的体质和健康提出了新的更高要求。但是,我旗现有体育场地设施无法满足群众开展体育锻炼的需要,因此为进一步增强人民体质,推行全民健身计划,建议建设大型体育场馆,满足全民健身需求。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第34号建议的答复

胡毕斯哈拉图代表:
您提出的“关于加大全民健身设施建设兴建鄂托克旗综合型体育场馆的建议”收悉,现答复如下:
结合全旗经济现状和人口发展需求,我旗已将推进苏木镇、嘎查村全民健身站点创建工作和建设鄂托克旗综合性体育场馆事宜已列入了全旗“十三五”规划,计划到2020年全旗人均体育活动场地面积将达到2.5平米以上,届时将基本建成覆盖城乡的全民健身服务体系。同时为加快解决乌兰镇地区体育场馆不足这一短板,2016年4月12日旗人民政府召开了第六次政府常务会议,会议决定在乌兰镇建设一座功能相对齐全的综合性体育馆,现鄂托克旗全民健身暨职工文化活动中心项目前期工作及地基基础工作已完成,正在推进主体工程建设,预计2017年能建成投运。

建议编号:第35号
提建议人:布仁其劳、特古斯、乌云其木格
建议标题:关于给恐龙遗迹化石国家级自然保护区农牧民发放补贴的建议
代 表 团:阿尔巴斯代表团
承办单位:
通讯地址:阿尔巴斯苏木人民政府
联系电话:13847708053、13948676751、13789778076
建议内容:
鄂托克旗恐龙遗迹化石国家级自然保护区,覆盖于我苏木陶利嘎查、阿如布拉格嘎查和布隆嘎查,总面积46410公顷,主要保护对象有恐龙足迹化石、鸟类足迹化石、其他类化石和地质遗迹等,该自然保护区在保护我国古生物遗迹、维护国土生态安全等方面发挥了突出作用。但是由于该地区受自然保护区禁止开发政策限制,无法建设人工草地,制约了畜牧业的发展,造成当地社会经济逐步落后,拉大了与其他地区的发展距离,直接影响到当地农牧民生产和生活水平的再提高。
建议:一是给予此范围内的农牧民发放补贴,提高农牧民生活水平;二是在不能发放补贴的情况下,建议旗人民政府协调有关部门,加强人工草地建设,推动畜牧业经济健康发展。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第35号建议的答复

布仁其劳、特古斯、乌云其木格代表:
  关于你们提出的《给予恐龙遗迹化石国家级自然保护区农牧民发放补贴的建议》收悉,现答复如下:
一、关于发放补贴的建议
    恐龙遗迹化石国家级自然保护区并无上级专项补贴。另根据国家农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见(2016-2020年)》(农办财〔2016〕10号)文件精神,禁牧补助由原来的每年每亩6元提高到每年每亩7.5元,草畜平衡奖励由每年每亩1.5元提高到每年每亩2.5元,将有效增加农牧民政策性收入。
二、关于开发建设人工草地的建议
为加强草原保护建设,实现草原合理永续利用,改善草原生态环境,旗人民政府在深入调查研究、广泛征求意见、科学论证的基础上,制定出台了《鄂托克旗草原保护建设利用总体规划(2015-2020)》、《规范全旗人工草地建设意见》及《人工草地建设实施细则》等一系列规范性指导文件,明确提出农牧民在具备水、电、防护林、劳动力等条件的情况下,经嘎查村村民代表大会同意,苏木镇审批后,可建设30亩人工草地(包括原有耕地)。为此,请根据你苏木及嘎查村地下水等实际情况,合理保护利用草原,促进地区农牧业健康有序发展。

建议编号:第36号
提建议人:王金凤、高艳霞、韩瑛
建议标题:关于提高遗属补贴的建议
代 表 团:乌兰镇代表团
承办单位:
联系电话:13134859598 13634775296 13451371515
邮寄地址:鄂托克旗乌兰镇         邮编:016100
建议内容:
遗属补贴是企业因病或非因工死亡职工的供养直系亲属因生活困难可以领取的补助。现在,随着企事业单位职工基本养老保险制度改革的不断深化,该补助标准已明显偏低,现行企业职工非因工死亡的遗属待遇已不适应养老保险制度改革的需要,加之事业单位干部职工工资和居民最低生活保障标准普遍上调,遗属待遇水平与上述人员的待遇水平之间出现了不平衡现象。同时物价上涨也对遗属的生活产生了影响。
建议相关部门在财政情况允许的前提下,适当提高企业职工非因工死亡的遗属生活困难补贴。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第36号建议的答复

王金凤、高艳霞、韩瑛代表:
您们提出的“关于提高遗属补贴的建议”收悉,现答复如下:
遗属补助也叫遗属生活困难补助,是企业职工因病或非因工死亡后为其生前提供生活来源的供养亲属发放的一种政策性的生活补助金。按照自治区现行相关规定,遗属生活困难补助金是从养老保险基金中支付的,同时从2015年起,养老保险基金正式由自治区级统筹管理,市、旗两级人民政府无权擅自调整和提高遗属生活困难补助费发放标准。经对接,自治区人社厅认为在国家尚未出台明确的遗属生活困难补助标准前,自治区层面将暂时不变更遗属生活困难补助金发放标准。
 

建议编号:第37号
提建议人:武光荣
建议标题:关于将农牧民的三至五年煤炭补贴一次性投入用于太阳能超导地热采暖的建议
代 表 团:木凯淖尔镇代表团
承办单位:
联系电话:武光荣(联系人)13947707518
邮寄地址:木凯淖尔镇政府   邮编:016107
建议内容:
    在当下的能源危机时代,农牧区的清洁能源使用与推广也势在必行。太阳能超导地热采暖是一项世界领先的清洁能源技术,通过把太阳能光电、光热以光化学的方式转化加以利用,以太阳能为热源,以超导地暖为散热体,满足厨房、浴室、卫生间等多处热水需求,实现热水、洗浴、供暖三位一体,可为农牧民生活提供新便利。超导暖气片不同传统意义上的暖气片。片内只注少量水,在暖气片内腔注入少量超导液,当热水通过超导暖气片底部连接管时,超导暖气片内的超导液被激活,激活而气化的高温气体通过暖气片表面向外辐射散热达到取暖的目的。
    太阳能超导地热采暖技术具有启动温度低、传导快(将超导暖气片放在热水中,只需几秒钟的时间就能全部热起来),温度高(用加热超导暖气片,整个表面可达80℃以上高温),节水80%以上(整个超导散热器没有水,只需将锅炉和管线加满水即可),具有安装简便,省时省料,耐腐蚀,使用寿命长,安全可靠,节能环保等优点,这项发明如果应用在农牧区,可替代煤炭成为农牧区采暖的新技术,避免传统水暖酌能源浪费、污染高、管道易腐蚀、升温慢、受热不均衡等问题。
    目前,全旗房地产开发商全部面临资不抵债,政府应加快以政府化债方式以房抵税推行步伐,具体原因有三个。一是受经济下行影响,工薪阶层工资减半,房地产住户按揭贷款50%无法偿还;二是所有住户物业费及其他水电费用等缴不起;三是房地产公司都有银行和个人贷款,如不施行以房抵税长期拖下去,马上面临银行和个人起诉执行财物导致无房可抵,税费更没法缴清,不能给所有住户办理房屋产权证,这样下去全旗可能出现许多的群体上访事件。
     建议将农牧民的三至五年煤炭补贴一次性投入用于太阳能超导地热采暖。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第37号建议的答复

武光荣代表:
您提出的“关于将农牧民的三至五年煤炭补贴一次性投入用于太阳能超导地热采暖的建议”已收悉,经旗人民政府研究,答复如下。
一、基本情况
为低收入农牧户供应冬季取暖用煤工作(以下简称“供煤工作”)是自治区党委、政府深入推进农村牧区扶贫攻坚的一项重要举措,根据2013年9月自治区人民政府印发的《关于开展为低收入农牧户供应冬季取暖用煤工作的通知》(内政发电〔2013〕23号)精神,当年供煤工作“原则上供应实物煤炭;没有条件组织供煤的地区,也可按每户600元标准发放货币补助。”文件同时规定:“供煤期限为2013至2017年,每年9月底前结束。”
2014年5月,为进一步规范和做好供煤工作,自治区人民政府办公厅下发了《关于进一步做好为低收入农牧户供应冬季取暖用煤工作的通知》(内政办发〔2014〕43号),重点对农牧区低收入常住农牧户界限予以划分,明确低收入农牧户“是指人均纯收入低于自治区统计局公布的上年度全区农牧民人均纯收入两倍水平的常住农牧户”;以2014年为例,上年度(2013年)全区农牧民人均纯收入为8956元,2014年低收入户是指人均纯收入低于17192元的常住农牧户。同时,文件要求“全区供煤工作统一采取现金发放的方式进行,发放标准为低收入农牧户每年每户发放600元”。截至目前,除2013年我旗以煤炭实物给予农牧区低收入农牧户补助外,2014、2015年均采用发放货币方式对农牧区低收入农牧户冬季取暖进行补助;按照自治区总体要求,供煤工作仍有2年实施期限,即2016、2017年共需为每户农牧区低收入农牧户补助1200元。
二、采用太阳能超导地热采暖技术的可行性
经调研采暖市场,太阳能超导地热采暖现行价格为每平方米1000元左右,按照农牧区低收入农牧户户均采暖面积40平方米计算,每户需投入近40000元,除去政府5年补贴总和3000元,每户仍需自筹37000元。根据自治区文件中对2014年低收入农牧户的界定标准来看,低收入农牧户平均收入水平还难以达到上述自筹额度;加之低收入农牧户存、贷款能力有限,特别是实施“十个全覆盖”工程以来,农牧民同时承担着部分自筹资金压力,还不具备普及推广太阳能超导地热采暖技术的经济基础。
下一步,我旗将继续深入推进农村牧区扶贫攻坚工作,在认真开展供煤工作的基础上,积极帮助低收入农牧户找到振兴家业、发家致富的发展路径,从而使农牧民尽快过上富裕幸福的好日子。

建议编号: 第38号
提建议人:张军  奇牧人
建议标题:关于在公其日嘎社区改建幼儿园的建议
代 表 团:棋盘井镇代表团
承办单位:
联系电话:张军   13754177899
邮寄地址:棋盘井镇人民政府    邮编:016064
建议内容:
    棋盘井镇公其日嘎社区周围5个村共有3-6周岁学龄前儿童148名,大多数儿童选择在乌兰镇或棋盘井镇上学,因需陪读导致农村年轻劳动力流失,对当地经济发展造成很大的阻力。
建议:利用公其日嘎社区一处闲置旧中学,改造为幼儿园。以满足周围5个村学龄前儿童学前教育需求,

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第38号建议的答复

张军、奇牧人代表:
您们提出的“关于在公其日嘎社区改建幼儿园的建议”已收悉,现答复如下:
2006年以来,按照因地制宜、合理控制的原则,旗委、政府结合我旗撤乡并镇实际和学校发展现状,对全旗各地学校布局进行了规划调整,其中撤销了棋盘井镇公其日嘎小学和棋盘井镇公其日嘎中学。学校撤销后,虽有专人看管校园财产,但由于校舍年久失修,早已成为危房,按照国家校舍安全使用办法规定,原有校舍已不能满足正常办学条件。另外,您们所提到的棋盘井镇公其日嘎社区周围5个村共有148名3-6周岁学龄前儿童现状,经调查发现,这些儿童虽然户籍在当地,但其父母大多在棋盘井镇、乌兰镇镇区工作,如果在当地新建幼儿园,势必一定程度上会造成财政资金和教育资源浪费。
建议编号:第39号
提建议人:门都
建议标题:关于调整幼儿园收费标准的建议
代 表 团:乌兰镇代表团
承办单位:
联系电话:门都(联系人)13514874732
邮寄地址:乌兰镇海岱嘎查     邮编:016100
建议内容:
2015年政府取消幼儿园“两免一补”政策后,受农畜产品价格持续走低、牲畜出栏量下降等因素影响,农牧民收入逐渐减少,无力承担幼儿园较高的费用,这直接导致大量农牧区适龄幼儿无法接受教育。
建议:旗人民政府重视幼儿受教育问题,协调相关部门,适当下调幼儿园就读费用。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第39号建议的答复

门都代表:
您提出的“关于调整幼儿园收费标准的建议”已收悉,现答复如下:
截至目前,我旗蒙古语文授课幼儿继续执行“两免一补”政策,由于受经济下行、财政资金紧张的实际,为了保障幼儿园能正常办学,我旗对蒙古语文授课幼儿暂时收取伙食费和保教费,下一步待经济好转后、旗财政资金充裕时,将退还伙食费和保教费。另外,我旗汉语授课幼儿在2015年市人民政府取消“两免一补”政策后,开始收取保教费和伙食费,考虑到困难城乡居民家庭实际,为了能让困难家庭适龄儿童上的起学、有学上,经有关部门实地调查和广泛征求意见后,旗委、政府决定对居住在我旗且符合家庭经济困难标准的在园幼儿给予资金补助。享受补贴范围人群为低保家庭子女、孤儿、烈士子女;单亲且家庭月人均收入在当地低保标准200%以下的家庭子女;父母一方有重度残疾(一级或二级),基本丧失劳动能力或同胞姊妹兄弟重度残疾且家庭月人均收入在当地低保标准200%以下的家庭子女;遭受重大灾害或自然灾害且家庭月人均收入在当地低保标准200%以下的家庭子女;父母一方或同胞姊妹兄弟患有重特大疾病且家庭月人均收入在当地低保标准200%以下的家庭子女;其他需资助的家庭经济困难幼儿。符合以上其中一个条件的在园幼儿,即可享受补助政策。同时,为鼓励引导民办幼儿园面向社会提供普惠性学前教育,努力构建高质量的学前教育公共服务体系,切实解决入园难、入园贵问题,使优质学前教育资源惠及广大人民群众,满足适龄儿童入园需求,近期我旗计划出台普惠性民办幼儿园认定及管理办法,进一步降低民办幼儿园入园费用。

建议编号:第40号
提建议人:高莲芳
建议标题:关于引进优秀普通高中教师的建议
代 表 团:乌兰镇代表团
承办单位:
联系电话:高莲芳(联系人)15947471666
邮寄地址:乌兰镇人民政府   邮编:016100
建议内容:
目前,我旗有三所高中校,其中鄂托克旗高级中学是汉语授课普通高中,蒙古族中学是蒙语授课完全中学,民族综合职业中学是蒙汉合校的职业高中,就专任教师情况来看,存在以下问题:一是各学校专任教师短缺,个别学科尤为严重。二是各学校中高学历教师较为短缺,与专业化发展要求甚远。三是高中教师普遍年龄偏大,在新课程改革过程中难以适应新理念和新要求。此外,少数教师由于健康问题,已经不具备登台讲课能力。
建议:(一)通过外聘引进的形式,从教育部直属的师范类院校招聘优秀毕业生,或从周边地区引进经验丰富、业务成熟的优秀教师来我旗任教。建议由政府拨付聘用经费,给予用人单位更大的权限,采用年薪制的方式聘任教师。另外,通过提高待遇的方式吸引优秀教育人才,这一点我旗可以借鉴准旗和康巴什给引进教师分配住房或政府补贴购房的做法。
(二)提高普通高中教师的绩效和待遇。与其他教师相比,普通高中教师工作量大、工作压力大、休息时间短等,建议提高普通高中和有住宿生学校教师的补助,以慰教师辛苦的工作,这方面鄂尔多斯市人民政府已在2014年12月24日召开的会议上对全市普通高中学校内部激励机制有关事宜进行了专题研究和明确(详见《关于全市普通高中学校内部激励机制有关事宜的纪要》(〔2015〕7号))。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第40号建议的答复

高莲芳代表:
您提出的“关于引进优秀普通高中教师的建议”已收悉,现答复如下:
为进一步缓解我旗高中阶段教师结构性短缺问题,通过旗委、政府多方申请,经市编办批准,今年我旗通过政府购买公共服务岗位的方式已招聘7名高中教师,另外我旗通过公益性岗位还招募了3名高中校教师,上述工作的开展一定程度上解决了部分优秀教师的短缺问题。同时按照《鄂尔多斯市人民政府关于全市普通高中学校内部激励机制有关事宜的纪要》(〔2015〕7号)要求,旗财政计划每年安排120万元资金,专项用于高中阶段教师超课时补助经费,逐步提高和改善高中教师待遇。下一步,旗委、政府还将根据我旗教育事业发展需要,还将逐年引进一定数量优秀教师,并继续加大在职教师培养深造力度,逐步增加优秀教师占比。
建议编号:第41号
提建议人:巴雅尔图
建议标题:关于加快蒙古族实验小学新教学楼进度的建议
代 表 团:苏米图代表团
承办单位:
联系电话:巴雅尔图 13947702044
邮寄地址:鄂托克旗人大常委会   邮编:016100
建议内容:
鄂托克旗蒙古族实验小学现有36个教学班,其中寄宿生335人(住校生逐年增加),在职教职工140人。2016年秋季即将迎接300余名新生入学,将增加2个教学班,以后还会逐年增加,在校生人数达到1500左右。
    2010年,相关会议决定新建鄂托克旗蒙古族实验小学计划2013年搬进新校区。可是截至目前为止还没有竣工。急需新校区的原因是:一是大部分学生都想住校,但由于宿舍短缺,住不了校。家长只好阁下家务活,带孩子街上租房上学。每天接送孩子上下学,而且每年的房屋租凭费用高,消费大给孩子家长增加了负担。二是活动室短缺。原来的活动室、图书室全部改成教室,现在活动室。开展兴趣活动大课堂、学生分组做实验等有困难,师生做品无展览室。三是操场太小,早操或开展大型活动时拥挤。四是伙房面积太小,餐饮设施、设备短缺,满足不了学生住宿的要求。五是现有教学楼以属于危房,存在大量的安全隐患问题。
希望旗人民政府与施工部门协调,加快建设鄂托克旗蒙古族实验小学新校区,争取2016年9月搬迁新址。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第41号建议的答复

巴雅尔图代表:
    您提出的“关于加快蒙古族实验小学新教学楼进度的建议”(第41号)收悉,现答复如下:
    为切实加快建设进度,今年年初召开两次政府常务会议进行了研究部署,并多方筹措建设资金保障建设进度。目前教学楼、综合楼、宿舍楼,管网、硬化等附属设施已全部完工,学校正在安装相关设备,计划近期搬迁入住。

建议编号: 第42号
提建议人:贾爱召
建议标题:关于在农村牧区引进物流网点的建议
代 表 团:棋盘井镇代表团
承办单位:
联系电话:贾爱召   13204844571
邮寄地址:棋盘井镇石勒凯村委员会 邮编:016064
建议内容:
    由于农村牧区人口居住分散,订单量少,物流基础设施建设落后,导致物流服务效率低下,服务水平不高。现在越来越多的农牧民学会了网购,在农村牧区生活的很多‘80后’、‘90后’甚至还选择在网上购买冰箱、彩电这些大型家电,对物流的需求量日趋增长。
建议:在较大行政村、农牧区集市等引进流网点,方便农牧民日常生活需求。同时便利了农牧民对农产品的对外销售。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第42号建议的答复

贾爱召代表:
您提出的“关于在农村牧区引进物流网点的建议”已收悉,经旗人民政府研究,答复如下。   
为进一步推动农村牧区便民服务生活圈建设,解决农牧民在买难、卖难、运输难等方面的问题,鄂托克旗努力把便民连锁超市打造成“消费品下乡、农牧业产品进城”的农村牧区现代流通网络的载体。积极探索利用电子商务手段把全旗各嘎查村便民连锁超市建设成电子商务基层服务站,引进电子结算方法,提升服务水平。
其中,我旗百戈丽商城利用互联网技术将线上与线下资源重新优化配置,通过设立农牧区电商服务站(农牧民网上购物及销售货物的集散点),在农牧区与城镇供应商之间搭建起“把商品、服务、信息快速输送到农牧区,把农牧区土特产品、劳动力、农牧业信息输送到城镇”的双向供需的首个蒙汉双语电子商务平台,切实为商家和农牧民之间架起一条“消费直线通道”。同时,该企业在体验营销上下功夫,在提供免费送货上门服务的同时,利用微信支付、银行卡支付、信用卡支付、找人代付、货到付款等便捷服务提高客户消费体验。
目前,全旗建成便民连锁超市53家,“万村千乡市场工程”农家店及其它农牧区商业网点近200家,便民连锁超市与电商物流配送相结合的电商服务站有12个,物流配送延伸的服务站有13个。
2016年,鄂托克旗将建成的连锁超市全部与电商物流配送相衔接,在行政村“便民连锁超市”全覆盖的基础上,向有条件的自然村延伸,建设与常住人口消费能力适宜的便民连锁超市,扩大覆盖面,逐步形成以承办企业为主导、以配送中心为支撑、以便民连锁超市为终端的农村牧区商品流通网络,满足农牧民消费需求,改善农牧区消费环境。

建议编号:第43号
提建议人:胡毕斯哈拉图
建议标题:关于产业扶持方面的建议
代 表 团:苏米图代表团
承办单位:
联系电话:胡毕斯哈拉图 15047770001
邮寄地址:鄂托克旗苏米图苏木   邮编:016105
建议内容:
建议在实施“十个全覆盖”的同时,结合民族地区实际,因地制宜,大力发展优势特色产业,通过引进农牧业龙头企业,对农畜产品进行精深加工,并建立活畜交易市场和搭建电子商务应用平台。同时,进一步加大农牧产业基础设施建设力度,切实提高农牧民收入水平。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第43号建议的答复

胡毕斯哈拉图代表:
    关于你提出的《产业扶持方面的建议》收悉,现答复如下:
近年来,旗委、政府高度重视农牧业产业发展,为进一步推进农牧业产业发展进程,全面提高农牧业产业经营水平,按照“基础一体化、草料自给化、牲畜良种化、棚圈标准化、生产规模化、效益最大化”发展思路,制定出台了到村到户的农牧业产业化发展规划以及产业发展和产业结构调整方案,全力推进产业发展。
一、优化调整产业布局
在阿尔巴斯、棋盘井西部重点发展阿尔巴斯白绒山羊产业,配套发展奶制品加工、民族手工艺品等特色产业,坚决守好壮大叫响阿尔巴斯白绒山羊品牌。在木凯淖尔、乌兰镇西部重点发展土鸡、舍饲养殖和林沙产业。在加强特色养殖的基础上,今年重点推进林沙产业,完成桃、杏、沙枣、枸杞、山楂等经济林种植6000亩。在苏木图突出发展肉牛产业,在目前2万头的养殖基础上,争取用2—3年的时间,把总量发展控制在3万头左右。乌兰镇东部重点发展螺旋藻和蔬菜、瓜果产业,争取近郊农业规模发展到200亩以上。蒙西镇重点发展舍饲养殖、沿河农业和渔业养殖产业,通过土地整理项目,争取沿河种植规模突破4万亩,鼓励农牧民种植葡萄、葵花等经济作物。
二、完善农企利益联结机制
重点扶持伊吉汗、天泰万欣等一批龙头企业,大力推行公司+合作社+农牧户、集体+农牧户等合作模式,让农牧民分享到更多的增值收益。计划新建公司化养殖园区3处、生态型家庭牧场88户、养殖大户328户,着力打造产业结构调整示范村12个、产业发展重点村25个,力争龙头企业、种养殖大户、专业合作社等新型经营主体覆盖农牧户达到70%以上。
三、大力发展乡村电商产业
加快基础设施和通讯网络建设,重点围绕螺旋藻、阿尔巴斯白绒山羊、民族手工艺品等土特产品,制定电商运行标准流程,在产品目录、质量把关、交易流程、物流配送方面形成“一条龙”发展,真正把农村牧区电商产业做大做强,现在已建成电商服务站25个。同时,启动激活现有赛乌素地区鄂尔多斯市恒华食品有限责任公司、蒙西镇乾鼎活畜交易市场,加大各苏木镇、嘎查村农牧业经营组织之间信息沟通,建立活畜交易资源共享平台,为农牧民及时提供市场信息,使其农畜产品适时交易,减少生产经营成本,促进农牧民增收。
四、加快发展乡村文化旅游产业
在旅游资源丰富的地区,一方面,通过产业建设,吸纳当地农牧民就业,消化加工当地农畜产品,增加农牧民收入;另一方面,通过企业进驻,农牧民围绕产业建设,采取建设“农牧家乐”等方式,开展自主经营创收,今年要扶持建设“农牧家乐”50家以上。

建议编号:第44号
提建议人:张军
建议标题:关于加大对非访、缠访、闹访人员打击力度的建议
代 表 团:棋盘井镇代表团
承办单位:
联系电话:张军   13754177899
邮寄地址:棋盘井镇人民政府    邮编:016064
建议内容:
一、基本情况
随着经济社会的发展,群众维权意识逐步提高,上访人数不断增加,也出现了许多缠访、闹访人员。这类人员经常把小事无限放大或无理取闹,对处理结果不满意就继续越级上访,为难基层干部,通过无休止的缠访、闹访来得到高额回报,扰乱了社会秩序、败坏了社会风气。
二、存在问题
(一)“非访”无明确定义,加大基层工作压力。经常缠访、闹访人员不管什么原因去北京,就定性为非访,苏木乡镇要及时派干部接访、陪访。
(二)政法部门对闹访、缠访人员不予以依法惩处,而是让基层政府尽最大可能给予解决或予以安抚,不仅增加了苏木乡镇财政负担,也助长了此类人员的缠访、闹访风气。
(三)无限制的接访、陪访及安抚,增加了基层财政负担。经常缠访、闹访人员经常以去北京上访来威胁基层政府,以满足他们不合理的诉求,而旗信访局和基层党委政府害怕被处分只能派干部接访、陪访,仅2015年棋盘井镇接访金额达13万元,如白玉龙达3万多元,孟克吉雅达2万7千元。
(四)基层干部因非访受处分,影响工作积极性。为了得到高额回报,有些群众会向基层干部提出不合理诉求,进行无休止的缠访、闹访,甚至越级上访,有些干部虽然努力解决,尽职尽责,最终不仅受到人身攻击,还要受处分,严重影响到了工作积极性。
建议:一、建议明确“非访”定义范围,去京人员在非访行为范围内基层要接访、陪访,不在范围内可以直接遣返。
二、建议进一步加大对采取非正常渠道、方式的违法上访者及对基层干部造成人身伤害的上访者的打击力度,对一些以信访为名实施妨害社会管理秩序的涉案人员依法追究刑事责任,打击无理缠访、闹访,引导群众依法、文明、有序地到指定场所表达合理诉求,使上访合理合法。
三、对于非访人员,建议上级相关部门协助基层政府解决群众所反映的问题,并及时予以答复。无理缠访、闹访的原因,多数是因为他们的诉求超出了基层政府的能力或权利范围,急需上级部门帮助解决。
四、创新管理机制,减轻基层干部工作压力。一是在重要会议、节假日、活动期间,在北京、呼和浩特市、鄂尔多斯市设立工作站,主要负责接访、陪访等工作,为基层干部减少工作量。二是完善奖惩机制,明确奖惩范围,提高干部工作积极性。基层干部工作量大、任务重,对于上访人员,基层干部也在努力调解,尽可能满足他们的需求,但上访人员因为没有获得有利于自己的结果而不断缠访、闹访甚至越级上访,致使工作人员受处分。对于工作人员而言是不公平的,建议明确奖惩范围,完善因缠访、闹访人员多次去京就处分干部等制度。减轻基层干部的工作压力,提高工作积极性。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第44号建议的答复

张军代表:
您提出的“关于加大对非访缠访闹访人员打击力度的建议”已收悉,现答复如下:
根据《信访条例》第十八条和第二十条规定,发生到天安门广场、中南海周边、中央领导驻地等非信访接待场所“上访”的行为均属于“非正常上访”(即非访),按照属地管理原则,要求属地党政部门选派相关工作立即开展接返劝返工作。根据《信访条例》第四十七条规定,对违反《信访条例》第十八条、第二十条规定的,相关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育;经劝阻、批评和教育无效的,由公安机关予以警告、训诫或者制止;违反集会游行示威的法律、行政法规或者构成违反治安管理行为的,由公安机关依法采取必要的现场处置措施,予以治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。苏木镇、部门需旗级层面协调解决的信访事项,可通过“县级领导接访”“联合接访”和“信访联席会议”等渠道解决。我旗从2015年以来,按照中央、自治区、市有关创新社会管理工作的部署要求,提出了“四次调解一线处置”工作方法,截至目前,通过整合部门资源已有效减轻了基层信访干部、特别是苏木镇信访干部工作压力。同时,根据年度实绩考核结果,对苏木镇团结协作、爱岗敬业的先进集体和先进个人均给予表彰奖励,以激励广大干部职工爱岗敬业、忠于奉献的精神和热情。

建议编号:第45号
提建议人:张俊霞
建议标题:关于真正为社区减负,规范各类证明的建议
代 表 团:棋盘井镇代表团
承办单位:
联系电话:张俊霞   15894975334
邮寄地址:棋盘井镇第六社区居民委员会  
 邮编:016064
建议内容:
根据2015年鄂托克旗人民政府所发十一号文件《鄂托克旗委办公室 旗人民政府关于精简和规范社区工作的通知》附件3:“取消社区居民委员会工作任务指导目录”其中总共要求取消开十一种类别证明:社区居民婚姻状况证明、亲属关系证明、无犯罪记录证明、工作状况及收入证明、房产证明、家庭成员生存死亡证明、离退休人员生存证明、死亡证明、居住证明、保险公司各类证明、司法部门担保证明。
其中除婚姻情况证明由民政部门开具、无犯罪证明由公安机关开具,其他证明所有相关单位还是要求社区开证明,这给居民造成了极大的困扰,如果我们严格按照文件要求不给其开具,居民就无法办事,可是如果开,这又违反了文件要求,这就造成两种结果,一是居民不理解认为社区为难居民,二是违规给居民开具证明。
以艾力社区为例:2015年约开180份证明,其中约有90份证明为计生证明,而约有50份为违规证明,尤其以高考期间为例:约有20份左右亲属关系证明和无业证明等,必须得开如果不给开会耽误孩子高考,处于特殊情况,我们全给开了,可是却是违规的行为,另外还有银行需要开居住证明,居民来开时,我们会详细的给解释如何不能给开,可是导致结果是:银行自己拿着打好的证明来要求我们给盖章子,说他们并没有见到相关规定,这属于必须要的手续。如此之类的事情几乎每天都在发生。
建议:望给相关单位也发类似文件,规范证明开具内容。真正的为社区减负,为居民方便办事。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第45号建议的答复

张俊霞代表:
您提出的关于真正为社区减负,规范各类证明的建议收悉,现答复如下:
目前居民要求社区开具的各类证明主要是居民在信贷消费、房地产交易等过程中金融机构及相关单位要求出具的。主要原因一是金融及相关机构沿袭传统的管理方式,要求居民出具相关证明;二是在改革过程中,各部门改革政策互相衔接配套存在脱节问题,比如民政部要求各级民政部门不再为居民出具婚姻状况证明,但有些单位还是要求群众必须提供婚姻状况证明,为群众办事带来不便;三是政府大数据库建设滞后,各部门不能做到信息共享。但针对改革过程中出现的上述问题一切还应以方便人民群众办事为最高原则,陆续出台相关文件对各类证明予以规范,应由部门开的由部门开,应由社区开的由社区开。
建议编号:第46号
提建议人:高艳霞
建议标题:关于加强中医诊疗队伍建设的建议
代 表 团:乌兰镇代表团
承办单位:
联系电话: 高艳霞  (联系人)13634775296
邮寄地址:乌兰镇帅丰社区       邮编:016100
建议内容:
在入户走访的过程中,很多居民反映鄂托克旗人民医院的中医坐诊大夫较少,无法满足中医诊疗患者的就医需求。
建议旗人民政府引进优秀的中医大夫或从高校毕业生中招聘学中医专业的优秀人才,强化中医诊疗队伍力量。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第46号建议的答复

高艳霞代表:
您提出的关于加强中医诊疗队伍建设的建议收悉,现答复如下:
我旗将在今后加大重视医疗人才队伍建设,不断提升服务水平。一是加大医院现有中医骨干医师培训,发挥科室带头人的作用,带动培养更多的中医人才,从而提高整个中医队伍医疗水平,给人民群众带来更多的就诊选择。二是结合我旗公立医院改革,建立引进中、高级人才的“绿色通道”,引进急需高层次人才,并实行引进高级职称和硕士以上卫生技术人才不受编制限制政策,通过招聘考试积极引进优秀的中医专业人才,着力培养骨干人才,提升现有人才专业技能,不断探索高级人才留用新途径,完善高级人才享受政府津贴等优惠政策,稳定医疗人才队伍,以满足人民群众看病需求。

建议编号: 第47号
提建议人:杨玉华 贾雪梅 敖特根巴雅尔
建议标题:关于设立嘎查村卫生室、村医队伍建设的建议
代 表 团:棋盘井镇代表团
承办单位:
联系电话:杨玉华   159474257351
邮寄地址:棋盘井镇苏米图村民委员会    邮编:016064
建议内容:
    乡村医生承担直接为农牧民提供医疗卫生服务的重任,在农村牧区防病治病第一线发挥着不可替代的作用,更为广大农牧民提供基本医疗、预防保健服务的不可或缺重要力量。以棋盘井镇为例12个嘎查村能够为广大农牧民提供基本一老服务的也只有阿尔巴斯社区卫生院和公其日嘎社区卫生院,就是现在有村医的嘎查村也存在着一定的隐患,如:无证上岗、无照开诊的现象,农牧民平时头疼感冒村民也只能去临近的嘎查村去看病。
建议:1.针对嘎查村无卫生室和村医的现状,积极争取配套资金,实施多元化办医的方法,实现嘎查村卫生室服务网络全覆盖的目标。
    2.改善现有卫生室设施,添加和更换必要的医疗设施设备,并形成长效的投入机制。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第47号建议的答复

杨玉华、贾雪梅、敖特根巴雅尔代表:
你们提出的关于设立嘎查村卫生室、村医队伍建设的建议收悉,现答复如下:
一是积极争取各类资金强化医疗卫生基础设施建设,着力完善以旗级医疗卫生机构为龙头、苏木镇卫生院为枢纽、嘎查村卫生室为基础的三级医疗卫生服务网络。目前已建成综合医院2所,民族综合医院1所,社区卫生服务中心2个,社区卫生服务站7个,苏木镇卫生院10个。结合“十个全覆盖”工程,在原有基础上,今年建设标准化嘎查村卫生室15个,配备流动卫生车10辆。城乡卫生设施得到了显著改善,群众的就医环境和医疗服务条件得到了明显提升。对于部分嘎查村没有标准化嘎查村卫生室建设项目的,今后将逐渐推进建设,或配备流动卫生车,最终实现基层卫生服务“全覆盖”,有效解决基层群众看病难的问题。二是计划通过招聘考试,选拔优秀的乡村医务人员为基层群众服务,同时也解决乡村医生无证上岗的问题。
建议编号:第48号
提建议人:李军、韩胜利、李子亮、朱乐飞、阿木尔布音
建议标题:关于解决棋碱线环境污染与安全隐患的建议
代 表 团:蒙西镇代表团
承办单位:
联系电话:阿木尔布音 (联系人)13847374140
邮寄地址:蒙西镇   邮编:016062
建议内容:
一、背景
蒙西镇巴音温都尔嘎查地处千里山腹地,建成15年之久的“棋碱线”横穿该嘎查,是嘎查牧民出行的主要交通道路。同时,因该路连接棋盘井、碱柜两地,长年有四桥车、带挂车等大型货运车辆经过,行车过程中原煤、石块等零散货物不断外漏,且大部分车辆存在超载、超速情况,对过往行人车辆生命财产安全造成极大威胁,部分货运车辆不遮盖篷布,所运的原煤、粉尘及煤矿白色垃圾污染牧草、水源,并使羊绒贬值,严重破坏生态环境的同时也使嘎查牧民经济收入降低。且该路段近3-4年未妥善维修,导致环境污染更加严重、安全隐患更为突出,仅近3年内就造成8户牧民的14只羊被过往车辆碾压致死,更为严重的是今年3月29日在该嘎查内“棋碱线”路段发生一起货运车辆交通意外,造成一名12周岁的孩童死亡。
二、建议
2014年,我镇曾与“棋碱线”承建方万通公司沟通协调,该公司同意修补破损路面,强化该路段公路管理,但至今尚未动工建设,公路管理也未明显改善。鉴于此,提出如下建议:
一是责成交通部门在棋碱线千里沟路段派路政专人、设专岗强化管理,严格执行货运车辆限载制度,严厉查处违规行为,对超载和未覆盖篷布的车辆给予严厉处罚。
二是责成交警部门增派工作人员,实施定点测速,查处超速等违章行为,保障牧民出行安全。
三是棋碱线路面破损严重,建议尽快启动建设棋蒙快速通道,争取明年通车,降低拉运煤车对草牧场的污染。
四是督促万通公司强化路面管理,年内完成破损路面修补工作,保障群众行车安全,并要求收费站定期清扫道路,设立道路标示牌,保障路道的清洁和安全。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第48号建议的答复

李军、韩胜利、李子亮、朱乐飞和阿木尔布音代表:
您提出的“关于解决棋碱线环境污染与安全隐患的建议”已收悉,经旗人民政府研究,答复如下。
为加快解决棋碱线环境污染与安全隐患问题,今年以来,我旗经过不懈努力,在和棋碱线路权单位(万通路桥公司)充分沟通协商的基础上,计划将棋碱线全线作为棋蒙一级公路的组成部分,于2017年起全面启动实施棋蒙一级公路PPP项目。目前,我旗已成立PPP项目公司,该公路棋盘井至额尔和图段17.5公里已于2016年10月底建成竣工,待全线建成通车后,将从根本上解决棋碱线环境污染和安全隐患问题。

建议编号: 第49号
提建议人:王彩荣
建议标题:关于保护性开采石灰石资源的建议
代 表 团:棋盘井镇代表团
承办单位:
联系电话:王彩荣  15332737777
邮寄地址:内蒙古棋盘井镇广纳煤炭集团    邮编:016064
建议内容:
    鄂旗地区的石灰石资源储量非常丰富、品级很高。目前,石灰石利用主要用于修路、水泥、白灰、电厂脱硫等。我们的石灰石除供应当地外,还大量供应给周边的企业,如包头、准格尔、榆林、宁夏银川、石嘴山、乌海等地,棋盘井已成为这些地方石灰石的主要原料基地。但这几年石灰石的价格一直很低,当地的加工方式、开采方式也非常简单,大量优质的石灰石,30-70mm,60-90mm外销,低于20mm的料堆积如山。一方面造成资源浪费,另一方面带来环境污染。石灰石的价值远没有发挥出来。
建议:提高出旗石灰石的价格,整合大的石灰石加工企业,做石灰石的深加工,提高石灰石的附加值。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第49号建议的答复

王彩荣代表:
您提出的“关于保护性开采石灰石资源的建议”已收悉,经旗人民政府研究,答复如下。
我旗现有石灰石开采企业79家,其中生产加工类企业有28家,年产能约680万吨,产品经破碎加工后分为多种规格,主要用于化工和建筑领域。近年来,因石灰石下游市场长期萎靡,特别是受到地区房地产市场愈发严峻的影响,化工、建筑行业石灰石原料价格下跌幅度均达到30%以上,加之需求量不断减小,致使部分石灰石企业长期陷入停产状态。另一方面,就矿种而言,石灰石不仅是我旗境内的主要矿产资源,在宁夏、山西、乌海、包头等周边地区均有大量分布,品位也基本相近,而且上述地区运输条件更加便利、运输成本更加低廉,为保有市场份额和竞争优势,企业只能在现行价格下维持生存,也就导致石灰石价格上升空间进一步收窄,短时间内难以出现好的预期和转机。
针对以上问题,我旗果断采取“施救”措施,重点做了两方面工作。一是利用全面推进“十个全覆盖”工程的契机,将大量的矿区石灰石原料用于街巷硬化、危房改造等工程,不仅促使本地建筑石灰石价格提高了1—2元,而且有效消化了企业积压产品,推动了矿区环境治理工作。二是按照“抱团取暖”的原则,鼓励石灰石企业成立了行业协会,通过加强合作互助,促使企业之间在对外竞争和创新管理等方面更加规范,从而维护了整个行业的市场话语权,为提升产品附加值提供了有力保障。下一步,我旗将立足地区资源禀赋和产业实际,加快改革创新和转型升级步伐,着力打造规模化和循环化产业链条,重点将“去产能”引向“化产能”的发展路径,努力为企业创造更加优良的发展环境。

建议编号: 第50号
提建议人:王彩荣
建议标题:关于中央“降成本”政策落实的建议
代 表 团:棋盘井镇代表团
承办单位:
联系电话:王彩荣  15332737777
邮寄地址:内蒙古棋盘井镇广纳煤炭集团  
邮编:016064
建议内容:
    2016年中央经济工作会议提出2016年的重点工作是去产能、去库存、降成本、补短板。如何让中央的政策落地,发挥作用,为企业真正解决实际存在的问题,应该是政府2016年的重点工作,也是对企业渡过经济危机的最大支持。  
    建议:政府在降成本中采取一些具体的措施,定人定时间包企业落到实处。如:1、降低融资成本、降低利率,延长贷款期限等,请政府机关部门和政府分管旗长和企业一同办理此事;2、物流费用,能否取消除高速公路的所有收费站;3、煤炭资源税,内蒙古全国最高9%,能否降低,为企业真正减负。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第50号建议的答复

王彩荣代表:
您提出的“关于中央‘降成本’政策落实的建议”已收悉,经旗人民政府研究,答复如下。   
为深入贯彻落实中央、自治区和市关于推进结构性改革、为企业减负松绑的各项决策部署,我旗已制定出台《鄂托克旗工业供给侧改革实施方案》,其中对为企业降成本工作做了具体安排。具体措施如下:
一是积极推动电厂直供电运营模式。探索性引导发电企业与用电企业进行捆绑联营,以达到富余和闲置的电力资源被充分利用和用电企业享受到低电价的生产要素优势。积极牵头促成北方联合电力与中谷矿业、星光、德晟钢铁等企业达成联营合作协议。尽快将电石、硅铁和PVC等高耗能产业纳入与发电企业的联营体系,富余和闲置的电力资源能够得到充分利用,过剩电力资源得到充分化解,用电企业享受到较低电价。紧盯国家电力改革,积极推动棋盘井工业园区小机组微电网试运行示范项目和成立配售电公司。
二是全力降低企业生产要素成本。积极向上协调降低工业用地土地使用税价格。应用市场机制稳步推进水价改革,完善分类水价制度,合理区分企业生产和生活用水,进一步降低企业用水成本。争取和扩大运营困难企业缓缴社会保险费范围,进一步降低企业用工成本。积极为钢铁企业争取更多的电价优惠政策,调整和降低硅石、石灰石等非煤矿产管理费率,促进各硅铁企业增加对本地硅石的采购比例,有效降低硅铁企业的硅石采购成本。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极落实国家关于放开民爆器材出厂价格的政策,切实降低矿产开采成本。全面实施涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价和指导价的涉企经营服务性收费目录清单管理并实行信息公布,全面清理涉企收费。严格规范行业协会商会会费收取行为,严禁以各种方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团和指定服务等。
三是着力降低企业融资成本。协调帮助企业申请项目建设和企业运转所需贷款,对经营困难企业实行降息转贷和延期贷款期限。创新融资模式,鼓励和帮助企业进入“新三板”或其他市场挂牌上市。积极争取债券置换、产业发展基金、工业绿色发展信贷等扶持企业发展的各类资金。
四是着力降低物流成本。制定和落实物流产业财税扶持政策,协调公路所属权单位实行当地物流企业包缴或议价缴费,有效帮扶物流企业缓解资金周转压力。鼓励园区企业与国内知名物流企业接洽,通过战略合作、整合资源,实现门对门配货、一站式服务。不断完善园区危化站台等相关配套基础设施,积极筹划建设危化品运输产业园区,为我旗发展现代化工产业创造便利而低廉的运输环境。鼓励和支持物流企业充分利用互联网、大数据、云计算等建设地区物流信息平台,实现物流信息资源共享,提高物流效率。
目前,相关工作已经取得一定成效,通过相关政策宣传,全旗已有13户企业加入电力多边交易平台,仅此一项全年即可为企业降低用电成本2.5亿元,大大减轻了企业的负担。同时发电企业与用电企业捆绑联营工作正在积极向自治区经信委和自治区电网公司等部门沟通汇报协调。

建议编号:第51号
提建议人:张光亮
建议标题:关于部分项目补贴资金发放不到位的建议
代 表 团:木凯淖尔镇代表团
承办单位:
联系电话:张光亮(联系人)13947753359
邮寄地址:木凯淖尔镇   邮编:016107
建议内容:
木凯淖尔镇共有18个嘎查村,在“三区”划分时,有13个村被划为禁止开发区,5个村被划为限制开发区。近年来,旗政府在我镇设施了退耕还林、危房改造等惠民工程。目前存在以下方面问题:
1、2014年至2015年退耕还林等部分农牧业项目补贴资金,至今尚未发放到位。
2、危房改造工程验收合格后,至今没有兑现补贴款,严重影响2016年的“十个全覆盖”工程进度。
建议:1、建议旗政府尽快发放农牧业补贴资金,和危房改造补贴款。 2、责成农电部门尽快解决已规划的无电户的电力问题。
鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第51号建议的答复

张光亮代表:
您提出的“关于部分项目补贴资金发放不到位的建议”(第51号)收悉,现答复如下:
近年来受经济下行及财力紧张等多种因素影响,造成农牧民补贴资金发放缓慢。今年以来,为加快兑付农牧民补贴资金发放,我旗坚持问题导向,采取分类施策,通过不断优化支出结构,进一步简化补贴发放程序等多种措施,尽全力保障农牧民补贴资金及时足额发放到位。截至11月底,涉及农牧民补贴资金已全部发放到位。同时结合美丽乡村建设,将危房改造等补贴资金直接拨付至苏木镇,由苏木镇直接发放到农牧民手中,进一步简化程序,尽最大努力确保农牧民补贴资金及时发放到位。

建议编号:第52号
提建议人:白朝格吉乐图、额尔定其木格、阿腾乌拉
建议标题:关于加强蒙古语言文字使用和民族文化扶持力度的建议
代 表 团:阿尔巴斯代表团
承办单位:
通讯地址:阿尔巴斯苏木人民政府
联系电话:13624872111、139948674633、13947718143
建议内容:
一、少数民族语言文字是我国民族工作的重要组成部分,自《内蒙古蒙古语言文字工作条例》出台以来,蒙古语言文字越来越受到重视,但还是缺乏执行力度。上级下发的文件大多数是汉文,服务窗口的双语工作人员和翻译工作人员缺乏的情况还是常见,同时在使用蒙古语言文字方面存在不规范等现象。
二、阿尔巴斯苏木文化底蕴深厚,蒙元文化保留的比较完整,蒙古刺绣、原生态民歌、民族手工艺品制作等非物质文化得到有效传承。为挖掘、保护、传承独具特色的蒙元文化,国家也出台了一些扶持政策,但有些文化传承人因经济压力不得不放弃。
建议:一是加强蒙古语言文字的正确使用,培养和增加蒙文翻译工作人员,进一步提高翻译率。
二是成立民族手工艺品、蒙古刺绣等民族文化专项基金,加大民族文化政策扶持力度,为民族文化传承和发展提高良好的外部环境。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第52号建议的答复

白朝格吉乐图、额尔定其木格、阿腾乌拉代表:
您提出的“关于加强蒙古语言文字使用和民族文化扶持力度的建议”已收悉,现答复如下:
一、关于加强蒙古语言文字使用方面
近年来,我旗高度重视蒙古语言文字工作,认真贯彻落实《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》,采取多种形式广泛深入开展《条例》的宣传工作,切实推动蒙古语文事业繁荣发展。在具体工作措施上,设立了旗蒙古语言文字工作委员会,旗财政每年预算安排蒙古语文工作经费3万元;重视蒙古语文翻译工作,旗政府成立了翻译室,配备5名专职翻译人员;苏木镇、旗直部门配备了有资质(初中高级职称)的兼职翻译人员106名;实施蒙古语文翻译人员翻译工作补助政策,带动翻译人员的工作积极性。在此基础上,从2007年至今,通过公开招聘考试,择优录用了351名蒙汉双语岗位人才,安排到旗直部门和嘎查村社区工作,以加强蒙汉双语服务工作。但因翻译人员和蒙汉双语人才普遍为混编混岗,从事专职翻译和蒙汉双语工作的屈指可数,加上一部分单位和部门没有高度重视蒙古语文工作和蒙古语文翻译工作,导致公文翻译率低,与广大少数民族群众的意愿有着较大差距,同时也给苏木镇带了翻译工作压力。
鉴于以上,为进一步加强蒙古语文工作和蒙古语文翻译工作,我们从2014年起将蒙古语文工作和蒙古语文翻译工作纳入到了旗(市)直部门和苏木镇领导班子实绩考核,从机制上进一步加强了蒙古语文工作。与此同时,制定出台了《鄂托克旗社会市面用文蒙汉两种文字并用管理办法》,抓紧抓好市面蒙汉文并用工作,并实施蒙古语文翻译人员翻译工作补助政策,带动了翻译人员的工作积极性。目前,旗(市)直部门和苏木镇的蒙古语文工作和市面蒙汉文并用以及蒙古语文翻译工作得到了进一步的加强,市面蒙汉文并用率、准确率和公文翻译率显著提升。国税、地税等部门还设立了少数民族客户服务窗口,积极方便少数民族客户。下一步,我们计划对全旗蒙古语文工作进行一次全面的调研,亮出蒙古语文工作中存在的实际问题,提出相应的工作建议。同时,由旗委、政府督查室和蒙古语文工作部门组成工作组,重点加强对旗(市)直部门、苏木镇蒙古语文翻译工作和市面蒙汉文并用工作的督促检查,抓好蒙古语文翻译人员的继续教育培训,加大蒙古语文翻译,推进蒙古语文文字的快速、健康发展。
二、关于加强民族文化扶持力度方面
鄂托克旗草原文化底蕴浓厚,民间手工艺人众多。据不完全统计,我旗约有民族手工艺人500人,不乏有影响力的民族手工艺人才,其中有中国民间艺术家协会会员杨寿山、中国民间艺术家协会会员乌云其木格、内蒙古妇女手工编织协会会员查汗德格德,等等。我旗民族手工艺人的创作生产十分活跃,且成就裴然。热希尼玛的木雕家具、民族乐器已初具规模,可批量生产;嘎毕雅图的根雕出类拔萃;乌敦珠拉的剪纸艺术作品已走出国门;德力格尔玛的刺绣作品——巨型马海创世界吉尼斯纪录。与此同时,我旗民族手工艺经营分散、市场营销面窄、供销信息不对接、销售商良莠不齐以及民族手工艺从业者多数面临资金短缺问题,在原材料购置、房屋租赁等方面存在诸多困难。
鉴于以上,为进一步加快民族手工艺品保护与传承,旗委、政府主导成立了鄂托克旗民间手工艺人协会,会员现已达350人,其中年龄最大的92岁,年龄最小的16岁。2014年和2015年,协会承办了两届民间手工艺作品展销会暨评比大赛(旗政府支持资金6万元),累计展出200多种类、3000多件民族手工艺品,实现销售收入25万元。同时,在旗民族综合职业中学不定期举办了蒙古刺绣、民族服饰等民族手工艺类培训班。另外,在“旗委、政府关于进一步加强和改进新形势下民族工作的实施意见”中明确提出,今后旗本级少数民族发展资金每年增长20%,集中用于民族特色产业项目建设和民族教育事业发展、民族文化遗产保护、少数民族古籍征集管理等少数民族聚居地区经济社会事业。可见,在旗委、政府的正确领导下,我旗的民族文化传承工作体制、机制将日剧完善,民族文化遗产保护和传承将得到进一步的保障。
下一步,我们计划不定期举办大型民族手工艺产品促销会和办民族手工艺专业培训班,拓展民族手工艺品销售渠道,积极培养优秀民族手工艺人才。在此基础上,依托民间手工艺人协会,搜集、整理急需要抢救和保护的民族手工艺,促进民族传统文化的长促发展。此外,在项目和资金安排上,优先考虑民族手工艺品保护与传承,大力扶持民族手工艺企业(个体工商户);支持群众性民族手工艺文化活动,命名优秀民族手工艺人,建立民间手工艺之乡,加快民族手工艺的保护、传承和发展。

建议编号:第53号
提建议人:米海蜚
建议标题:关于鄂托克旗王爷府的保护修缮的建议
代 表 团:苏米图代表团
承办单位:
联系电话:米海蜚 13848775285
邮寄地址:鄂托克旗人大常委会   邮编:016100
建议内容:
    鄂托克王爷府距今已有多年历史,为内蒙古西部地区保存较为完整的一座王爷府,不仅地理位置优越,更拥有着悠久的历史和深邃的文化,是我旗的一座历史瑰宝。但多年来未经过维修,建筑保存情况较差。建议尽快将该建筑列入文物维修计划,并对其进行全面的保护修缮,在巩固民族文化传承,增添历史文化内涵的同时,切实促进我旗文化旅游事业向前发展。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第53号建议的答复

米海蜚代表:
您提出的“关于鄂托克旗王爷府的保护修缮的建议”已收悉,现答复如下:
鄂托克旗王爷府建于清光绪八年(1882),由鄂托克旗第十二任王爷热西扎木苏向旗民摊派,筹集两万银元兴建。原建筑为四合院结构,分内外两院,中间有过堂连接。占地面积4000多平方米,砖木结构,外院有东西两排平房和过厅,内院正面是起脊大厅、厢房,东西两面是平房,王府门前有大影壁。王府现存正堂、东西侧房、东厢房等共1000平方米。2013年公布为鄂尔多斯市级重点文物保护单位,独具民族特色和地方特色,有很高的历史研究价值,此类建筑在全区非常珍贵。
鄂托克旗王爷府因年久失修,砖、木、石结构正在遭受严重的自然侵蚀,出现漏雨,随时有坍塌危险。为及时保护这一重点文保单位,近年来,我们已收集较为完整的王爷府规划图、原貌图等基础性资料,并于今年组建了王爷府抢险加固修缮工程专家组,同时联系了包头、陕西、河北等地多家专业古建筑修复公司,研究制定了多套抢险加固修缮工程方案。
目前,专家组正在对修缮方案进行评审,待评审通过后,将开始进行加固修缮。工程预计于2017年上半年开工。同时,还将积极申请上报王爷府为自治区级重点文物保护单位。

建议编号:第54号
提建议人:马希毕力格、阿腾乌拉、布仁其劳
建议标题:关于协调解决治理宁夏自治区和鄂托克旗边界工业污染的建议
代 表 团:阿尔巴斯代表团
承办单位:
通讯地址:阿尔巴斯苏木人民政府
联系电话:13947787592、13947718143、13847708053
建议内容:
宁夏陶乐工业园区建设在内蒙与宁夏交界处,与我苏木相毗邻,该园区工矿企业较多,工业废气排放量大,常年盛行的西北风,将工业废气不断吹向我苏木,尤其是边界地区,空气污染特别严重,废气中的有毒有害物质经草牧场植被吸收累积,通过牲畜吃草,人吃肉的食物链循环,将这些毒害物质最终积累在人体内,造成严重的隐形健康威胁。
建议:旗委、政府尽快采取向上级反映和出面协调等措施,力求从根本上解决边界污染和跨界交叉污染等问题,改善区域环境。

鄂托克旗人民政府关于鄂托克旗
十六届人大第五次会议第54号建议的答复

马希毕力格、阿腾乌拉、布仁其劳代表:
你们提出的“关于协调解决治理宁夏自治区和鄂托克旗边界工业污染的建议”(第54号)收悉,现答复如下:
我旗高度重视环保工作,今年以来全面开展了棋盘井蒙西地区环境综合整治工作。针对宁夏自治区和我旗边界工业污染问题,我旗及时召开专题会议进行研究部署,责成环保部门牵头负责,及时函告宁夏自治区平罗县环境保护局,同时组织相关部门定期巡查与宁夏交界处环境污染情况,对巡查发现的污染问题及时与宁夏各相关区县进行协调处理。

建议编号: 第55号
提建议人:张军  奇牧人
建议标题:关于提高大学生村官待遇的建议
代 表 团:棋盘井镇代表团
承办单位:
联系电话:张军   13754177899
邮寄地址:棋盘井镇人民政府    邮编:016064
建议内容:
在“十个全覆盖”工程等重点难点工作中,各苏木镇涌现出了大批责任心强、做事踏实、吃苦耐劳、尽心尽责的大学生村官,但他们工资待遇低,生活相对困难,连续几年没有被正式聘用转正的机会。为了加强基层人才队伍建设,保障十个全覆盖、环境整治、产业结构调整、村集体经济发展、基层组织建设、扶贫攻坚等基层重点工作顺利有序完成,建议:1、对于表现优秀、聘期考核合格的大学生村官给予转正;2、如因编制限制等客观原因暂时不能择优正式聘用,建议出台新政提高大学生村官工资待遇,进一步增强大学生村官责任感,吸引更多的优秀人才扎根基层、干事创业,让大学生村官在农村牧区这个广阔天地更加有为有位。
中共鄂托克旗委组织部对鄂托克旗十六届人大
第五次会议第55号有关建议的答复

张军、奇牧人代表:
    您在旗十六届人民代表大会第五次会议上提出的“关于提高大学生村官待遇”的建议已收悉,现答复如下:
     今年旗委组织部对大学生村官多次进行摸底调查,积极征求相关部门意见建议,研究制定了相关解决方案,已提交旗委常委会研究通过,近日将具体组织实施。

建议编号: 第56号
提建议人:张军  奇牧人
建议标题:关于提高嘎查村离任干部生活补助的建议
代 表 团:棋盘井镇代表团
承办单位:
联系电话:张军   13754177899
邮寄地址:棋盘井镇人民政府    邮编:016064
建议内容:
    嘎查村离任干部在年轻时将多半生的年华与精力都奉献到了基层工作中,离任后因年迈丧失劳动力无经济来源生活十分困难,加之各种疾病缠身需常年吃药(新农合只能报销部分费用),增加了生活负担;邻近旗县(如杭锦旗、伊金霍洛旗等地)的离任嘎查村干部生活补助均在我旗补助标准之上。
建议:1、提高离任嘎查村干部生活补助标准,让嘎查村老干部能够度过一个幸福的晚年;2、将生活补助按月发放,方便日常生活消费需要。

中共鄂托克旗委组织部对鄂托克旗十六届人大
第五次会议第56号有关建议的答复

张军、奇牧人代表:
    您在旗十六届人民代表大会第五次会议上提出的“关于提高嘎查村离任干部生活补助”的建议已收悉,现答复如下:
    鄂托克旗先后于2010年出台《鄂托克旗嘎查村(社区)离任干部和老党员生活补助办法》(办发〔2010〕84号)、2011年出台《进一步完善嘎查村(社区)运转经费及干部激励保障机制实施意见》(鄂党发〔2011〕1号)、2014年出台《进一步提高嘎查村(社区)运转经费及干部激励保障水平的实施意见》(鄂旗党发〔2014〕8号)、2015年印发《关于提高嘎查村(社区)运转经费和干部工作报酬等标准的通知》(鄂旗办发〔2015〕86号),不断完善离任补助机制,按照任职年限,逐年提高嘎查村“三委”正职离任补助,现每人每年发放1800元至3600元不等的生活补助;同时从2015年开始按照任职年限,对嘎查村副职离任干部发放每年600元至2400元不等的生活补助;2016年开始,对连续任职12年以上或累计任职15年以上,正常离任男年满60周岁、女年满55周岁的嘎查村党组织书记和嘎查村委会主任,每人给予800元/月的生活补助。对符合条件的任职时间每增加一年,每人再增加补助50元/月,但最高不得超过400元/月。每年年底逐人进行摸底统计,建立台账管理和备案制度,由苏木镇审核公示后,报旗委组织部备案,旗委组织部核实相关信息后,于年底一次性发放补助。今后,根据旗财力实际情况,并结合上级相关政策要求,对嘎查村干部离任补助给予逐步提高。

建议编号:第57号
提建议人:巴音达来
建议标题:关于基层干部待遇的建议
代 表 团:苏米图代表团
承办单位:
联系电话:巴音达来 13847975498
邮寄地址:鄂托克旗苏米图苏木   邮编:016105
建议内容:
一是嘎查现任干部中,多年从事嘎查工作的人员不在少数,有的从事10—15年,有的甚至20年。虽然,正在任职,享受相关工资补贴,但由于多年奋斗于嘎查集体事业,耽搁了自身家业,且年老体弱时,没有足够的后顾保障。再说,多年从事最基层工作,了解实情,经验丰富。建议将这些人员转岗为苏木镇工作人员,或者通过统计累计任职年限,出台相关政策为其办理退休。这样一方面能提高嘎查村干部的工作积极性和效率;另一方面,对基层工作队伍注入有经验的、有能力的新活力。二是大学生“村官”大多数是刚毕业的大学应届毕业生,20出头,尚未成家立业,需要攒钱买房、筹措婚事等,但是我旗的大学生村官工资水平为2000元,远远低于公务员平均工资水平,大学生村官的“五险一金”政府也不负责缴纳。
建议:一是大学生村官工资待遇根据地区经济发展状况,合理调整并保障正常生活开支;二是按照各自专业、工作表现,逐步转为苏木镇事业单位在编职工。

中共鄂托克旗委组织部对鄂托克旗十六届人大
第五次会议第57号有关建议的答复

巴音达来代表:
您在旗十六届人民代表大会第五次会议上提出的“关于提高基层干部和大学生村官待遇”的建议已收悉,现答复如下:
    一、关于基层干部待遇问题。
    针对农村牧区基层干部待遇报酬偏低、基础保障不足等问题,鄂托克旗先后于2010年出台《鄂托克旗嘎查村(社区)离任干部和老党员生活补助办法》(办发〔2010〕84号)、2011年出台《进一步完善嘎查村(社区)运转经费及干部激励保障机制实施意见》(鄂党发〔2011〕1号)、2014年出台《进一步提高嘎查村(社区)运转经费及干部激励保障水平的实施意见》(鄂旗党发〔2014〕8号)、2015年印发《关于提高嘎查村(社区)运转经费和干部工作报酬等标准的通知》(鄂旗办发〔2015〕86号),从嘎查村经费保障、工作报酬、养老医疗、离任补助及老党员补贴等方面不断加大基层基础保障力度,着力健全完善激励保障机制,助推嘎查村级组织良性运转。
    (一)基层干部薪酬保障方面。2015年,经旗委研究决定,全旗嘎查村干部基本报酬不能低于自治区标准,按3-5人核定,嘎查村党支部书记、嘎查村委会主任和监委会主任工作报酬2015年、2016年和2017年均按每人19200元/年(1600元/月)的标准核定。“一肩挑”干部的报酬标准在此基础上每人增加5000元/年。嘎查村其他委员工作报酬2015年按每人10000元/年(834元/月)、2016年按每人12000元/年(1000元/月)、2017年按每人16000元/年(1333.3元/月)的标准核定。苏木镇还可结合实际在工作报酬之外酌情发放其它临时性补贴,并建立健全嘎查村干部“基本报酬+绩效报酬”相结合的保障制度,嘎查村干部“三委”正职基本工作报酬为每人每月1000元/人,按月发放;其他部分作为绩效工作报酬,苏木镇结合嘎查村年度禁休牧、草畜平衡、十个全覆盖等重点任务完成情况结合星级评定结果,进行考核,并报旗委组织部审核,根据考核结果年底统一发放绩效报酬。
    (二)基层干部社会保障方面。嘎查村在任的“两委”正副职干部和监委会正副职干部,凡按照全市《城乡居民养老保险实施办法》投保的,不区分农业和非农户口,由旗财政统一按照每年1000元的标准补贴养老保险,其农村牧区合作医疗参合费,也由旗财政代为缴纳,切实解决了基层干部“工作有丰酬、干好有激励、离任有保障”的待遇保障机制,进一步激发基层党组织和干部的工作积极性。同时对对鄂托克旗户籍60周岁以上不享受财政退休工资、企业养老保险金的老党员,不区分农业和非农户口,发放老党员生活补助。凡年龄达到60-69周岁的党员,每人每年享受生活补助800元;凡年龄达到70周岁及以上的党员,在享受70周岁以上老年人生活补助的基础上,每人每年享受生活补助400元。
    今后,根据旗财力实际情况,并结合上级相关政策要求,对基层干部待遇给予逐步提高。
关于大学生村官待遇问题。
    今年旗委组织部对大学生村官多次进行摸底调查,积极征求相关部门意见建议,研究制定了相关解决方案,已提交旗委常委会研究通过,近日将具体组织实施。

目  录

1.关于“十三五”期间建立全旗沿河饲草料基地的
建议••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••(1)
2.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第1号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••••(14)
3.关于建设标准化活畜交易市场的的建议•••••••••(16)
4.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第2号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••••(17)
5.关于尽快出台生态移民延续政策的建议•••••••(19)
6.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第3号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••••(20)
7.关于改造一级主干渠和北二级渠系的建议•••••(22)
8.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第4号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••••(24)
9.关于移民方面的建议••••••••••••••••••••••••(25)
10.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第5号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••••(26)
11.关于加快推进畜牧业机械化发展的建议••••••(29)
12.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第6号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••••(31)
    13.关于禁止发展区外出务工人员发展增收的
建议•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••(33)
14.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第7号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••• (35)
15.关于缩短禁休牧和增加“禁休牧”补贴的建议••(38)
16.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第8号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••••(40)
17.关于提高干旱硬梁地区打井补贴的建议••••••(42)
18.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第9号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••••(44)
19.关于加大农牧区标准化棚圈建设的建议••••••(45)
20.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第10号建议的答复•••••••••••••••••••••••••••••••(46)
    21.关于扩大阿白山羊核心群保护范围的建议••••(47)
22.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第11号建议的答复•••••••••••••••••••••••••••••• (49)
23.关于对农村牧区实施生产用电的建议••••••••(51)
24.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第12号建议的答复•••••••••••••••••••••••••••••• (52)
25.关于加大对农牧民专业合作社扶持力度的建议(54)
26.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第13号建议的答复•••••••••••••••••••••••••••••• (57)
27.关于给予禁止发展区项目倾斜的建议••••••••(60)
28.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第14号建议的答复•••••••••••••••••••••••••••••••(62)
29.关于给予查汗陶勒盖嘎查棚圈等项目倾斜的
建议•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••(64)
30.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第15号建议的答复•••••••••••••••••••••••••••••••(65)
31.关于促进农牧民增收等问题的建议••••••••••(66)
32.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第16号建议的答复•••••••••••••••••••••••••••••••(67)
33.关于加快电网升级改造的建议••••••••••••••(71)
34.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第17号建议的答复•••••••••••••••••••••••••••••••(73)
    35.关于加快棋盘井镇旧城区改造和市政基础
设施建设的建议•••••••••••••••••••••••••••••••••(74)
36.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第18号建议的答复•••••••••••••••••••••••••••••••(76)
37.关于尽快办理政和园小区房屋产权证的建议••(77)
38.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第19号建议的答复•••••••••••••••••••••••••••••••(78)
39.关于完善社区基础设施建设的建议••••••••••(79)
40.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第20号建议的答复•••••••••••••••••••••••••••••••(80)
41.关于平房大暖、天然气碰接费用过高的建议•••(81)
42.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第21号建议的答复•••••••••••••••••••••••••••••••(82)
43.关于乌兰镇供暖相关事宜的建议••••••••••••(83)
44.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第22号建议的答复•••••••••••••••••••••••••••••••(84)
    45.关于尽快发放生态移民户安居住房房产证的
建议•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••(86)
46.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第23号建议的答复•••••••••••••••••••••••••••••••(87) 
 47.关于镇区有关民生事宜的建议••••••••••••••(88)
48.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第24号建议的答复•••••••••••••••••••••••••••••••(89)
49.关于改造利用危房改造中有利用价值旧房的
建议•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••(90)
50.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第25号建议的答复•••••••••••••••••••••••••••••• (91)
51.关于危房改造政策不符实际情况的建议••••••(92)
52.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第26号建议的答复•••••••••••••••••••••••••••••• (93)
53.关于公路沿线环境卫生整治的建议••••••••••(94)
54.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第27号建议的答复•••••••••••••••••••••••••••••••(95)
55.关于加强棋祥社区管理的建议••••••••••••••(97)
56.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第28号建议的答复•••••••••••••••••••••••••••••••(98)
57.关于给予察汗淖尔社区项目倾斜的建议••••••(99)
58.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第29号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••• (100)
59.关于加大扶贫开发力度的建议•••••••••••• (101)
60.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第30号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••• (103)
61.关于安置我旗户籍大学生就业的建议•••••••(105)
62.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第31号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••• (108)
    63.关于少数民族大学生就业难的建议•••••••••(110)
64.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第32号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••• (111)
65.关于为民营企业特殊岗位员工申请特殊工种的
建议••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••(113)
66.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第33号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(114)
67.关于短缺大型体育场馆的建议•••••••••••••(117)
68.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第34号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(118)
69.关于给恐龙遗迹化石国家级自然保护区农牧民发放补贴的建议 •••••••••••••••••••••••••••••••••(119)
70.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第35号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(121)
71.关于提高遗嘱补贴的建议•••••••••••••••••(123)
72.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第36号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(124)
73.关于将农牧民的三至五年煤炭补贴一次性投入使用于太阳能超导地热采暖的建议••••••••••••••••••(125)
74.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第37号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(128)
75.关于在公其日嘎社区改建幼儿园的建议•••••(131)
76.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第38号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(132)
77.关于调整幼儿园收费标准建议•••••••••••••(133)
78.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第39号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(134)
79.关于引进优秀高中普通教师的建议••••••••••(136)
80.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第40号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(138)
81.关于加强蒙古族实验小学新教学楼进度的
建议••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• (139)
82.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第41号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(141)
83.关于在农村牧区引进物流网点的建议•••••••(142)
84.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第42号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(143)
85.关于产业扶持方面的建议•••••••••••••••••(145)
86.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第43号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(146)
87.关于加大对非访、缠访、闹访人员打击力度的
建议••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• (149)
88.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第44号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(153)
89.关于真正为社区减负、规范各类证明的
建议••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••(155)
90.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第45号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(157)
91.关于加强中医诊疗队伍建设的建议•••••••••(158)
92.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第46号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(159)
93.关于设立嘎查村卫生室、村医队伍建设的
建议••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••(160)
94.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第47号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(162)
95.关于解决棋碱线环境污染与安全隐患的
建议••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••(163)
96.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第48号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(166)
97.关于保护性开采石灰石资源的建议•••••••••(167)
98.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第49号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(168)
99.关于中央“降陈本”政策落实的建议•••••••••(170)
100.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第50号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••• (171)
101.关于部分项目补贴资金发放不到位的建议••(175)
102.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第51号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(176)
103.关于加强蒙古语言文字使用和民族文化扶持
力度的建议••••••••••••••••••••••••••••••••••••(177)
104.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第52号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(179)
105.关于鄂托克旗王爷府保护修缮的建议•••••••(184)
106.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第53号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(185)
107.关于协调解决治理宁夏自治区和托克旗边界
工业污染的建议••••••••••••••••••••••••••••••••(187)
108.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第54号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(189)
109.关于提高大学生村官待遇的建议••••••••••(190)
110.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第55号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••• (191)
111.关于提高嘎查村离任干部生活补助的建议••(192)
112.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第56号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(193)
113.关于基层干部待遇的建议•••••••••••••••••(195)
114.鄂托克旗第十六届人大五次会议
第57号建议的答复••••••••••••••••••••••••••••••(197)

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